2015年12月28日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開，住建部表示，把去庫(kù)存作為房地產(chǎn)工作重點(diǎn)，明年全國(guó)新安排600萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)，在棚戶區(qū)改造中，將繼續(xù)推進(jìn)貨幣化安置；同時(shí)，將進(jìn)一步推動(dòng)住房公積金改革，推動(dòng)將農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金體系。
其中，“農(nóng)民工買房”成為熱議詞匯，但把農(nóng)民工納入住房公積金體系并非一蹴而就，其“牽一發(fā)動(dòng)全身”，需要打好組合拳才能讓農(nóng)民工放心進(jìn)城買房，從而化解房地產(chǎn)的庫(kù)存問(wèn)題。
熱議
貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚需健全
●馬光遠(yuǎn)（民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)者）
對(duì)于農(nóng)民工貸款購(gòu)房，馬光遠(yuǎn)表示，從貸款本身來(lái)講，現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)還是比較擔(dān)心的，比如農(nóng)民貸了款，如果以后還不起怎么辦，可能會(huì)形成一部分不良貸款。
金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心還貸風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，需要盡快健全農(nóng)民工購(gòu)房貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家在金融層面可以有一定的金融工具的設(shè)計(jì)，比如做一部分的擔(dān)保，或者在農(nóng)民工的宅基地方面有更靈活的舉措，使農(nóng)民工在整個(gè)制度體系里成為一個(gè)受益者。
此外農(nóng)民工進(jìn)城的問(wèn)題還面臨“選擇”——現(xiàn)在有些地方農(nóng)民的身份還是很值錢的，國(guó)家有很多傾斜性的政策，如果他變成市民，對(duì)于一些中小城市來(lái)講，公共服務(wù)可能沒(méi)想象的那么好，似乎還不如繼續(xù)保留農(nóng)民的身份，還能享受國(guó)家很多政策。所以，現(xiàn)在對(duì)于鼓勵(lì)農(nóng)民工購(gòu)房的一系列舉措或者制度框架，一定要從農(nóng)民工的角度出發(fā)，把他的顧慮打消。
三四線城市多考慮“產(chǎn)城融合”
●倪鵬飛（中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)助理）
倪鵬飛則認(rèn)為，庫(kù)存主要在三、四線城市，結(jié)合“十三五”期間的戶籍人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃，初步計(jì)算了一下，如果按照規(guī)劃所說(shuō)，目前有1300萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，如果其中70%的農(nóng)民工能夠?qū)崿F(xiàn)在城市里購(gòu)房，消化當(dāng)前的庫(kù)存以及保持穩(wěn)增長(zhǎng)還是有希望的。可以說(shuō)，農(nóng)民工購(gòu)房是去庫(kù)存、穩(wěn)投資的最大新需求。
針對(duì)目前存在的政策性金融和商業(yè)性金融對(duì)農(nóng)民工的排斥狀況，應(yīng)建立普惠的政策性住房金融體系，將公積金制度覆蓋到農(nóng)民工群體，降低公積金貸款的存款標(biāo)準(zhǔn)，提高貸款額度，并實(shí)行可異地公積金提取制度。同時(shí)還應(yīng)該建立商業(yè)性普惠金融體系，讓農(nóng)民工獲得與戶籍居民平等的商業(yè)住房抵押貸款機(jī)會(huì)，同時(shí)加快完善農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押與擔(dān)保制度。
另外，三四線城市的產(chǎn)城結(jié)合是個(gè)大方向，要加快制定向小城市傾斜的投資政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在住房支付能力強(qiáng)的小城市布局，提高其就業(yè)吸納能力，改變我國(guó)城市就業(yè)吸納能力和住房支付能力錯(cuò)配的現(xiàn)狀，激勵(lì)更多的農(nóng)民工在小城鎮(zhèn)購(gòu)房和永久性遷徙。
本地
河北800萬(wàn)農(nóng)村人口面臨城鎮(zhèn)化
其實(shí)，早在去年5月份，河北省便出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》，計(jì)劃擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工依法參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。其中提到，河北省將在流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、用工時(shí)間短的農(nóng)民工中推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，著力提高小微企業(yè)、非公企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率；穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工“同工同酬”。
此外，河北省將擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工依法參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。對(duì)勞務(wù)派遣單位或用工單位侵害農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，依法及時(shí)糾正。
意見提到，至2020年，將努力實(shí)現(xiàn)800萬(wàn)左右的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移地目標(biāo)。
落戶配套政策需盡快落地
除了住房，后續(xù)配套政策也在計(jì)劃中。意見提到，河北省將堅(jiān)持以流入地政府為主、以普惠性幼兒園為主，妥善解決農(nóng)民工隨遷子女學(xué)前教育問(wèn)題。做好農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的工作。
此外，河北省將積極支持符合條件的農(nóng)民工購(gòu)買或租賃商品住房事宜，并按規(guī)定享受購(gòu)房契稅和印花稅優(yōu)惠等政策。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照集約用地的原則，集中建設(shè)宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房，允許農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi)，利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍，合理解決農(nóng)民工住房問(wèn)題。
可提取公積金交房租
根據(jù)河北省住建廳此前的意見要求，對(duì)于租住當(dāng)?shù)卣峁┑谋Ｕ闲宰》康睦U存職工，可憑住房保障管理部門出具的房租收據(jù)，提取本人和配偶賬戶的住房公積金，但不得超過(guò)所支付的租金總額。
租住市場(chǎng)其他住房的無(wú)房繳存職工，可以憑當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門出具的住房信息證明、租房的相關(guān)證明材料，提取本人和配偶賬戶的住房公積金，提取額度可根據(jù)當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)價(jià)格確定。
他山之石
河南濮陽(yáng)市：補(bǔ)貼優(yōu)惠
2015年12月3號(hào)，濮陽(yáng)市出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城買房的優(yōu)惠政策，其中包括購(gòu)房補(bǔ)貼和貸款優(yōu)惠。其中對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房實(shí)施政府財(cái)政補(bǔ)貼政策，在市城區(qū)購(gòu)房由市財(cái)政補(bǔ)貼，在縣城購(gòu)房由縣財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房首付款比例、貸款利率執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。此外，市政府將對(duì)農(nóng)民所購(gòu)新建商品住房每平方米補(bǔ)貼150元，對(duì)第二套改善性住房每平方米補(bǔ)貼100元，對(duì)購(gòu)買二手房的每平方米補(bǔ)貼為200元。
同時(shí)，濮陽(yáng)市鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工參加公積金繳存，為農(nóng)民工開通繳存賬戶建立綠色通道，及時(shí)為繳存農(nóng)民工流動(dòng)辦理接續(xù)、轉(zhuǎn)移手續(xù)。
安徽：鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房
安徽省提出，對(duì)自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民，進(jìn)城購(gòu)買商品住房（含二手住房）的，當(dāng)?shù)卣砂雌渫顺龊戏ㄕ氐拿娣e，給予一次性購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)具體情況自行確定。
同時(shí)，對(duì)已自愿退出宅基地的農(nóng)民不強(qiáng)制進(jìn)行戶籍轉(zhuǎn)換，農(nóng)民還可繼續(xù)保留農(nóng)村耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)以及其他宅基地的使用權(quán)。
此外，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，并對(duì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，實(shí)行靈活的住房公積金繳存政策，連續(xù)繳存住房公積金達(dá)到一定時(shí)限的，可申請(qǐng)住房公積金貸款。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北青年報(bào) 2016年1月12日
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