近期，江西省修水縣和石城縣縣委書記均被提拔重用為設區市市委副書記，而這兩個縣都是剛剛脫貧的縣。近年來，江西省樹立重實績、重擔當、重基層的用人導向，旗幟鮮明大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，有效激發了廣大基層干部想干事、能干事、干成事的精氣神。
舉世矚目的脫貧攻堅作為我國全面小康社會的政治任務，落到了千千萬萬的基層干部肩上，為了“保持貧困縣黨政正職穩定”，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2017年印發了《脫貧攻堅責任制實施辦法》，提出了“不脫貧不調整、不摘帽不調離”的政治原則，各省市自治區在實施《辦法》的過程中，又對市級、鄉級領導干部提出了相同的要求，對駐村扶貧干部也提出了不脫貧不提拔不調動的要求。
在長達五年多的脫貧攻堅征程中，我國大批基層干部奮斗在扶貧第一線，他們為了貧困人口的精準脫貧，堅守講政治、講原則的理念，一心為貧困群眾講奉獻，堅定地扛起脫貧摘帽的艱巨任務。脫貧攻堅幾年來，許多基層干部犧牲了自己被提拔的機會，他們不顧工作環境的艱苦，不顧工作任務的繁重，為我國脫貧攻堅的全面勝利做出了杰出的貢獻。江西省堅持重實績、重擔當、重基層的用人導向，在脫貧攻堅全面勝利后，對基層扶貧干部進行破格重用，這是對中央“保持貧困縣黨政正職穩定，做到不脫貧不調整、不摘帽不調離”政策的政治呼應，是一個讓基層干部暖心的用人導向，也是善始善終執行中央政策的應有擔當！
眾所周知，基層干部是落實黨的脫貧攻堅工作任務，跟老百姓直接打交道的小干部。他們為了把上級的各種扶貧工作任務落到實處，必須多次和老百姓磨嘴皮子，甚至受到老百姓的不理解和埋怨，他們的工作需要深入老百姓的家中，深入基層的田間地頭。在脫貧攻堅的征途中，我國廣大基層干部不僅要接受不脫貧不提拔、不脫貧不調離的要求，還要面臨完不成扶貧任務被問責的壓力，他們無怨無悔拼命工作，有的甚至以生命為代價履行自己的政治諾言。如湖南在扶貧攻堅中有兩位縣委書記犧牲在了任上，還有一位得了癌癥繼續干。據國務院扶貧辦新聞發布會透露，至2019年6月底止，全國犧牲在扶貧崗位上的干部有770多人，其中絕大部分是基層干部。正因為我國基層干部的堅守，才換來了我國扶貧的偉大勝利，正因為他們的執著，為我國贏得了脫貧攻堅的國際贊譽！
當前，我國基層干部是一個值得關注的群體，他們的生存存在多層困境。一是職位低的困境。基層干部在鄉鎮干得再好，也就是科級干部到頭，縣市區干得再好，也只能干個處級。盡管現在的公務員法有了非領導職務的規定，但是基層高級別的非領導職務是僧多粥少。二是職位提升的困境。基層縣鄉領導干部不僅職位低，而且發展空間有限，基層一個蘿卜一個坑，本來就那么幾個職位，對外交流力度又不大，基層干部符合提升條件時可能沒職位，但等到職位空出來了時，自己的條件又過了。三是基層干部的基層困惑。基層干部干活多，時間不穩定；基層干部干活雜，專業難突出；基層干部退休早，年齡限定沒商量，過了45歲基本沒有提拔的希望。四是基層干部的待遇困惑。在當前的公務員工資體制下，基層干部有些工資待遇上面有口子，但地方難以落實，他們總體的工資低，網上曾有副鄉長開滴滴賺外快補貼家用的新聞。五是基層干部地位低。基層干部在基層，對于上級干部的檢查考察必須安排到位，對于各種調研參觀必須服務到位。基層干部面對基層群眾，在市場經濟下基層老百姓越來越不買基層干部的帳，許多工作都必須請求老百姓配合，有些事好心還得不到老百姓的理解。
當前，基層各級領導崗位換屆在即，如何使用講政治、講原則的基層干部，是考驗我們黨鄉村振興如何建設干部隊伍的考題。特別是對于貧困縣的領導干部，他們扶了貧但可能GDP成績拿出來不好看，除了扶貧他們沒有光輝的政績，而基層扶貧干部在為脫貧攻堅奮斗的時候，可能其他干部在不斷提拔。因此，在換屆之際任用干部上如何對待脫貧一線上的基層干部，不僅是一個良心和導向問題，更是一個講不講政治的問題。如何對待他們的換崗和提拔，我們黨也要精準考察，公平選拔，為我國下一步對接全面鄉村振興提供干部隊伍保障。如何讓他們在講了政治講了原則后，能夠得到應有的政治待遇和精神安慰，是我們黨用人的基本倫理和底線，也是中國特色社會主義新時代的干部隊伍建設要求。
要堅持重用基層干部的原則，不讓基層干部吃虧。基層干部是黨堅強的基層領導力量，讓他們有政治前途，有提拔進步的希望，他們才更加有擔當精神，才敢有大的作為。重用基層干部，讓他們流血流汗不流淚，讓他們想干事、能干事、干成事，成為敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的基層堅強領導力量，我國的鄉村振興戰略才會再一次舉世矚目，我國的全面現代化才會如期實現！
（作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院教授；來源:《中國鄉村發現》2021年第3期）
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