原題：當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧中一些苗頭性問題值得重視
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧工作提到了前所未有的高度。各級黨委政府層層立下軍令狀，一場聲勢浩大的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)在神州大地打響。但是，隨著工作的深入，精準(zhǔn)扶貧對象思想消極、行動遲緩、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)難等一系列苗頭性問題逐步顯現(xiàn)：
一是扶貧依賴癥，脫貧主動性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為貧困戶脫貧主體責(zé)任不明確，曲解“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)為黨和國家會為自己的貧困現(xiàn)狀“埋單”，缺乏自我奮斗、自力更生的行動，沒有擺脫貧困的緊迫感，更有甚者，表現(xiàn)出“我什么都不干，但我不脫貧就不行”的賴痞思想。
二是觀望等待，信心不足。近年來，各級支農(nóng)政策普惠群眾，財(cái)政資金注入貧困地區(qū)幫助改善生產(chǎn)生活條件，一定程度上消磨了群眾自我發(fā)展、艱苦奮斗的意志。加之山區(qū)群眾脫貧主要是依靠大環(huán)境、大產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)培育又是一個較為慢長的過程，老齡化的貧困對象普遍存在“只有栽樹的工，沒有吃果的命”的心態(tài)，不愿在生產(chǎn)發(fā)展上投資投勞，“今朝有酒今朝醉”、“活一天算一天”的思想較為普遍。
三是“窩里斗”，爭貧困。現(xiàn)階段，我們的貧困對象是根據(jù)地方政府制定的識別方案精準(zhǔn)識別出來的，按照“八不納入、五個優(yōu)先、六比六看”的辦法，客觀上完成了識別的過程，但由于政策界限模糊，群眾家庭狀況容易因?yàn)橥话l(fā)事變而致貧返貧，造成部分貧困戶與非貧困戶情況相近。加之，精準(zhǔn)扶貧幫扶單位干部職工工作務(wù)實(shí)，一對一幫扶過程中往往以個人現(xiàn)金對貧困戶以資助，造成了部分非貧困戶心理不平衡，爭貧困、要貧困、誹議貧困時(shí)有發(fā)生，形成群眾“窩里斗”。
四是個人主義，給扶貧公益項(xiàng)目添亂。在實(shí)施修路、引水、架電等精準(zhǔn)扶貧公益性項(xiàng)目建設(shè)中，需要征占老百姓土地、山林的，部分農(nóng)戶要么漫天要價(jià)，要么以低保、貧困戶等條件相要挾，加之目前扶貧項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)、由工程隊(duì)實(shí)施，農(nóng)民群眾自己的事卻干不上活、掙不到錢，心理有抵觸、行為上不配合，造成公益設(shè)施建設(shè)推進(jìn)難，扶貧資金使用效率低。
這些問題，如不引起高度重視，勢必消解扶貧成效，延緩脫貧期限。針對以上問題，特提出如下建議:
（一）針對依賴癥問題，要轉(zhuǎn)變宣傳理念。對農(nóng)村的宣傳側(cè)重點(diǎn)要突出，特別是對貧困群眾的宣傳，應(yīng)突出“自力更生”正能量的引領(lǐng)，如各村的宣傳標(biāo)語應(yīng)仔細(xì)斟酌，多使用“國家?guī)鸵话?，自己要努力”、“扶貧?jì)困，你我同行”這樣的勵志口號；對干部壓力的傳導(dǎo)，應(yīng)主要立足于內(nèi)部。在精準(zhǔn)扶貧的宣傳上樹立“政策扶持是外因，長久脫貧靠內(nèi)因”的扶貧宣傳理念，要在貧困群眾中樹立干就會有，不干就無的思想。
（二）針對觀望等待思想，要明確包戶干部的責(zé)任。造成一個戶的貧困，原因是多方面的，雖然上級要求一戶一策，精準(zhǔn)施策，但要真正解決一個戶的貧困問題，一策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，發(fā)展生產(chǎn)才是長久之計(jì)，應(yīng)該是每個貧困戶都要發(fā)展生產(chǎn)，即使是喪失勞動能力的貧困戶，也應(yīng)在土地上做文章，如土地流轉(zhuǎn)、入股，支持一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)工作，就靠結(jié)對幫扶干部去做，在“策” 字上下足功夫，不能停留在去看過、給過錢這個層面上，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在如何扶持發(fā)展生產(chǎn)上。
（三）針對“窩里斗”、“爭貧困”的問題，建議在對貧困戶的識別上，側(cè)重考慮因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的農(nóng)戶，而對那些子女有能力而不贍養(yǎng)、好吃懶做的對象應(yīng)重在教育。對貧困戶的幫扶上，實(shí)行項(xiàng)目化管理、物化補(bǔ)貼，盡量減少直接貨幣式輸血，有效規(guī)避好逸惡勞，“今日脫貧，明日返貧”的現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)考慮扶貧政策的“特惠”與“普惠”并行實(shí)施，一方面改善脫貧大環(huán)境，另一方面可減少農(nóng)村社會矛盾，規(guī)避“嫉貧如仇”的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
（四）針對個人主義抬頭，給扶貧公益項(xiàng)目添亂的問題，建議地方政府出臺《農(nóng)村扶貧公益設(shè)施征占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，可參照國有土地征占地標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行，以減少基層干部與群眾的內(nèi)耗。
（作者系湖北省秭歸縣政協(xié)秘書長）
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