新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興（筆談）
編者按：??新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種新型的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)模式，?是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)知識、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)活動中的核心作用，因而突破了傳統(tǒng)的增長方式，為鄉(xiāng)村全面振興提供了新動能和新路徑?。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更是實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的理論與實踐探索，成為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的前沿課題。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會的全面振興，以新質(zhì)生產(chǎn)力來引領(lǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式就成為必然要求。為了深入探討新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在聯(lián)系，以及如何更好地發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對鄉(xiāng)村全面振興的推動作用，本輯邀請六位學(xué)者進(jìn)行深入探討，全面挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力理論對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用價值，助力于中國式現(xiàn)代化的加快推進(jìn)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供了新的動能。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基本要求，無論是共同特征、一般規(guī)律，還是中國特色，或者是具有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最后的落腳點都是TFP（全要素生產(chǎn)率）。新質(zhì)生產(chǎn)力無論是先進(jìn)性、相對性、動態(tài)性，抑或是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，落腳點也在這個方面。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的可行性和必要性問題，一個是內(nèi)部需求的問題，產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，無論是糧食安全，還是農(nóng)業(yè)的原始創(chuàng)新等，需要持續(xù)的科技創(chuàng)新；一個是國際競爭力的問題，外部面臨百年大變局的環(huán)境，尤其是新一輪以BT與IT為代表的科技革命、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物育種、綠色技術(shù)等發(fā)展迅速，國家間競爭激烈。
一、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的雙重屬性
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不等于新質(zhì)生產(chǎn)力，但科技創(chuàng)新毫無疑問是新質(zhì)生產(chǎn)力非常重要的內(nèi)容。從屬性角度來看，農(nóng)業(yè)科技具有典型的公共性、基礎(chǔ)性和社會性特點，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期、自然屬性與生命屬性等特點，決定了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不僅具有新質(zhì)生產(chǎn)力的共性，也有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特性。一般的屬性主要有高度科技化、高度數(shù)字化、高度產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也會顯現(xiàn)其具體的表現(xiàn)形式。但特殊屬性是什么？特殊屬性就是它的高度公共性，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是包含了全新質(zhì)態(tài)要素的生產(chǎn)力，代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的躍遷以科技創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)量的提高，從而更好地保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給;農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還有助于實現(xiàn)共同富裕，也是更好滿足人民群眾對美好生活需要的必然要求。
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有“四新兩質(zhì)”的特征，“四新”指的是技術(shù)應(yīng)用新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新、發(fā)展模式新、價值創(chuàng)造新。“兩質(zhì)”指的是生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)新和質(zhì)效新。從質(zhì)態(tài)來看，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)作為新質(zhì)生產(chǎn)要素，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)，且新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)態(tài)的改變。從質(zhì)效來看，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力一方面是數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)問題，另一方面是綠色低碳的促進(jìn)效應(yīng)問題。通過“四新兩質(zhì)”來培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的革命性突破，這里面有技術(shù)進(jìn)步的問題，還有實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合的要素配置效率提升的問題。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的三重邏輯
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯。馬克思、恩格斯講唯物主義的生產(chǎn)力理論體系，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的問題，往下推動就是形成了系統(tǒng)的生產(chǎn)力理論，區(qū)分了物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力兩個層面，每個階段都有它的矛盾，這些矛盾以不同的形式體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是繼土地生產(chǎn)力、勞動生產(chǎn)力、社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力之后的又一種生產(chǎn)力的樣態(tài)，順應(yīng)生產(chǎn)力理論的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的客觀規(guī)律，也是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域“三要素”生產(chǎn)者、勞動工具和勞動對象的一種革新。
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史邏輯。總體來看，我國建國以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了四個階段：一是政府主導(dǎo)背景下的恢復(fù)生產(chǎn)階段（1949年-1978年），這個階段聚焦的是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村勞動力組織改造同步進(jìn)行。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展的階段（1979年-2016年），這個階段主要是生產(chǎn)關(guān)系變革與技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系縱深與科技創(chuàng)新能力躍升。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型階段（2017到-2022年），是農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用不斷普及，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的直接驅(qū)動力。四是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成階段（2023年至今），數(shù)字化、自動化、智能化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實邏輯。一是加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實需求。二是應(yīng)對農(nóng)村結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需求。三是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的現(xiàn)實需求。第二個百年目標(biāo)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國也是現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動其形成與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的互動關(guān)系，主要從作用機(jī)理和實踐應(yīng)用兩個方面分析。
作用機(jī)理方面，農(nóng)業(yè)新勞動者、農(nóng)業(yè)新勞動工具、農(nóng)業(yè)新勞動對象，核心是要以新提質(zhì)、以質(zhì)促新，最后以TFP大幅度提升為核心標(biāo)準(zhǔn)，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑。以新提質(zhì)主要通過創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，向農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)業(yè)新模式要“動能”。以質(zhì)促新就是通過農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動生物技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)和綠色低碳的發(fā)展理念加快向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，將農(nóng)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)相融相長、耦合共生，以充分應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。
實踐應(yīng)用方面，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力最直接的就是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，是為農(nóng)業(yè)量身定制的，其他的技術(shù)應(yīng)該都是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的一個應(yīng)用場景，是一種滲透。此外，育種技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用，是加快破解種子“卡脖子”技術(shù)，依托種業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)種業(yè)振興的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要實踐應(yīng)用場景。合成生物技術(shù)依托顛覆性技術(shù)有望突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源剛性約束，為光合作用、生物固氮、生物抗逆化及未來食品等世界性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題提供革命性解決方案。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用廣泛，以智能感知、智能分析、智能控制等為代表的人工智能技術(shù)加速向農(nóng)業(yè)滲透所形成的智慧農(nóng)業(yè)；以加密算法、數(shù)據(jù)真實、信息共享為主要特征的區(qū)塊鏈技術(shù)在改善農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)品溯源和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)提檔升級，是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要應(yīng)用場景之一。這些都是我國需要關(guān)注的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重點。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的制約因素
阻礙農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制約因素主要有以下幾個方面：一是自主創(chuàng)新供給不足，這是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵制約因素。二是農(nóng)業(yè)科技投入“邊緣化”的趨勢比較明顯，這對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成了源頭制約。三是涉農(nóng)企業(yè)尚不能成為科技創(chuàng)新的主體，這是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的市場制約。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性不足，這是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)制約。
總體來講，關(guān)鍵制約還是硬核技術(shù)的問題。公共性、基礎(chǔ)性、社會性是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點，決定了需要政府的投入支持，但現(xiàn)在整個投入處于邊緣化局面，涉農(nóng)企業(yè)又沒有成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)要處理好三個關(guān)系：一是處理好全面發(fā)展與國情的關(guān)系，要根據(jù)我國獨特的國情因地制宜發(fā)展。二是處理好新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)系，不要以為舊動能就是無用的動能，不能一味地去舊揚新。三是把握好農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)相匹配的關(guān)系，比如說技術(shù)創(chuàng)新一定要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革相匹配。
實現(xiàn)路徑有四個方面：一是運用好中國特色創(chuàng)新理論，做好頂層設(shè)計，中央科技委要整體部署科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，在做好頂層設(shè)計的同時，關(guān)鍵還要往下落地。二是整體謀劃好系統(tǒng)創(chuàng)新，用好多方力量，促進(jìn)政府與市場、不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同發(fā)展。三是推動有為政府和有效市場互促互融，政府做好穩(wěn)定性和競爭性相適應(yīng)的技術(shù)研究的投入體系，強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，最后實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。四是堅持守正創(chuàng)新，獨立自主，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)的突破，明確發(fā)展的優(yōu)先序、聚焦要素配置，通過降低科技創(chuàng)新的要素錯配程度，提升核心產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率水平。
五、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的政策建議
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。一要發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，無論是科技體制改革，還是種源的問題，均需解決創(chuàng)新主體協(xié)同的問題。二要有序?qū)嵤皵?shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三要聚焦重點領(lǐng)域加快研發(fā)攻關(guān)，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用，搶占制高點；利用好新型舉國體制，系統(tǒng)謀劃和超前布局未來產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。更重要的是怎么樣支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的頭部企業(yè)，做好應(yīng)用場景項目牽引。四要加強(qiáng)管理和制度層面創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，很重要的是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策要向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。雖然我們在推進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)，但效率提升方面還有很長的路要走。五要加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力夯實人才基礎(chǔ)，人才不足是我國的短板弱項，要從國家層面推動教育人才一體化部署，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展做好人才培養(yǎng)工作。同時要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的人才發(fā)掘效應(yīng)，解決好科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題，讓技術(shù)需求者將好技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)實踐當(dāng)中。
作者單位：毛世平，中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所；來源:《鄉(xiāng)村治理評論》2024年第2期
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