現代農業供應鏈是農業現代化的重要支撐，是國家糧食安全和主要農產品供給保障的前提。建設農業強國的核心要求是農業供給能力強，農業供給能力的重要前提是農業供應鏈高效完善。習近平總書記強調，“要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈”。黨的二十大指出，“要著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。從國際發展趨勢來看，農業供應鏈建設日益受到各國政府的普遍關注。為此，推進現代農業供應鏈建設，是當前我國建設農業強國的重要任務。
一、農業農村現代化需要現代農業供應鏈支撐
供應鏈節省成本、透明信息、可以確保質量安全和供給側與需求側的有機對接，是農產品實現價值滿足需求的根本保障?，F代農業供應鏈既優化農業生產本身的物流配置，又協調農業產前、產后物流互動，達到供、產、運、加、銷有機銜接，使農業產前、產中、產后與市場聯結并與消費者貫通。建設農業強國，沒有現代化的農業供應鏈支撐，就不能達到供給能力強的農業強國要求。
現代農業供應鏈提升國家糧食安全和農產品供給保障能力。農業強國的首要任務是農產品供給能力強，充分保障供給與需求的有機對接。農產品不像工業產品集中在工廠而是分散在各農戶的田間地頭，我國是小農戶分散經營占主要成分的農業大國，農產品集中度不高，農產品的供應鏈不發達，生產和消費之間的對接不緊密甚至脫節。因此，實現國家糧食安全和重要農產品保障供給，提高農業供給能力，必須加快建設現代農業供應鏈體系，推進農業生產與消費之間的有效對接。
現代農業供應鏈是降低銷售成本提高消費水平的重要保障。供應鏈在促進降本增效、供需匹配和產業升級中的作用十分明顯，同時供應鏈也降低消費者尋找商品、辨別真偽、識別質量等交易成本，進而降低消費者成本，提高社會的消費水平。農產品由于其保鮮保質的要求高，不像其他工業品一樣可以無限期儲藏，即使科學冷藏也有一定的保質期。因此，農產品對供應鏈的要求更嚴格，需要有順暢的供應鏈，以減少農產品在各個環節的價值損失，降低收儲運輸成本；消費者也需要農產品供應鏈提供諸多消費便利，降低消費者商品交易成本。因此，現代農業供應鏈是降低銷售成本和提高消費水平的重要保障。
現代農業供應鏈是提升農產品現實競爭力的主要抓手。現代農業競爭很大程度上是供應鏈的競爭，沒有供應鏈，農業就是一盤散沙沒有市場競爭力。當前，我國許多農產品的生產者是單個的小農戶，單個小農戶規模小、能力弱、市場能力差，品牌推銷和保護的能力弱小，沒有競爭優勢，小農戶只有加入供應鏈和核心企業聯盟，形成完善的農產品供應鏈，才能在市場上與其他農產品進行競爭，取得競爭優勢。因此，農產品的競爭，很大程度上是供應鏈的競爭，抓供應鏈建設就是抓競爭力提升。
二、農業強國建設中我國現代農業供應鏈面臨的挑戰
在計劃經濟體制下，我國農產品供應實行政府壟斷，計劃供應，阻礙了供應鏈的市場化發展。當前，我國農業市場現代化轉型比較緩慢，農產品供應鏈現代化程度不高，現代農業供應鏈適應農業強國建設還存在眾多挑戰：
一是農產品供應鏈主體服務能力不強。當前，我國農產品供應鏈主體盡管眾多，但社會服務能力不強，沒有建立起完善的農產品供應社會化服務主體體系。一方面，現有的供應鏈主體一般是農業企業、農業基地等獨自建立的供應鏈，其主要是為企業自身或農業基地專門服務，各供應鏈主體之間協調性差，供應鏈獨自運行成本高。如有些鄉村農產品在產地很便宜，但是，一經過供應鏈到超市或市場其價格就成倍增長，造成農產品供應成本過高，直接影響消費者的消費。另一方面，大多數小農戶農產品還沒有專門的供應鏈。我國小農戶農產品還是采取自營方式，依靠傳統的銷售手段銷售。例如，有些小農戶的農產品盡管品質優良，深受消費者喜愛，但是，作為單個的農戶來說，只能在小型集市或是自己本地域的小圈子去實現價值，影響了農產品的供應和農民增收。
二是供應鏈數字化智能化程度低。我國現有農產品供應鏈企業大多以中小企業為主，盈利能力較弱，經營模式多為自建自用，沒有形成區域化、連鎖化、規模化的服務網絡，難以提供市場需求的全程綜合性供應鏈服務，其主要原因是供應鏈的數字化、智能化程度低。例如，我國大多數農產品流通市場在初建時受設計、經濟環境和年代所限，基礎設施較落后，區域性產地市場的流通設施與流通能力滯后于當前數字化發展的需要，有些農產品供應鏈缺少電子交易結算、公共信息服務平、大數據中心等數字設施。農產品網上交易、實時配送、連鎖生鮮超市等流通新業態發展還不適應農業現代化的需求。
三是農業供應鏈生態環境差缺乏全球布局。當前，農產品供應鏈的現代農業研發設計、信息咨詢、檢測認證、會計、法律、物流等生產性服務業發展，還沒有形成互促互進的產業供應鏈生態，阻礙了各類要素資源在農產品供應鏈上的高效鏈接、順暢流轉，亟待提升農產品全鏈條效率。同時，農產品市場開拓、供需匹配、資源整合能力不足，農產品供應鏈亟待加強“走出去”的配套能力建設，建設農業強國亟需提升農產品全球供應鏈布局水平。
四是現代農業供應鏈質量不適應農業強國要求。現階段，我國農產品的供應形式單一，一般農產品采用“農戶—產地批發市場—農產品運輸商—銷地批發市場—農貿市場或超市”的供應鏈模式，農產品需求與供給的信息單向流動，生產者與消費者之間信息不對稱。同時，這種模式的中間環節多，鏈條長，成本高，各環節之間統一協調難，無法適應農業強國高質量發展的要求。此外，當前普遍存在農產品供應鏈物流匹配不上、冷鏈建設滯后、保鮮保質能力差、淡季無產品的現象。這些問題的存在，與農業強國建設的要求嚴重滯后。
五是現代農業供應鏈主體之間利益分配不合理。有些農產品盡管經過長期的發展形成了較好的供應鏈，但供應鏈的各環節之間存在鏈接不協調、利益分配不公平、各自為政、互相拆臺隱瞞信息等問題，導致整個供應鏈各部分之間不能發揮整體作用，甚至因為利益的分配不均而發生供應鏈斷裂等問題。這種供應鏈各環節不協調造成的供應不暢通，各自為保護自己的小利益而不顧供應鏈的共同利益的問題，導致了供應鏈成本提升和農產品價值實現受阻，不能發揮供應鏈共享與多贏的功能。
三、加快建設適應農業強國需求的現代農業供應鏈體系
適應農業強國需求的現代農業供應鏈建設是一個循序漸進的過程，也是一項復雜的系統工程。當前，建設現代農業供應鏈體系要從如下幾個方面著力。
1.創新農業供應鏈組織體系建設。鼓勵家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體，加強合作與聯合，建立集農產品生產、加工、流通和服務等于一體的農業供應鏈體系，發展種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業供應鏈。鼓勵承包農戶采用土地流轉、股份合作、農業生產托管等方式融入農業供應鏈體系，完善利益聯結機制，促進多種形式的農業適度規模經營與產業融合發展，把農業生產經營主體引入現代農業供應鏈體系。
2.提高現代農業供應鏈數智化水平。加快農產品供應鏈的物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術應用，推動建設農業供應鏈數智化平臺，加快農業生產經營各環節的大數據集成，推進政策、市場、科技、金融、保險等數智化共享服務，完善現代農業供應鏈平臺服務體系。鼓勵發展農業生產性數字化服務業，開拓農業供應鏈金融數智化服務，支持建立農戶與消費者面對面的數智化供應鏈體系。
3.提高農業供應鏈質量安全追溯能力。基于供應鏈建立農產品質量安全追溯機制，對糧食、肉類、蔬菜、水果、水產品、中藥材等食用農產品，以及農產品加工出來的日常食品和主要農業生產資料等，將供應鏈上下游企業全部納入追溯體系，構建來源可查、去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系。利用新媒體、數字技術等構建穩定的產銷對接供應機制，加快建設暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產品現代供應體系，確保農產品供應鏈安全可追索、可溯源。
4.加快農產品公益性批發市場提質改造。加快公益性農產品批發市場改造，完善市場公共設施，改善環境衛生條件。加快完善公益市場的檢驗檢測、產品溯源等設施設備。開展公益市場信息化和智能化改造，推動實施電子結算，加強買賣雙方經營和交易信息登記管理，促進人、車、貨可視化、數字化管理。支持農產品流通企業建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等設施，加快節能型冷藏設施應用。增強產地商品化處理和錯峰銷售能力，提高產地移動型、共享型商品化處理設施利用率。
5.構建完善的全球現代農業供應鏈體系。推動國際產能和裝備制造供應鏈合作，加快推進與“一帶一路”沿線國家互聯互通，著力建設邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區，鼓勵企業深化對外投資合作，設立境外分銷和服務網絡、物流配送中心、海外倉儲等，支持企業建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統，利用兩個市場兩種資源，提高農業全球供應鏈風險管理水平。制定和實施國家供應鏈安全計劃，建立全球供應鏈風險預警評價指標體系，完善全球供應鏈風險預警機制，提升全球供應鏈風險防控能力。
四、加快現農業供應鏈建設的對策措施
現代農業供應鏈是農業價值實現的重要保障，也是實現農民增收的重要途徑。當前，加快現代農業供應鏈建設，需要從調動政府、企業、農民、社會等多個主體入手，因地制宜尋求科學的對策。
首先，政府要有大作為，支持強鏈。政府要對現代農業供應鏈建設提供強有力的政策支持，在產業、財政和稅收政策上，為現代農業供應鏈建設開辟綠色通道，保證鄉村農產品供應鏈協調運行，有關職能部門要引導企業和社會組織為農產品供應鏈建設服務，形成實用有序的農產品供應鏈體系。引導實施“互聯網+”農產品出村進城工程，完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。
其次，企業要有大動作，加快建鏈。企業要轉變觀念，積極參與農產品供應鏈建設，在供應鏈建設中發揮關鍵作用，實現企業利益的多贏發展。以業態豐富提升價值鏈，推進品種和技術創新，提升農產品的內在品質和外在品相，以品質贏得市場、實現增值。做活商貿物流，要在地方在特色農產品優勢區布局產地批發市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產超市，新型經營主體、農產品批發市場等要建設產地倉儲保鮮設施，發展網上商店、連鎖門店。不斷豐富企業的農產品供應鏈渠道。
再次，農民要有主動性，加快連鏈。農民是供應鏈建設的重要主體，特別是我國大國小農的國情，決定小農戶的數量多且長期存在，小農戶必須通過融入供應鏈與現代農業有機對接，以現代農業供應鏈為重要手段推進小農戶的現代化。因此，農民要積極參與供應鏈的建設，努力把自己融入農產品供應鏈之中，利用現代農業供應鏈保障自身生產利益的實現。
最后，社會要有包容性，主導補鏈。現代農業供應鏈是關系全社會農產品供應保障的大問題，整個社會要包容并允許各種供應鏈并存發展，形成現代農業供應鏈發展的良好社會環境。要完善供應鏈市場運行規則，發揮市場主導作用，公平公正保護農產品供應鏈市場化發展，以市場的力量引導供應鏈建設的完善，讓各供應鏈主體之間按照市場規則有效運行，充分發揮供應鏈的利益協調和利益保護作用。同時，社會各主體要發揮信息技術的作用，健全綠色智能農業供應鏈發展機制，培育農商直供、直播直銷、會員制、個人定制等模式，建設農商互聯、產銷銜接，再造業務流程、降低交易成本的農業供應鏈體系。
（作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院教授；來源：《中國鄉村發現》2023年第3期）
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