習(xí)近平總書記在中央全面深化改革第二十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。”湖南響應(yīng)總書記號召，勇于擔(dān)當(dāng)國家責(zé)任，立足打造現(xiàn)代種業(yè)高地，為國家種業(yè)安全做出湖南擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，湖南現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)正在快速推進(jìn)，已經(jīng)取得了顯著的成就。但是，種業(yè)作為一種特殊產(chǎn)業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，從當(dāng)前國際種業(yè)發(fā)展趨勢看，種業(yè)發(fā)展日益集中化、綜合化和全產(chǎn)業(yè)鏈化，種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈成為種業(yè)高地發(fā)展的必然趨勢，是種業(yè)安全的基礎(chǔ)保障，是種業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
湖南現(xiàn)代種業(yè)高地建設(shè)面臨多元挑戰(zhàn)
湖南現(xiàn)代種業(yè)高地建設(shè)是湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)支撐，也是湖南建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的核心保障。但是，湖南現(xiàn)代種業(yè)高地建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)。
一是種業(yè)高地核心優(yōu)勢不凸顯。當(dāng)前，全國發(fā)展種業(yè)的地區(qū)各有各的特色和資源優(yōu)勢，湖南重要高地優(yōu)勢不凸顯。如海南有特定的南繁基地育種優(yōu)勢；四川有國家雜交水稻種子生產(chǎn)基地優(yōu)勢；武漢利用科技優(yōu)勢在打造1000億種業(yè)產(chǎn)業(yè)；北京資源技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢都很突出。湖南建設(shè)種業(yè)高地盡管有雜交水稻的優(yōu)勢，但是其他種業(yè)優(yōu)勢不明顯。
二是種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足。當(dāng)前，湖南雜交水稻育繁推一體化全產(chǎn)業(yè)鏈做的不錯(cuò)，產(chǎn)業(yè)鏈較全并具有較大的優(yōu)勢，但其他如牲豬、油菜、辣椒、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不長，湖南種業(yè)企業(yè)除了隆平高科外，其他種業(yè)缺乏大型種業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。打造種業(yè)高地不能僅僅依靠雜交水稻一個(gè)品種的產(chǎn)業(yè)，還需要有幾個(gè)優(yōu)勢品種的全產(chǎn)業(yè)支撐，和大量的上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)等外圍產(chǎn)業(yè)支撐。
三是種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)不強(qiáng)。湖南現(xiàn)代種業(yè)高地盡管有多名育種院士支撐，但是育種院士只在種業(yè)繁育創(chuàng)新上具有優(yōu)勢，而在種業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈上，比如信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)上，育種院士也只能望洋興嘆。當(dāng)前國際種子公司與化工、農(nóng)藥等其他工商企業(yè)之間構(gòu)建了種業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈，湖南種業(yè)高地的發(fā)展趨勢也是這樣。
完善種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造湖南種業(yè)高地的對策建議
種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠N業(yè)發(fā)展的國際趨勢，也是當(dāng)前湖南現(xiàn)代種業(yè)高地建設(shè)的核心問題。湖南要從水稻種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸至林果花草種業(yè)與微生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等空白區(qū)域，聚焦種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高地。
利用種質(zhì)資源興鏈。湖南種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)首先要利用湖南豐富的種質(zhì)資源，挖掘湖南種業(yè)的地方特色，建設(shè)有湖南元素的現(xiàn)代種業(yè)高地。加快摸清全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底和發(fā)展變化趨勢，有效收集和保護(hù)珍稀、瀕危、特有資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。著力加強(qiáng)地方特色種質(zhì)資源開發(fā)利用，大力開展特色品種的保種繼代、提純復(fù)壯、優(yōu)良基因選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等工作。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)鏈。種業(yè)的生命力在于原始創(chuàng)新，如果沒有強(qiáng)有力的制度保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就會(huì)影響本土企業(yè)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而影響糧食安全和農(nóng)民切身利益，因此需要健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度保駕護(hù)航。應(yīng)抓好源頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對品種同質(zhì)化問題，聚焦產(chǎn)量和抗性等重點(diǎn)指標(biāo)，從嚴(yán)審定品種，突出種業(yè)創(chuàng)新保護(hù)。同時(shí)，擴(kuò)大監(jiān)督面，綜合運(yùn)用行政、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題要重拳出擊，打造種業(yè)高地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
完善制度體系固鏈。以建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)高地為目標(biāo)，緊盯市場需求，加快構(gòu)建科學(xué)高效的種質(zhì)資源利用體系、種業(yè)自主創(chuàng)新體系、良種生產(chǎn)保障體系、監(jiān)管服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈激勵(lì)推進(jìn)體系，全面提升種業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，為現(xiàn)代種業(yè)高地提供制度支撐。
培育龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈思維推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)湖南種業(yè)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。抓龍頭企業(yè)強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)國內(nèi)生豬育種領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)化辣椒、油菜、茶樹、特色水產(chǎn)等龍頭企業(yè)引進(jìn)與培育，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和補(bǔ)鏈延鏈企業(yè)，利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)完善重種業(yè)高地全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
完善社會(huì)化服務(wù)延鏈。圍繞種子產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。強(qiáng)化種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)支撐，建立種質(zhì)資源信息公開和共享交流機(jī)制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源高效共享利用，構(gòu)建種業(yè)“總部+基地”“核心+配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)體系。
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院副院長、教授；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第3期）
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