新質生產力與鄉村全面振興（筆談）
編者按：??新質生產力作為一種新型的生產關系和生產模式，?是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，強調知識、技術、信息等生產要素在生產活動中的核心作用，因而突破了傳統的增長方式，為鄉村全面振興提供了新動能和新路徑?。在中國式現代化進程中，鄉村振興不僅關系到農業農村現代化，更是實現民族復興的關鍵。因此，新質生產力的理論與實踐探索，成為鄉村振興領域的前沿課題。推進鄉村全面振興，需聚焦城鄉發展差距問題，促進城鄉融合發展，實現鄉村經濟與社會的全面振興，以新質生產力來引領發展鄉村新產業、新業態和新模式就成為必然要求。為了深入探討新質生產力與鄉村全面振興的內在聯系，以及如何更好地發揮新質生產力對鄉村全面振興的推動作用，本輯邀請六位學者進行深入探討，全面挖掘新質生產力理論對推進鄉村振興的應用價值，助力于中國式現代化的加快推進。
新質生產力最早是習近平總書記在四川考察調研時提出的概念。2023年9月份總書記在黑龍江考察調研時強調，“要以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化”，同時要“加快形成新質生產力，增強發展新動能”。現在新質生產力已經在全國引起高度重視和廣泛注意。
一、深刻把握新質生產力的科學內涵和基本特征
什么是新質生產力？新質生產力是習近平總書記原創性地提出來的一個概念。總書記指出新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。
新質生產力的核心特征可以歸納為以下四個方面：一是由原創性、顛覆性創新所驅動的生產力；二是以高科技、高效能、高質量為特征的生產力；三是以新要素、新組合、高配置效率為標志的生產力；四是以綠色、低碳、可持續為底色的生產力，但要明晰一個關系，新質生產力是一種綠色的生產力，但不能說綠色生產力就是新質生產力，綠色是一種底色，新質生產力一定是綠色的低碳的可持續的生產力，但反過來不一定成立。
新質生產力本質上是一種以創新特別是原創性、顛覆性創新為主導，擺脫傳統生產力發展路徑的先進生產力質態，所以具有一些特性，首先是先進性，總書記把它界定為一種先進生產力的質態，肯定具有先進性。
除了先進性之外，新質生產力還有以下特性：一是相對性。新質生產力是相對于傳統生產力而言的，新質生產力經過一段時間發展可能會轉變為傳統的生產力，二者的劃分只是相對的。不能簡單地把科技創新等同于新質生產力，傳統的生產力也要科技創新，無論是傳統還是新質生產力都需要有科技創新。二是滲透性。新質生產力最先出現在具有條件的某一些領域、某一些地方，從長遠發展來看它會逐步滲透到各個部門、各個領域、各個地區。三是不平衡性。新質生產力的出現須具備一定條件，只有具備條件的那些部門、領域、地區才有可能最先涌現出來，所以新質生產力分布在早期往往是不平衡的。從這個角度來看，在市場力量的自發作用下，新質生產力有可能擴大而不是縮小城鄉區域發展差距。對政府來說，需要優化新質生產力的布局，通過新質生產力的空間布局優化來促進城鄉區域的協調發展，促進城鄉區域的共同繁榮。四是引領性。新質生產力是一種具有引領作用的驅動力，能夠對產業發展、地區發展提供重要的支撐作用，所以要充分發揮新質生產力在現代化大農業發展、在農業強國建設、在鄉村全面振興中的引領作用。
2024年兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時發表重要講話，強調要因地制宜發展新質生產力，而要真正做到因地制宜發展新質生產力，首先要考慮到新質生產力的適應性，不能不區分條件、一窩蜂地去推進，一定要區分不同階段、不同領域、不同地區的差異，從自身實際出發，因地制宜地發展新質生產力。
二、發揮新質生產力對現代化大農業發展的引領作用
習近平總書記在黑龍江考察時講了兩個事，一個是加快形成新質生產力，已經引起高度廣泛的重視和熱議，但是總書記同時講要以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化。但至今為止，現代化大農業的發展還沒有引起有關部門和學界的廣泛高度重視。當然這里可能存在一個認識誤區，一說現代化大農業，有人就把它等同于現代化大規模農業，說現代化大農業就是大機械、大規模、大企業，談到建設現代化大農業，就認為是東北地區的事情，黑龍江墾區的事情。這種認識是不正確的。現代化大農業應該是現代化農業與大農業有機結合的整體，是踐行大農業觀的現代化農業，是農業農村現代化的重要標志，也是未來主攻方向。
如果沒有現代化大農業，哪來的農業現代化，更談不上農村現代化。首先，現代化大農業的本質就是踐行大農業觀的現代化農業。其次，現代化大農業并非是對小農戶的排斥，是通過利益聯結機制把廣大的小農戶引入到現代農業體系中來。然后，現代化大農業是現代化的產業體系，要通過多方面的路徑把現代化大農業發展成為一個現代化大產業。最后，發展現代化大農業的模式是多樣化的，現代化大規模農業只是其中的模式之一。新質生產力對現代化大農業具有一種引領作用，從這個角度來看新質生產力明確了現代化大農業發展的關鍵著力點，提供了現代化大農業發展的內在支撐，開辟了現代化大農業發展的新起點、新機遇。通過新質生產力引領現代化大農業的發展，為很多地區站在新的起跑線上實現跨越式趕超，實現彎道超車提供了機遇和可能。
當然這里面有一個核心點就是要樹立大農業觀，構建適應現代化大農業的新格局。一是面向全部國土的大資源格局，加強陸地、海洋、地面、地下國土資源的全面利用；二是產業鏈縱橫向融合的大產業格局；三是可持續發展的大生態格局；四是立體式發展的大空間格局；五是大市場格局，通過統籌國際國內兩個市場構建一個大市場格局。未來適應現代化大農業的新格局應該是大資源格局、大產業格局、大生態格局、大空間格局、大市場格局有機耦合的整體，這種新格局是踐行大農業觀的結果。
當然，應該看到，發展現代化大農業的核心是轉變農業發展方式，實現農業發展方式的現代化，而農業發展方式的轉變可以歸納為規模化、科學化、智慧化、社會化、綠色化、品牌化。這里需說明的是為什么不包含機械化？原因在于機械化往后走應該跟人工智能、網絡、大數據等技術有機結合形成智慧化，這里的智慧化包括了機械化，因為機械化如果不和人工智能、信息化有機結合是沒有出路的。
另外，還要分區域探索現代化大農業的多元發展模式，比如說東北地區人均耕地資源比較多，可以依托大基地、大企業促進現代化農業大產業發展；南方一些地區人均耕地資源比較少，應該依托適度規模經營，依托產業融合形成現代化的農業大產業；像北京、上海、武漢這些大都市的郊區，則應該重點發展現代化的都市大農業。
最后，還要打造一批具有競爭力的現代農業產業集群。過去產業集群研究主要關注非農產業，實踐證明農業尤其現代農業也是可以發展產業集群的，因此要建設一批現代化大農業先行示范區，通過示范區發揮引領帶動作用。
三、深化改革創新，全面激發農業發展活力
黨的二十屆三中全會對農業農村領域的改革創新做出了全面部署。新質生產力本身能夠支撐引領現代化大農業發展，同時改革創新又對新質生產力、現代化大農業形成一種重要影響。通過改革創新能夠驅動新質生產力的發展，能夠激發現代化大農業的活力，通過驅動發展激發活力，從而推動新質生產力跟現代化大農業的發展，進而實現以新質生產力引領支撐現代化大農業發展的目標。
無論從改革還是創新來看都有很多的著力點：從創新的角度來看，要通過前沿技術在農業領域的滲透，推動其在農業領域的應用。同時采取加強農業關鍵技術領域的聯合攻關，加強涉農知識產權的保護，完善農業技術推廣服務體系等其他措施。從改革的角度來看，這次中央決定已經明確提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制，在此基礎上還應完善現代化大農業發展體制機制，完善基礎設施建設和投融資機制，完善財政、金融、土地、產業等支持現代化大農業和新質生產力發展的政策體系。這些政策要同向發力，形成合力。最后還要鼓勵創業就業和新型農業人才培養，為現代化大農業發展提供人才支撐。
總之，要通過改革創新來促進新質生產力的發展，通過新質生產力的發展來引領現代化大農業的發展，進而加快推進農業農村現代化，促進鄉村全面振興。
作者單位：中國社會科學院農村發展研究所；來源：《鄉村治理評論》2024年第2期
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