新年伊始，某地整治“躺平式干部”沖上了熱搜，某地發布《2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，按照“一人一策”原則，分類提出處置意見，高調整治“躺平式干部”，引起社會的廣泛關注。
“躺平式干部”占著位置不做事、不管事，躺著、休閑著，是我們全面現代化進程中不可容忍的事情，也是我們必須克服的干部不良作風。但是“躺平式干部”的產生，原因錯綜復雜，當前還不能完全歸責為“躺平式干部”個人。因此，筆者認為，按照治病救人的原則，整治“躺平式干部”不如關心“躺平式干部”。
首先，整治“躺平式干部”宜緩行。“躺平式干部”整治是一個重大問題，需要相應的時間條件，當前整治的條件還不成熟，應該緩行。一方面，“躺平式干部”沒有認定標準。整治“躺平式干部”前提要區分“躺平式干部”和非躺平式干部，但是，當前國家還沒有出臺認定標準，誰是“躺平式干部”全憑各地領導的主觀判斷，會造成各地的“躺平式干部”千差萬別，一旦官僚主義或形式主義整治，就會造成對干部的誤判濫殺無辜。導致一大批干部受到打擊，甚至會波及非“躺平式干部”。另一方面，“躺平式干部”整治沒有法律依據。干部也是人民群眾的一員，也應該依法保護他們的合法權利。整治“躺平式干部”，就必須嚴格依法進行。但是，干部管理的各種法律法規都沒有相關規定，因此，整治“躺平式干部”沒有法律依據。在依法治國的國度里，如果對干部管理都不依法，會對我國法制建設造成嚴重損害，也不能達到整治“躺平式干部”的初衷。
其次，整治“躺平式干部”更要整治管理體制。誠然，整治“躺平式干部”是調動工作積極性，提高行政效率的創新之舉，也是時代之需。但是，我們要區分“躺平式干部”產生的原因，區分誰應該對“躺平式干部”負責。“躺平式干部”的產生，大多不是個人想躺平，有的甚至本人也不愿意躺平，之所以躺平了，是我們當前的干部管理體制問題。比如，我們當前干部升遷制度，干部升遷年齡、學歷“一刀切”，特別是在鄉鎮，干部提拔在45歲以上就基本無望了，在縣市區，干部上了50 歲也基本得走下坡路。當前有非領導級別的激勵機制，但是，這些非領導級別卻被有領導職務的人占著，作為縣鄉工作人員，有的一生只能是一個普通干部退休，到了快退休的年齡，升遷無望、晉級無門，干事得罪人，累死也活該，不躺平就要活受罪，這是逼著他們“躺平”而非自愿。例如，當前有些單位動員快到齡的領導干部提前退位，保留或者上提一級待遇，這樣的領導干部，如果不躺平還管事，就會遭新班子成員討嫌，所以他們不得不躺平。其實，“躺平式干部”產生的原因不一定是干部本身，有些是我們的干部管理體制問題。從這一點來說，們不是急于整治“躺平式干部”，而應該整治我們的干部管理體制機制，要用體制保障讓所有干部都想干事、敢干事、能干事、干事有公允的回報。這樣，“躺平式干部”自然就沒有了，與其整治干部，不如改革體制和機制。
最后，整治“躺平式干部”更要關心他們。當前，“躺平式干部”還不是最可惡的干部，他們只是不愿做事、不想擔當，但是他們不貪污、不害人。相反，有些“躺平式干部”是看淡了官場之間的爭斗，主動讓位，提前從領導崗位退下來讓年輕人干；有的能夠正確看待政績，不折騰老百姓，不越權、不搶功，不危害社會和百姓。況且，目從行政管理的角度來看，管理制度穩定更有利于社會穩定和政治穩定，整治“躺平式干部”盡管是一個創新之舉，但是在條件不成熟之前，不宜全面推行，整治“躺平式干部”必須建立在穩定干部隊伍的基礎之上，必須等到條件成熟的時候。同時，對于非自愿的“躺平式干部”，我們要給予他們更多的關心，他們“躺平”已經處于弱勢，不能一棍子打死還是要給他們信心和希望，要創造環境和條件讓他們站起來積極工作，這才是我們的整治的目標。
（作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院教授）
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