4月27日，中國社科院農村發展研究所、社會科學文獻出版社在北京聯合舉行了《農村綠皮書：中國農村經濟形勢分析與預測（2015~2016）》發布會。
根據相關專家介紹，從2010年開始，農村居民收入增速超過城市居民收入增速。該年農村居民人均純收入增速為10.9%，高于城鎮居民人均可支配收入增速3.1個百分點。城鄉收入增速差距在縮小。這是令人欣慰的地方。不過，農民收入的增速也在放慢，比如2010年農民人均純收入增速為10.9%，但是到了2015年農村人均可是配收入增速只有7.5%。國務院研究室農村司司長郭瑋認為，“我覺得農民增收形勢不容樂觀。”
要破解農民收入增長的問題，首先是先理清農民收入的結構變化，以往主要是依靠農業，現在農民收入中工資性收入增長較快，農民收入分配狀況已經發生改變，越來越多的農民放棄小規模生產經營，轉向非農產業，即成為進城務工者。由于城市工資近年來的不斷增長，以及勞動法的更嚴厲執行，部分農民作為進城務工者尤其是技術崗位，工資不斷上漲，上漲空間同時也變得比較有限。對于仍然堅守鄉土的農民來說，去年以來和今年第一季度，農戶承包地流轉租金下跌，這對他們的收入增長直接帶來了不利影響。可見，推進土地制度改革，完善新的規模經營的方式，是破解農民收入增長問題的一個重要途徑。
綠皮書還提到了一個重要問題，一些地方的農民不愿進城、不愿將戶口從農村遷入城鎮。對此，綠皮書也給出了一定的政策建議：需要深化戶籍制度改革，增強城鎮對符合條件進城農民的吸引力，同時解決農民進城的后顧之憂。
坦白說，隨著城鎮化的不斷發展，不少地方的城鎮化車輪急速運轉，要么服從這個滾滾車輪，離鄉進城；要么被這車輪趕得無處遁逃，一些地方趕農民“上樓”的現象時有發生。城鄉一體化發展，必須要進行戶籍制度改革，一些地方開始實施了積分落戶制、取消城鎮與鄉村戶口的登記差別，可以異地辦證等，這些都是先從比較容易的形式方面出發，試圖以形式不斷推進實質性的改變。但是，我們認為，對已經進城、準備進城還是不愿進城的農民來說，在城市能夠享受到與城市市民幾乎同等的國民待遇，是最重要的，這是檢驗城鎮化質量與水平的標準。一個農民的市民化成本是基本可以測算的，在珠三角地區發達的小城市約為十萬，那么這種市民化的成本最終可能需要政府投入，顯然不能完全是地方政府，地方政府的事權與財權也需要對等。中央財政的投入加大，決定著推動城鄉統籌的速度。
不過，即使是各種制度統籌都到位了，還有一個大城市高房價的達摩利劍懸在頭頂，也不能指望農民都全部進城，所以，積極地推動中小城市發展，為愿意務工者提供各種就業機會也是一種城鎮化，這既包括形成各種產業集群，支持當地服務業，也包括確立各種嚴肅而有效的市場規則。
中國鄉村發現網轉自：21世紀經濟報道
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