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景尚卿:理財有“道” 嚴防公款私用

[ 作者:景尚卿  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-01-18 錄入:吳玲香 ]

據不完全統計,近兩年來,全國各地紀檢、審計系統查處的公款違規“理財”金額超過20億元,一些地方出現官員、財務人員挪用財政資金等公款,用于炒股、放貸和購買銀行理財產品。(新華網)

當下,理財并不是什么新鮮事,生活水平高了,手里有了余錢,都愿意拿出來搞點投資、賺點外快,特別是當銀行存款優勢不再,社會興起的一波波炒股熱,惹得無數上班族“為股癡狂”。其實,理財本身無可非議,關鍵在于“理”的是哪里的錢。如果是“將合法的財產以合法的方式投資于證券市場,買賣股票和證券投資基金”,這肯定合紀合法。但如果是像被查處的那些官員、財務人員一樣,拿著公款去“理財”,所得攬入個人腰包,所謂“君子愛財,取之有道”,這種做法不僅違背了道義,而且要受到黨紀國法的追究。

領導干部拿著公款“理財”,顯然與公權力膨脹、貪欲作祟、膽大妄為是分不開的,他們或許僥幸認為,公款“閑著也是閑著”,不如挪用出來“理財”,賺錢之后再將公款如數歸還,如此神不知鬼不覺的生財之道,何樂而不為呢。但是俗話說的好,“蒼蠅不叮無縫的蛋”,能讓動輒百萬,甚至千萬、上億的公款,從公共賬戶里面“挪”出來,光靠點“惡膽”是遠遠不夠的,背后勢必有監管層面的失職、失范、失效。

公款私用,根源在于日常資金管理制度存在漏洞,必要的檢查、審計不到位,以及發現之后往往也只是立足于彌縫而非深挖和問責。說到底,公款被挪用問題的癥結仍在于公共資金的“軟約束”,縱容甚至助長了部分“看守人”的濫權行為。

當下之計,要解決公款“理財”,就要先打破這背后的監管困境。一是事前要有嚴格的預算編制,建立健全現有的財務制度。對項目經費科學論證、足額安排、不留缺口,減少財政資金閑置過大。二是事中要有嚴格的流程監管,既加強對財務、出納人員和資金主管部門負責人、分管領導的法紀觀念教育,又加強對資金申報、撥付、使用的全方面監控,特別是加強對虛報、挪用、亂支財政資金及隨意轉移公共資金等違法違規問題的監督查處工作,實行全程介入、隨時“拿下”。三是事后要有嚴肅的審計與問責,對出現問題的具體經辦人員和分管、主管領導堅決追究紀律和法律責任。

事實上,從中央到地方,我們對公款私用制定了許多相關的規章、條例和辦法,絕非無章可循。要避免公款私用、濫用,我們的制度和法律必須得到嚴格執行,只有執行“到位”,一切監管制度和手段才不會成為“紙上談兵”。

(作者單位:四川省綿陽市游仙區小枧溝鎮政府)

 


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