金山，是一片神奇的沃土；金山，是上海的農業大區。全區總耕地面積達39.72萬畝，占全市耕地面積的14.37%；全區總人口81萬，農村常住人口29.4萬，其中農業戶籍人口16.16萬人。金山人在這里辛勤耕耘，播種綠色田園，收獲美好生活。走進今天的金山，放眼望去到處是醉人的綠色，田成網，渠相通，路相連。習近平總書記任上海市委書記期間，要求把金山建設成為“百里果園、百里菜園、百里花園”，建設成為上海的后花園。這是領導對金山農業發展的深切期望，也凝結著金山人的智慧和汗水。
近年來，金山區立足都市現代農業定位，大力實施農業“接二連三”發展戰略，有力推動農村一二三產業融合發展，努力做大做強，已形成“優質稻米、綠色蔬菜、名優瓜果、特色養殖”四大主導產業，著力推進“品牌農業、休閑農業、生態農業”建設，進行了大膽實踐和積極探索，并取得豐碩成果。金山區先后獲得“全國糧食生產先進縣”、“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”等稱號，區農委獲得“全國農業先進集體”、“全國社會扶貧先進集體”等榮譽稱號。
為展示融合發展成果，進一步探索融合發展路徑，3月18日，由上海市農業委員會、上海市發展和改革委員會和金山區人民政府共同主辦，在金山召開了以“三產融合、強農富民”為主題的“農村一二三產業融合發展”研討會。
【做法與經驗】
因地制宜，發揮優勢
全力打造農業全產業鏈
金山區委、區政府歷來高度重視農業發展，始終把農業工作作為一項重點工作來抓。2010年，區委、區政府提出要走生態型都市現代農業發展道路。2013年，市委書記韓正來金山區調研時，對金山區農村“三產”融合發展給予充分肯定，并要求進一步豐富都市農業內涵，使之成為上海農業發展的基本模式。近年來，該區結合當地農業特色和基礎，發揮自身資源優勢，堅持市場需求導向，做精做細農業特色產業，積極推進農業“接二連三”，在農產品初加工、農村服務業、農業休閑旅游等方面成效明顯。2015年金山農業總產值達到34.9億元，分別是五年前和十年前的1.1倍和1.5倍；金山農村常住居民人均可支配收入達到21384元，分別是五年前和十年前的1.7倍和2.5倍，比上年增長10%，增幅位列郊區縣前茅。
案例① 做精一產——
打造“一葡二桃三莓四瓜”品牌
金山區根據市場需求，大力發展特色農業和培育品牌農業，著力推動獲得國家農產品地理標志保護的皇母蟠桃、楓涇豬、亭林雪瓜，著力打造“一葡二桃三莓四瓜”（即施泉葡萄、楓涇黃桃、皇母蟠桃、鑫品美草莓、莓博士黑莓、敏藍藍莓、珠豐甜瓜、亭林雪瓜、小皇冠西瓜、多利升西瓜）為核心品牌的農產品品牌，形成了特色農業產業帶。目前，全區種植葡萄、蟠桃、黃桃、藍莓、樹莓等果樹面積達3.5萬畝，種植西甜瓜、草莓等面積1.5萬畝，涌現了一批具有較大影響力的農產品品牌和農業品牌企業。全區已有23個農業領域的全國馳名商標、中華老字號、上海著名商標和218家無公害、綠色食品獲證單位及3個國家地理標志保護產品，全區“三品”認證率達85.79%。
案例② 做強二產——
引進一批農產品精深加工項目
該區用工業理念發展農業，把傳統的農業拓展到加工領域，提高農業附加值。2015年全區農產品加工企業產值達34.2億元。一是糧油產業。該區從事糧油加工的區級以上龍頭企業有5家，主要涉及稻谷碾米、小麥制粉、玉米加工、油料加工、淀粉加工、飼料生產等。如上海融氏企業先后獲得上海市名牌、上海著名商標等榮譽稱號，上海農好飼料有限公司年生產畜禽配合飼料25萬噸，水產配合飼料3萬噸，帶動農戶23988戶。二是生菜加工。結球生菜產量1200噸，產值2400萬元，占上海市生產量的90%，散葉生菜主要配送大型超市，百勝、肯德基、麥當勞及市區大型批發市場。三是畜禽產品加工。有上海山林食品有限公司、上海雙匯大昌有限公司等龍頭企業，其中雙匯大昌有限公司總投資2.4億元，每年產值3億元左右。
金山現代農業園區農產品加工區是全國農產品加工示范區，目前已形成了以中央廚房為特色的系列加工農產品。上海鑫博海農副產品加工有限公司每天能解決12萬人次的吃飯問題，形成了年加工生產配送能力4萬噸，年產值近4億元的規模。愛索特植物園藝上海有限公司采用工廠化組培技術，占據國內鳳梨花種苗60%以上市場份額，畝均產值約30萬元，遠遠高于傳統農業和一般的設施農業。
案例③ 做活三產——
形成四大農業旅游集聚區
目前，金山區已經集中打造形成了4個年接待能力50萬人次的農業旅游集聚區，即楓涇古鎮文化農業休閑旅游區、廊下生態農業休閑集聚區、呂巷農業文化萬畝水果公園休閑區、山陽金山嘴漁村濱海文化農業休閑區。該區充分利用這些優勢資源，注重強化農旅結合、農文結合、農體結合，把農業資源和農時季節結合起來，把特色農產品和旅游產品結合起來。每年舉辦草莓節、田野百花節、西甜瓜節、施泉葡萄節、蟠桃節等一系列精彩紛呈的農業節慶活動，做到“季季有節慶，月月有活動”。農業節慶活動吸引了大批市區居民，到草莓、葡萄等果園進行采摘、品嘗農家菜、享受田園風光，真正實現了富了農民，甜了市民。廊下郊野公園緊緊圍繞“農”字做文章，深度挖掘利用傳統與現代農業資源，改建20個觀光農場及其他一批現成的景區，建成一批以生態、生產、生活為主題“多功能農場”。呂巷萬畝水果公園共有大小100多余家果園，有20多個水果品種，集水果生產、科研、采摘、體驗、休閑于一體，既是水果生產基地，又是農業旅游休閑景點。2015年金山田野百花節期間，全區各景區（點）及賞花點共接待游客85.4萬人次，同比增長34.28%。2015年全區農業旅游接待人數達302萬人次。
案例④ 農業上互聯網——
建立新型農產品銷售模式
該區讓農業駛上互聯網高速公路，推進傳統農業向現代農業轉變。一是積極推進農產品電子商務。區農委與1號店、菜管家、蘇寧易購等開展戰略合作，把金山優質農產品搬上知名電商平臺。2015年全區農產品電商銷售8600多單，帶動合作社基地電商銷售500多萬元。二是探索線上線下農產品互動銷售模式。與上海東方CJ電視購物合作銷售金山“小皇冠”西瓜，曾在半小時內創造了銷售金額達到38.68萬元的新紀錄。金山強豐合作社在全市范圍內設立31臺無人售菜智能終端機，并開設網上超市，線上線下預訂支付后，到就近自動售菜機新型菜場取貨，創新了農產品銷售的線上線下互動模式。三是開通農業旅游APP，目前已有150家休閑農業入駐該平臺。
頂層設計，政策助推
提高農民與社會參與度
早在2010年，金山區在確定“十二五”規劃時就提出了金山農業“接二連三”發展戰略，出臺了《關于做亮精致農業，推進農業“接二連三”的實施意見》，逐漸明晰了“品牌農業、休閑農業、生態農業”的三個農業發展路徑。2015年8月，區政府印發了《金山區關于轉方式、調結構大力推動“第六產業”發展的指導意見》，全區各鎮都制定了發展“第六產業”三年行動計劃。經過“十二五”期間的五年努力，全區上下形成了一二三產業融合發展的共識與合力。
為進一步推動農業產業結構調整，市政府出臺了相關配套政策。金山區結合農村產業特點和所屬行業要求，在落實現有扶持政策的同時，在土地、項目、品牌培育、金融貸款、人才引進等方面研究出臺了具有本地區特色、符合農村三個產業融合發展要求的政策措施。比如，明確各鎮利用土地減量化政策，調整出一定的建設用地指標，用于拓展農業功能方面的建設，支持農村三個產業融合發展；出臺培育新型農業經營主體的政策，截至目前，全區共有家庭農場540多家、農民專業合作社960多家，29家農業產業化龍頭企業年銷售額達到36億元；鼓勵行業協會、學會、聯合會等社會組織開展第三方農業服務活動，積極引導民間資本進入農村三個產業融合發展，并給予各方面政策優惠；搭建農業科技融資、信息、品牌服務平臺，探索建立農業科技成果交易中心、農業科技服務中心、農業科技創新基地等；借助新型農民培訓和發展職業教育等方式，夯實“接二連三”產業融合發展的人才基礎。
抓住關鍵，強化服務
“三農”互動、“三產”融合發展
加強“三農”互動，實現農業強、農村美、農民富。在農村三個產業融合發展中，該區不光盯著農業，還統籌農村、農民。區領導清醒地意識到，要加強“三農”互動，必須統籌推動農業增效、農民增收、農村發展。在農業增效方面，該區致力于打造精品、品牌和生態農業，建設精致農業示范基地、農業休閑基地、現代農業園區，引進、培育、扶持農業龍頭企業，加大農產品品牌推廣力度，同時推廣綠色、高效農業環保技術，減少農業面源污染，發展循環農業，保護農村環境，保障農民生活。在農民增收方面，以農業為基礎，積極發展家庭農場，同時發展農村休閑旅游關聯產業，鼓勵農民參與鄉村旅游，引導農民聚焦特色產業不斷調整農業種植結構。在農村發展方面，以村莊改造為載體推進新農村建設，融合農村環境治理、農村經濟發展、鄉土文化傳承，提升鄉村文明，建設“美在生態、富在產業、根在文化”的美麗鄉村。
加強“三產”融合，實現一產精、二產強、三產活。區領導認為，農村“三產”融合發展，突破了原有的產業邊界，本質上是產業融合的深化。農產品要成為真正增值升值的產品，必須要“接二連三”，與農產品加工、農業旅游、農業休閑等結合起來，實現一二三產業的深入融合。做精一產，在確保完成農產品最低保有量生產任務的前提下，引導農業經營主體瞄準市場需求，調整種養結構，改善供給方式，滿足消費者需要，增加市場緊缺和適銷對路的農產品生產。做強二產，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，在農產品加工上，不僅發展本區域內的農產品加工產業，還要輻射上海、長三角乃至全國、全球。做活三產，不斷強化農旅結合、農文結合、農體結合，把農業資源和農時季節結合起來，每年策劃舉辦豐富多彩的農業節慶活動；把特色農產品、特色旅游產品、特色文化產品串聯起來，大力發展鄉村旅游、農家樂等服務業。
在信息化條件下培育農產品流通與營銷、農業大數據服務、農業物聯網等農業新型服務業，對農業提質增效升級日益重要。該區積極推進“互聯網+農業生產”，實現農業生產技術應用智能化。通過信息化手段，實現水、肥、溫等智能化管理，推進農業物聯網技術應用，讓農業實現“環境可測、生產可控、質量可溯”的目標；促進信息技術與蔬菜生產、農藝、環境技術的融合，推動掌上APP和物聯系統在蔬菜生產上運用，建設高端溫室的示范點，提高土地產出率和勞動生產率。引導農業生產從“生產導向”向“消費導向”轉變，發展訂單農業等新型農產品銷售模式。充分利用農商對接、農超對接、農標對接以及電子商務平臺、無人售菜智能終端，打通線上線下，實現農產品快速直銷。
【目標與措施】
規劃引路，政府引導
著力培育農業新亮點、新優勢
當前，上海已經全面啟動整建制創建國家現代農業示范區工作。金山區將以此為契機，加強規劃引路、政府引導，做好謀篇布局的文章，堅持走高端路線，著力培育精品農業、品牌農業、生態農業和農村三個產業融合發展的新亮點和新優勢。為此，區政府向全區轉發了由區農委、經委、旅游局、財政局、規土局、文廣局聯合制定的《金山區關于轉方式、調結構大力推動“第六產業”發展的指導意見》，全區9個鎮1個工業區都制訂了農村一二三產業融合發展三年行動計劃。
至2020年，農村“三產”成為支柱性產業
該區制訂的新一輪農村“三產”融合發展的目標是：圍繞建設多功能都市現代農業，加快農業“接二連三”，推動一二三產業融合發展，形成具有較強競爭力、影響力的金山特色“第六產業”。至2020年，力爭使“第六產業”成為促進農業增效、農民增收的支柱性產業。
據區領導介紹，今后的重點工作任務是：進一步深化產業融合，實現農業“接二連三”深度發展。把傳統的農業拓展到生產、加工、銷售、休閑等方面，與第二、第三產業連接起來，帶動一二三產業交叉互融，延長農業產業鏈，提高農業附加值。力爭全區農業旅游年接待人次達到1000萬。
注重科技創新，為農業插上“互聯網+”的翅膀。密切與國家級、省市級農業科研院所合作，借助農科院、上海交通大學、上海海洋大學等科研院校的優秀專業人才、先進技術資源，建設上海（金山）都市現代農業科技創新中心，引入生產、生物、機械、育種等領先技術，在特色瓜果、食用菌、種苗組培、農產品加工等領域打造若干個農業科技創新基地。在農業生產、經營、管理和服務中推廣應用現代信息技術，全面提升農業信息化、智能化水平。
堅持綠色發展，建設“環境友好型”農業。嚴格落實基本農田保護責任制，加快建設糧食生產功能區，促進多種形式的農業適度規模經營，重點扶持糧經結合、種養結合、機農結合等模式的家庭農場發展。推進生態農業建設，加強農業環境保護與治理，發展高效節水農業，發展農業循環經濟，實施化肥、農藥“雙減”工程，減少農業面源污染，加快推動農業生產過程的清潔化、機械化和產品的無害化。
進一步強化品牌建設，保障農產品質量安全。以創建國家農產品質量安全縣和農業品牌建設為抓手，實現從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管，確保金山農產品質量安全。重點構建生產有記錄、去向可追蹤、信息能查詢、質量可追溯的農產品質量溯源體系，完善“1+10+30”（即1個區農產品檢測中心、10個鎮級檢測室、30個生產單位自檢室）的檢測體系；培育一批有競爭力的名、特、優農產品，進一步提升金山農產品質量。
各鎮（工業區）三年行動計劃扎實推進
經過三年努力，廊下鎮將基本形成“組培種源、優質稻米、雙孢蘑菇、綠色果蔬、生態養殖”五大特色種養產業。爭取實現新增1-2家植物組培種源企業，種源農業產值突破億元大關；優質稻米種植面積達到5000畝，全鎮稻米產值達3500萬元；周年化雙孢蘑菇生產技術大面積推廣，三次發酵設備基本建成，鼓勵傳統種植向周年化轉型，蘑菇產值上億元；特色茄果，優質莓、葡、桃等特色果蔬種植面積達8000畝。呂巷鎮以“水果節”、“蟠桃節”、“百花節”、“葡萄節”和“12季水果采摘季”等農業節慶活動為載體，以滿足游客吃住行游購娛等一體化需求為切入點，將現代觀光農業與都市休閑旅游有機結合，逐步形成具有“生產種植園、水果科研園、采摘游樂園、觀光休閑園、文化體驗園”等功能的主題公園。在打造蟠桃核心區、上海市農耕健身基地、金石蟠桃園、世外桃源、蝶鏡湖、海棠花社、駿馬園、芳心園、怡神園一批特色旅游設施時，將桃文化、小白龍文化、土布文化、農耕文化等地區的民俗傳統文化融入農業旅游活動中，進一步提高農業旅游品質。
楓涇鎮提出，到2018年底，初步構建以休閑農業為主導型產業形態的楓涇“第六產業”體系，逐步形成布局合理、規模適度、特色鮮明、效益可觀的休閑農業發展格局。力爭年接待游客達到100萬人次，參與休閑農業的農戶年收入增長10%以上。朱涇鎮計劃到2018年末，研發出3至4個優質西甜瓜新品種和系列優質農產品；扶持建設一批具有朱涇地方特色和集農業觀光、休閑、采摘、展示為一體的區域農產品展示區；待涇村建成建設面積為1000畝的智能農業示范區。圍繞建設多功能都市現代農業，漕涇鎮實施“一街、一區、一帶、五基地”建設計劃，到2018年，使上述區域產值達6000萬元。山陽鎮在鞏固傳統銷售渠道的基礎上，依托當前蓬勃發展的電子商務平臺，著力打造線上（田頭批、網絡銷售平臺）線下（田頭超市、農業基地）聯合銷售的O2O模式，同時，進一步發揮鄉村旅游對農產品銷售的帶動作用，大力培育一批農業采摘體驗基地，不斷提高農產品附加值。力爭到2016年，“山陽田園”系列農產品年銷售額達到500萬元，2017年達到800萬元，2018年達到1000萬元以上，有效促進農業增效、農民增收。
中國鄉村發現網轉自：東方城鄉報2016-03-29
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