2022年中央一號文件提出要“大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關”，具體要“推進種業領域國家重大創新平臺建設”和建立“揭榜掛帥”“部省聯動”制度，“加快實施農業關鍵核心技術攻關工程”。湖南種業發展2022年迎來兩大新機遇：一是建設國家種業領域重大創新平臺的機遇；二是實施“揭榜掛帥”、“部省聯動”制度，“加快實施農業關鍵核心技術攻關工程”的機遇。湖南種業創新優勢突出，省委、省政府將種業納入十大農業優勢特色千億產業予以重點培育，湖南100億建岳麓山國家實驗室，決心打造國家種業創新高地，已經走在了全國前列。岳麓山種業創新中心等正在逐漸成為我國種業領域里的重大創新平臺，已經成為了省部共建的重大種業技術攻關工程項目。因此，今年一號文件為湖南打造種業創新高地迎來了燦爛的春天。
當前，全國打種業牌的省市有好幾個，而且各有各的特色和資源優勢。如海南、四川、甘肅是國家三大育種基地，湖北武漢正在加快建設“種業之都”，北京要建設現代種業之都。這些地方資源、人才和特色突出，力量強大，湖南建設種業創新高地盡管有雜交水稻的絕對優勢，但是其他種業創新優勢還不明顯。因此，要抓住今年中央一號文件為湖南打造種業創新高地帶來的新機遇，進一步加快湖南現代種業高地建設進程，必須在以下三個方面著力。
一、強化湖南本土種質資源的保護與開發利用
今年一號文件要求“大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關”。種質資源作為種子源頭是種業創新的基礎和關鍵，沒有種源種業創新就是無米之炊。當前，隨著環境變化部分種質資源消失的風險日益增加，保護種質資源成為種業安全的重要內容。湖南打造種業高地首先要利用湖南豐富的種質資源，加快摸清全省農業種質資源家底和發展變化趨勢，有效收集和保護珍稀、瀕危、特有資源，實現應收盡收、應保盡保。在此基礎上挖掘湖南種業的地方特色，建設有湖南元素的現代種業高地。盡管目前湖南雜交水稻種源具有較大的優勢，但其他如牲豬、油菜、辣椒、特色水產等種源特色明顯不足，湖南必須加大優勢種業的種源創新和保護。此外，還應讓湖南特色種質資源在高地打造中動起來、用起來，完善種質資源信息公開和共享交流機制，構建全省統一的農業種質資源大數據平臺，將資源優勢轉化為種業優勢，促進優質種質資源高效共享利用。要圍繞水稻、油菜、蔬菜、畜禽、水產、茶樹、林果花草與中藥材等關鍵領域打造共性技術平臺，以形成新一代智能化育種技術體系，完善全產業鏈的支撐服務平臺。湖南有豐富的種質資源，只有全面開展種質資源普查收集，摸清資源家底，落實屬地保護責任，抓好鑒定評價，突出湖南種質資源特色，充分利用本土種質資源和科技優勢，才能建設具有唯一性和湖南特色的種業創新高地。
二、打造種業高地的全產業鏈發展體系
全產業鏈是種業從種質資源到種子種植全過程的產業鏈接，也是種業與其他產業鏈接的形式。種業是一種特殊的產業，種業發展受到多方制約，因此，發展全產業鏈是種業安全的根本保障。世界種業發展集中化、多元化、國際化的全產業鏈趨勢日益明顯，許多小公司消失，大公司規模進一步擴大，全球種業產業鏈一體化格局日漸強化。種子產業包括從種質資源到種業種植的全部產業發展過程，期間需要很多產業聯合完成，種質資源是一種特色資源，種業繁育需要經歷自然環境選擇，種業種植具有地域性，這些都需要全產業鏈支撐和服務，否則就會出現 “卡脖子”的問題。種業的產業特殊性表明，種質資源是產業的核心，種業科技如信息化、自動化是種業現代化發展的保障，種業作為現代農業的“芯片”是農業高精尖科技的聚合體，種業發展必須有強大的產業鏈支撐，通過全產業鏈把專項資金、資源要素組織起來形成種業產業發展的集群。湖南種業創新高地的最終建成是要推進農業產業現代化發展，因而全產業鏈是確保農業現代化可持續發展的基礎，是打造湖南種業市場競爭力高地的重要保障。
種業全產業鏈是種業發展的國際趨勢使然，也是當前湖南現代種業高地建設的核心問題。湖南要以水稻種業產業鏈為主，聚焦種業產業鏈關鍵環節，在畜禽水產、智能化養殖等方面積極拓展，打造現代種業全產業鏈發展的高地。其一，加強種業上游與下游產業鏈培育。以產業鏈思維推進種業產業發展，推動湖南種業科技優勢轉化為產業優勢。著力加強種質資源產業保護，將地方特色種質資源作為重要戰略資源，大力開展特色品種的保種繼代、提純復壯、優良基因選育和產業化開發等工作。抓龍頭企業強化全產業鏈。加快引進國內生豬育種領軍企業、強化辣椒、油菜、茶樹、特色水產等龍頭企業培育，利用龍頭企業帶動完善全產業鏈。其二，強化全產業鏈的社會化服務。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，在招商引資、技術創新、平臺建設、精準服務上狠下苦功，不斷創新，通過補鏈、延鏈、強鏈，做大做強長沙現代種業產業鏈。圍繞農作物、林果花草、微生物、畜禽水產、種業服務等五大領域，編制產業鏈招商圖譜，著力引進一批龍頭企業、規上企業、專精特新企業和補鏈延鏈企業，構建“總部+基地”“核心+配套”的全產業鏈條服務體系。其三，加快完善全產業鏈發展的制度體系。以建設現代種業高地為目標，緊盯市場需求，加快構建科學高效的種質資源保護利用體系、種業自主創新體系、良種生產保障體系、監管服務體系，進一步強化種業知識產權創造、保護和運用，這必將全面提升種業質量效益和核心競爭力，為實現我國保障國家糧食安全、加快農業農村現代化提供更加有力的支撐。
三、強化種業創新各領域的知識產權保護
知識產權就是種業發展的生命線，種業未來競爭的核心就是知識產權的競爭。湖南現代種業高地創新有諸多育種院士支撐，但是院士們的創新成果必須得到法律有效保護，使其實現經濟價值，否則，種業創新高地就是一句空話。只有種業從種質資源到種植的全產業技術都得到知識產權的保護，才能集聚人才優化產業，提升種業產業的競爭力。
種業的生命力在于原始創新，如果沒有強有力的制度保護種業知識產權，就會影響本土企業創新的積極性，進而影響糧食安全和農民切身利益，因此需要健全的知識產權保護制度保駕護航。強化種業知識產權保護，深入開展種業執法年活動，維護企業合法權益。應抓好源頭管理，針對品種同質化問題，聚焦產量和抗性等重點指標，加快修訂審定標準，提高審定門檻，從嚴審定品種，開展已登記品種清理。同時，要加大種業知識產權保護服務，出實招、辦實事、求實效，增強知識產權服務窗口力量，實現了各種類型的知識產權服務“全覆蓋”，為企業提供知識產權咨詢、備案、預審、確權、維權、仲裁、檢索、培訓等“一站式”服務。激活知識產權服務“神經末梢”，企業在“家門口”就可以享受便利。擴大監督面，綜合運用行政、互聯網等多種手段，推行全鏈條、全流程監管，對假冒偽劣、套牌侵權等突出問題要重拳出擊。湖南只有在種業知識產權上從嚴執行國家法律，形成良好的知識產權保護氛圍，打造種業創新高地的知識產權保護高地，才能建設好有湖南特色的種業創新高地。
作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院教授；來源：《中國鄉村發現》2022年第2期
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