內(nèi)容提要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村的基本組成要素，符合鄉(xiāng)村內(nèi)在特征的“振興”離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興。為了厘清產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這五大鄉(xiāng)村振興總要求之間的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建機(jī)理清晰、行動(dòng)規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑以帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，本文基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)中的“公約理論”，引入食品質(zhì)量多元屬性視角，從市場、工業(yè)化、內(nèi)部性、公共性、綠色、聲望、靈感等多元食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則分析鄉(xiāng)村振興五大要求的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)不同的食品價(jià)值規(guī)則和相應(yīng)的食品生產(chǎn)消費(fèi)組織模式，將現(xiàn)有食品系統(tǒng)分為大生產(chǎn)模式、食品認(rèn)證模式、食品網(wǎng)絡(luò)模式，分析不同模式下產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的路徑，探討政府在不同治理路徑中的一般性和針對性角色。
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量多元屬性 產(chǎn)業(yè)興旺 鄉(xiāng)村振興 公約理論 食品生產(chǎn)消費(fèi)模式
一、引言
2020年我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧。2021年中央一號文件提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，三農(nóng)政策和鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。2022年黨的二十大報(bào)告明確“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是國家高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)強(qiáng)是國家發(fā)展的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2019年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》明確指出“產(chǎn)業(yè)興旺……是解決農(nóng)村一切問題的前提”。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，提出“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變”，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心議題。
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新、綠色高效、因地制宜、產(chǎn)業(yè)多元，農(nóng)產(chǎn)品供給提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，如何認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心問題，也是以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須深刻探討的主題。在CNKI中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫檢索學(xué)術(shù)期刊中以“食品質(zhì)量”為主題進(jìn)行檢索，截止2024年10月10日，共搜素到CSSCI和北大核心期刊2288篇文獻(xiàn)。其中，主題“食品安全”、“食品質(zhì)量安全”、“質(zhì)量安全”發(fā)文量位于前三位，發(fā)文量排名前30的主題中與“食品安全”相關(guān)的主題達(dá)到11個(gè)，可見在主流認(rèn)識中食品安全是食品質(zhì)量的核心關(guān)注點(diǎn)。
但是在食品生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)踐中，隨著食品生產(chǎn)和消費(fèi)行為的復(fù)雜化，食品質(zhì)量屬性呈現(xiàn)出多元化趨勢，大眾在食品消費(fèi)時(shí)關(guān)注的食品質(zhì)量屬性不斷增多，不僅包括食品本身的外觀、營養(yǎng)、味道等，還包括食品生產(chǎn)過程相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、綠色生產(chǎn)、公平交易、動(dòng)物保護(hù)等。現(xiàn)有研究認(rèn)為食品消費(fèi)行為是消費(fèi)者對食品質(zhì)量屬性的選擇過程，其結(jié)果不僅滿足消費(fèi)者的個(gè)人需求，還會(huì)對食品生產(chǎn)者及其社區(qū)、食品系統(tǒng)產(chǎn)生廣泛影響。消費(fèi)者不切實(shí)際地追求“價(jià)廉物美”會(huì)在一定程度上導(dǎo)致食品賣相好質(zhì)量低問題，甚至使得食品安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品充斥市場。相反，城市消費(fèi)者對健康食品、綠色消費(fèi)的追求可以有效地將農(nóng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
可見，多元化的食品質(zhì)量屬性認(rèn)知和相應(yīng)的生產(chǎn)消費(fèi)行為是食品系統(tǒng)演化的重要?jiǎng)恿Γ谴龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的因素。將綠色發(fā)展、農(nóng)戶收入等生態(tài)、社會(huì)要素納入食品質(zhì)量屬性認(rèn)知范疇，有助于生產(chǎn)者、消費(fèi)者、鄉(xiāng)村發(fā)展管理者全面認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。為了全面認(rèn)識當(dāng)前食品生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)中食品質(zhì)量屬性的多元內(nèi)涵，以及相應(yīng)的食品生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)變革對鄉(xiāng)村全面振興的引領(lǐng)性作用，本文將引入公約理論(convention theory)討論食品質(zhì)量的多元屬性及其與鄉(xiāng)村振興總要求的內(nèi)在聯(lián)系，分析當(dāng)前食品生產(chǎn)消費(fèi)子系統(tǒng)類型，分析不同生產(chǎn)消費(fèi)模式下產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的路徑，探討政府在不同治理路徑中的一般性和針對性角色。
二、食品質(zhì)量多元屬性及其與鄉(xiāng)村振興五個(gè)要求的內(nèi)在聯(lián)系
（一）公約理論多元價(jià)值規(guī)則與食品質(zhì)量多元屬性
公約理論（convention theory）是20世紀(jì)70年代由法國學(xué)者提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)理論，在食品系統(tǒng)、組織理論等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，其理論貢獻(xiàn)之一在于不僅僅從價(jià)格、數(shù)量等定量標(biāo)準(zhǔn)，而是從性質(zhì)的角度分析經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)制度，引入“公約”概念來探討生產(chǎn)行為的合理性，避免將利潤最大化作為市場運(yùn)行的唯一理性原則。公約（convention）是指各主體共同認(rèn)可的一系列價(jià)值觀念、規(guī)范和制度，是參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行動(dòng)者所依賴的社會(huì)文化框架，推動(dòng)行動(dòng)者在生產(chǎn)、分配和消費(fèi)過程中就經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容和共同意圖達(dá)成共識。
公約理論認(rèn)為人們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中關(guān)注一系列的價(jià)值（worth），為人們對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的產(chǎn)品、組織和人進(jìn)行重要程度評價(jià)提供了規(guī)則（order）。Boltanski 等人提出六個(gè)價(jià)值規(guī)則（order of worth），分別是市場（market）、工業(yè)化（industrial）、公共性（civic）、內(nèi)部性（domestic）、靈感（inspired）和聲望（renown）。
多位學(xué)者將公約理論及其價(jià)值規(guī)則引入食品系統(tǒng)研究，提出在食品系統(tǒng)中，價(jià)值規(guī)則具體體現(xiàn)為食品質(zhì)量的不同屬性，食品質(zhì)量不僅包含了食品的外觀、口感等要素，還包含了對食品生產(chǎn)過程中食品安全、外部環(huán)境和勞動(dòng)力使用、消費(fèi)過程等要素的考量，而且具體的食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則和屬性也會(huì)隨著社會(huì)觀念的變遷發(fā)生改變。國外很多學(xué)者應(yīng)用這一框架分析不同地區(qū)的食品系統(tǒng)中生產(chǎn)者、消費(fèi)者等主體所關(guān)注的食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則與屬性，并不斷豐富這一框架的內(nèi)容。表1展示了本文采納的食品質(zhì)量屬性和價(jià)值規(guī)則，以及相應(yīng)的食品質(zhì)量屬性判斷規(guī)則與協(xié)調(diào)組織模式。
表1 公約理論中的價(jià)值規(guī)則與食品質(zhì)量屬性
（二）食品質(zhì)量多元屬性與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)接
本文認(rèn)為食品質(zhì)量多元屬性為我們?nèi)嬲J(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用提供了新的價(jià)值理念視角，并為制定產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供了具體工具。從價(jià)值理念看，食品質(zhì)量多元屬性視角能拓展公共政策中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)涵，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村振興五大要求之間的直接聯(lián)系（見圖1）。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出“在確保糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，……，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。”。在食品質(zhì)量多元屬性視角下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程涉及的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要素都可以內(nèi)化為食品質(zhì)量屬性，最終產(chǎn)出質(zhì)量屬性豐富多元的農(nóng)產(chǎn)品，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，具體聯(lián)系體現(xiàn)為：
第一，產(chǎn)業(yè)興旺與“生態(tài)宜居”通過“綠色”、“內(nèi)部性”維度與“工業(yè)化”維度中的地理標(biāo)識建立聯(lián)系。鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活中邊際投入產(chǎn)出零差異，綠色/有機(jī)農(nóng)業(yè)、保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物品種、合理利用農(nóng)林漁業(yè)資源等都是減少農(nóng)業(yè)外部投入、保護(hù)生物多樣性的重要手段。
第二，產(chǎn)業(yè)興旺與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”通過“內(nèi)部性”維度建立聯(lián)系。鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵豐富，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、互助傳統(tǒng)、誠信交往都是其有機(jī)組成部分。
第三、產(chǎn)業(yè)興旺與“治理有效”通過“內(nèi)部性”、“公共性”維度建立聯(lián)系。治理有效需要鄉(xiāng)村內(nèi)外多主體良性互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村以及整個(gè)社會(huì)公共利益的最大化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的內(nèi)部合作網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者互動(dòng)、以及消費(fèi)扶貧和公平貿(mào)易機(jī)制的建立都是治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
第四，產(chǎn)業(yè)興旺與“生活富裕”通過“公共性”維度建立聯(lián)系。生活富裕不僅是經(jīng)濟(jì)收入提高，還需要提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。農(nóng)產(chǎn)品獲得合理價(jià)格（消費(fèi)扶貧、公平貿(mào)易）是提升農(nóng)戶務(wù)農(nóng)價(jià)值感的重要途徑，農(nóng)業(yè)收入增加能夠促進(jìn)家庭團(tuán)聚，進(jìn)而有助于提升農(nóng)民幸福感。因此，在食品質(zhì)量多元屬性視角下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺不僅能提高農(nóng)民收入，還是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)、文化和治理協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)看，農(nóng)產(chǎn)品作為城鄉(xiāng)溝通的物質(zhì)載體，其內(nèi)含的多元食品質(zhì)量屬性是農(nóng)產(chǎn)品增值的價(jià)值基礎(chǔ)，城市居民消費(fèi)行為可以有效轉(zhuǎn)化為對鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)性認(rèn)可和支持。農(nóng)產(chǎn)品與食品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終物質(zhì)化體現(xiàn)，將多元價(jià)值規(guī)則融入食品質(zhì)量有助于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一系列社會(huì)要素物化為產(chǎn)品。在現(xiàn)代食品系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品不僅為消費(fèi)者提供食物，還能夠作為城市和鄉(xiāng)村溝通的物質(zhì)橋梁，讓城市消費(fèi)者通過食品了解鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、社會(huì)生活和生產(chǎn)過程，并理解和認(rèn)可其價(jià)值。以公平貿(mào)易為例，公平貿(mào)易標(biāo)識組織為得到組織認(rèn)證的咖啡豆生產(chǎn)者設(shè)定最低保護(hù)價(jià)，讓咖啡豆價(jià)格不僅覆蓋直接生產(chǎn)成本，還能夠保障生產(chǎn)者家庭和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，包括家庭基本教育、醫(yī)療支出、合作社運(yùn)作經(jīng)費(fèi)等，組織還將這一理念傳遞給咖啡消費(fèi)者。在歐美與非洲的咖啡公平貿(mào)易中，最低保護(hù)價(jià)為農(nóng)戶帶來高于市場價(jià)8%左右的收入。在美國獲得有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)獲得7%到60%的溢價(jià)，在我國有機(jī)食品價(jià)格平均是普通食品價(jià)格的5倍。我國目前大力提倡的消費(fèi)扶貧也是將消費(fèi)的社會(huì)意義賦予貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)者的購買意愿和價(jià)格支付意愿。因此，食品質(zhì)量多元屬性視角可以將鄉(xiāng)村振興的多元價(jià)值物化為具有多重內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品，通過市場和社會(huì)機(jī)制促進(jìn)消費(fèi)者為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)動(dòng)力。
圖1 食品質(zhì)量多元屬性與鄉(xiāng)村振興五大要求的內(nèi)在聯(lián)系
從生產(chǎn)者角度看，食品質(zhì)量多元屬性視角為各地區(qū)和生產(chǎn)者制定多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了指引，有助于發(fā)掘各地區(qū)不同傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，契合《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中提出的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足鄉(xiāng)村地域特征”要求。圖1列出的質(zhì)量屬性都有與之對應(yīng)的物質(zhì)層面的實(shí)踐路徑，各地區(qū)和生產(chǎn)者可以結(jié)合自身?xiàng)l件選擇適合自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題。以獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，具有適宜氣候和自然環(huán)境、且有種植歷史的地區(qū)，可以從地理標(biāo)識入手，提升產(chǎn)品的可識別度；也可以從生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程的綠色生態(tài)入手，通過有機(jī)食品認(rèn)證等方式提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，同時(shí)促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；還可以通過消費(fèi)扶貧、公平貿(mào)易等渠道，讓消費(fèi)者了解生產(chǎn)者面臨的困難，通過社會(huì)助力提升產(chǎn)品價(jià)格、拓展銷售渠道。對于生產(chǎn)者或者生產(chǎn)者組織，構(gòu)建緊密的生產(chǎn)者-消費(fèi)者互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)也是形成產(chǎn)銷良性互動(dòng)的重要方式。
一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)或者一個(gè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、文化和價(jià)值傳統(tǒng)綜合考慮，融合多個(gè)價(jià)值規(guī)則。確定生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值內(nèi)核后，地方政府和生產(chǎn)者可以深入挖掘每個(gè)價(jià)值的內(nèi)涵，并將價(jià)值內(nèi)涵通過可感知、可物化的方式傳遞給消費(fèi)者，從而讓鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕等要求融入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為中，并滿足當(dāng)代消費(fèi)者不同的消費(fèi)價(jià)值訴求。比如生產(chǎn)者想強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)背后公共性價(jià)值中的家庭團(tuán)聚，可以通過文字、圖片故事或視頻等方式展示農(nóng)民家庭共同勞作、全家其樂融融的畫面，減少出現(xiàn)留守老人、留守兒童的情況，讓消費(fèi)者感知到購買這樣的農(nóng)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)這一美好景象的重要助力。消費(fèi)扶貧不僅應(yīng)該成為產(chǎn)品標(biāo)簽，還應(yīng)該全面向消費(fèi)者展示生產(chǎn)過程中所包含的扶貧價(jià)值，包括貧困戶和貧困村的參與情況、政府和社會(huì)團(tuán)體在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧中的全方位投入，以此提升消費(fèi)者在消費(fèi)中的參與感和價(jià)值獲得感。
三、食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興多元路徑
（一）公約理論中的食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則構(gòu)建
在公約理論看來，用于判斷事物價(jià)值的公約（conventions）不是先驗(yàn)存在的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而是相關(guān)主體在社會(huì)生活中為了達(dá)成一致行動(dòng)而形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識（即公約）。這其中有兩個(gè)層面的過程，第一個(gè)層面是形成新的價(jià)值規(guī)則。比如，Boltanski等人采用“價(jià)值系統(tǒng)”的視角分析了資本主義演化過程，認(rèn)為19世紀(jì)末產(chǎn)生了“第一代資本主義精神”——基于具有企業(yè)家精神的資本家所代表的“內(nèi)部性”價(jià)值規(guī)則；20世紀(jì)40到70年代產(chǎn)生了“第二代資本主義精神”——基于精英管理和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的“工業(yè)化”價(jià)值規(guī)則。
第二個(gè)層面是相關(guān)行動(dòng)者在具體情境中基于已有的價(jià)值規(guī)則，就具體事物的價(jià)值判斷進(jìn)行談判、辯護(hù)，最終就采納哪些價(jià)值規(guī)則、價(jià)值規(guī)則之間重要性排序相互妥協(xié)、達(dá)成共識。比如，Sánchez-Hernández 等人比較了西班牙卡斯蒂利亞—萊昂地區(qū)紅酒產(chǎn)業(yè)和挪威腌漬鱈魚產(chǎn)業(yè)的不同市場表現(xiàn)及原因，指出前者80.6%的紅酒加入原產(chǎn)地保護(hù)規(guī)范，中央和地方政府嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品符合規(guī)范所要求的環(huán)境、文化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，各類商業(yè)和社會(huì)組織積極構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)消費(fèi)者認(rèn)知，在產(chǎn)品價(jià)值鏈相關(guān)主體內(nèi)形成了對產(chǎn)品質(zhì)量一致認(rèn)知，促進(jìn)其在國內(nèi)和國際市場都取得了成功。后者則是一個(gè)反例，20世紀(jì)90年代挪威腌漬鱈魚占有三分之一的西班牙市場，但是到了2008年其市場份額下降到4.3%。核心原因在于1999年挪威政府為了保護(hù)漁業(yè)資源出臺了一系列法令，包括設(shè)置捕撈配額并只發(fā)放給個(gè)體漁民，禁止在鱈魚加工中使用化學(xué)添加物。這一系列法令導(dǎo)致腌漬鱈魚外觀發(fā)生顯著變化、整體生產(chǎn)成本上升，但是腌漬鱈魚產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體沒有建立有效的“生產(chǎn)—消費(fèi)”互動(dòng)機(jī)制，將這些變化背后的生態(tài)環(huán)境價(jià)值、漁民生計(jì)保護(hù)和食品安全提升等價(jià)值理念傳遞給消費(fèi)者，并作為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體的共同價(jià)值規(guī)則。從而導(dǎo)致不同主體各自為政，生產(chǎn)者缺乏系統(tǒng)性創(chuàng)新，消費(fèi)者對產(chǎn)品變化接受程度低，產(chǎn)業(yè)最終被邊緣化。
上述案例體現(xiàn)了食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則構(gòu)建中兩個(gè)重要主題。第一是不同的價(jià)值規(guī)則有其相應(yīng)的食品生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)調(diào)組織方式。Eymard-Duvernay等人最早對價(jià)值規(guī)則進(jìn)行了分類，并指出其背后不同的協(xié)調(diào)組織方式。如果市場上對于“質(zhì)量”的認(rèn)知是高度統(tǒng)一的，價(jià)格是主要的協(xié)調(diào)組織方式，Eymard-Duvernay將其稱為“市場”公約。如果價(jià)格不能作為產(chǎn)品質(zhì)量唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，食品系統(tǒng)主體則會(huì)引入新的價(jià)值規(guī)則來協(xié)調(diào)和組織生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)過程。在“內(nèi)部性”公約指導(dǎo)下，通過“信任”機(jī)制解決不確定性問題，比如建立長期的農(nóng)消關(guān)系、信息更為豐富和透明的本地消費(fèi)等。此后學(xué)者逐步增加價(jià)值規(guī)則（公約）的類型，表1匯總了在食品系統(tǒng)研究得到普遍認(rèn)可的價(jià)值規(guī)則及其相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織方式。“工業(yè)化”公約體現(xiàn)為基于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生產(chǎn)效率、供應(yīng)鏈控制等；“公共性”公約體現(xiàn)為為公共福利、產(chǎn)品對社會(huì)和環(huán)境的積極影響；“綠色”公約體現(xiàn)為生產(chǎn)和消費(fèi)保護(hù)或促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)；“聲望”公約體現(xiàn)為社會(huì)廣泛認(rèn)可，通常涉及有社會(huì)影響力的個(gè)人的認(rèn)可；“靈感”公約體現(xiàn)的是個(gè)體在產(chǎn)品生產(chǎn)和交換中展示出的天賦、創(chuàng)造力。
多位學(xué)者的研究表明這些不同類型的公約及其協(xié)調(diào)組織方式可以同時(shí)共存。Murdoch等人比較了以工業(yè)化、低價(jià)格為核心的快餐文化和重視地方飲食文化、生產(chǎn)環(huán)境的慢食文化，指出不同的價(jià)值規(guī)則及其對應(yīng)的組織模式共存于食品系統(tǒng)。也有研究指出一個(gè)企業(yè)或一個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈可以整合多種價(jià)值規(guī)則，比如原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證（PDO）和公平貿(mào)易認(rèn)證產(chǎn)品整合了公共性（原產(chǎn)地保護(hù)、生產(chǎn)者社會(huì)關(guān)懷等）、內(nèi)部性（與原產(chǎn)地和生產(chǎn)者之間的聯(lián)系）和工業(yè)化（標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知方式）多個(gè)價(jià)值規(guī)則。
上述案例暗含的第二個(gè)主題是所有相關(guān)行動(dòng)主體都是公約體系（即價(jià)值規(guī)則體系）構(gòu)建過程的參與者。在食品系統(tǒng)中，政府部門、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、零售商、設(shè)計(jì)公司、加工商都參與和影響食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則的構(gòu)建。成功的溝通協(xié)調(diào)能夠形成一致的食品價(jià)值規(guī)則認(rèn)同，并滿足不同主體的期待與需求。在消費(fèi)者參與食品治理價(jià)值規(guī)則構(gòu)建方面，Callon等人從消費(fèi)行為特征出發(fā)，認(rèn)為消費(fèi)者的選擇受到產(chǎn)品使用經(jīng)歷、家人、朋友、大眾媒體評價(jià)等多重信息來源的影響；一些學(xué)者則提出“生態(tài)公民”“食品公民”的概念，認(rèn)為消費(fèi)者主觀價(jià)值認(rèn)同下的消費(fèi)行為是重塑食品價(jià)值鏈或食物體系的重要推動(dòng)力。
從主體間經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系出發(fā)，學(xué)者們也指出不同主體的價(jià)值訴求存在差別，在價(jià)值規(guī)則構(gòu)建的過程中都會(huì)爭取對自己更有利的價(jià)值規(guī)則。因此，大量學(xué)者關(guān)注加強(qiáng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者直接聯(lián)結(jié)的新型食品系統(tǒng)組織模式，這些模式更加關(guān)注“內(nèi)部性”、“公共性”、“綠色”、“聲望”和“靈感”等價(jià)值規(guī)則。學(xué)者們將這些模式統(tǒng)稱為“替代性食物體系”，具體形式包括社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、巢狀市場、農(nóng)夫市集等，認(rèn)為這些模式能夠摒棄大型企業(yè)的控制，增強(qiáng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的自主性。同時(shí)大型企業(yè)也會(huì)從這些價(jià)值規(guī)則入手爭取主動(dòng)權(quán)，比如公平貿(mào)易認(rèn)證最初是由非盈利組織主導(dǎo)，為保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益而建立，主要遵循“公共性”價(jià)值規(guī)則。星巴克、沃爾瑪?shù)却笮图庸ち闶燮髽I(yè)為了保持其在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的主導(dǎo)地位，主動(dòng)將公平貿(mào)易納入經(jīng)營模式。他們進(jìn)入公平貿(mào)易帶來雙重影響，一方面擴(kuò)大了公平貿(mào)易交易總量，認(rèn)證體系覆蓋更多農(nóng)戶，但另一方面其核心目標(biāo)仍然是市場利潤，并會(huì)導(dǎo)致“最低保護(hù)價(jià)格”這一核心機(jī)制不能充分覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境成本。
（二）不同食品生產(chǎn)消費(fèi)組織模式與產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路徑
公約理論表明“食品質(zhì)量”是一個(gè)社會(huì)構(gòu)建的概念，在特定的時(shí)間、空間和社會(huì)群體中基于不同價(jià)值規(guī)則具有不同的質(zhì)量屬性，且產(chǎn)生了不同的食品生產(chǎn)消費(fèi)組織模式。區(qū)分不同的食品生產(chǎn)消費(fèi)模式，識別其背后的主導(dǎo)食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則和協(xié)調(diào)組織方式，定位政府在不同模式中應(yīng)發(fā)揮的功能和作用，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮多元功能。
基于現(xiàn)有的食品系統(tǒng)實(shí)踐和研究，根據(jù)主導(dǎo)的食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則和協(xié)調(diào)組織模式可以將食品系統(tǒng)分為三種模式，分別是大生產(chǎn)模式、食品認(rèn)證模式與食品網(wǎng)絡(luò)模式（表2）。食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則物化為食品產(chǎn)品脫離不了相應(yīng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，因此不同生產(chǎn)模式有其相對更為適宜的生產(chǎn)區(qū)域，同時(shí)對鄉(xiāng)村振興的影響維度也存在差別（表2第2、3、4行）。
大生產(chǎn)模式接近于現(xiàn)有研究中定義的常規(guī)食品系統(tǒng)，是指由市場和工業(yè)化價(jià)值規(guī)則主導(dǎo)的食品子系統(tǒng)，注重?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、提高生產(chǎn)效率和價(jià)格競爭力。其生產(chǎn)消費(fèi)組織模式特點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)上下游（農(nóng)資提供、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工銷售）不斷集聚，農(nóng)戶作為生產(chǎn)者在產(chǎn)業(yè)鏈獲益比例不斷縮減，因此必須通過多種形式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條參與才能保證農(nóng)戶利益。由于強(qiáng)調(diào)規(guī)模化與市場競爭，這一模式更加適合耕地等自然資源稟賦較好、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好的區(qū)域，比如耕地資源豐富的平原地區(qū)。這一模式在鄉(xiāng)村振興中能夠通過提高生產(chǎn)效率促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上發(fā)揮重要作用，同時(shí)在適度規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上可以有效提高農(nóng)民收入。
食品網(wǎng)絡(luò)模式接近于現(xiàn)有研究中定義的替代性食物體系，是指由內(nèi)部性、公共性、綠色、聲望、靈感等多元價(jià)值規(guī)則主導(dǎo)的食品子系統(tǒng)，其核心的生產(chǎn)消費(fèi)協(xié)調(diào)組織模式是生產(chǎn)者、消費(fèi)者互動(dòng)基礎(chǔ)上形成的食品價(jià)值認(rèn)可，在我國已經(jīng)出現(xiàn)了社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、巢狀市場、農(nóng)夫市集等多種實(shí)踐模式，影響范圍不斷擴(kuò)大。這一模式不單純追求大規(guī)模生產(chǎn)帶來的效率和價(jià)格競爭力，還讓農(nóng)戶在組織模式上減少對大規(guī)模農(nóng)資、加工銷售企業(yè)的依賴，與消費(fèi)者之間建立持續(xù)的良性互動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)收入上獲得較大比例的收益，在生產(chǎn)方式上減少對農(nóng)藥化肥等化學(xué)農(nóng)資的需求。因此它對于山地、丘陵等耕地資源相對有限的區(qū)域和小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶更為友好，能夠更好地利用地方生態(tài)資源和農(nóng)耕文化資源，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)多個(gè)方面賦予食品及其生產(chǎn)過程新的價(jià)值。
表2 食品生產(chǎn)消費(fèi)組織模式與產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的多元路徑
食品網(wǎng)絡(luò)模式能夠通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮多重功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全方面實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部性和公共性價(jià)值規(guī)則有助于保護(hù)和利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展；綠色價(jià)值規(guī)則有助于消費(fèi)者和生產(chǎn)者共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展；聲望和靈感價(jià)值規(guī)則尊重和認(rèn)可生產(chǎn)者在生產(chǎn)中的感情投入和創(chuàng)新意識，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的榮譽(yù)感和價(jià)值感，改變社會(huì)長期以來對于農(nóng)業(yè)“低端”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“低能”的偏見。在這些規(guī)則的綜合支撐下，這一模式通過增加單位產(chǎn)品的附加值來提升農(nóng)民收入。食品網(wǎng)絡(luò)模式中不同生產(chǎn)者基于不同的生產(chǎn)資源和機(jī)制規(guī)則組合形成豐富多元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，比如種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、一村一品特色生產(chǎn)、小型生產(chǎn)銷售聯(lián)盟等，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)多樣化的重要保障。
食品認(rèn)證模式則是大生產(chǎn)模式與食品網(wǎng)絡(luò)模式向彼此靠攏的形式，在認(rèn)可內(nèi)部性、公共性、綠色等價(jià)值規(guī)則基礎(chǔ)上，結(jié)合工業(yè)化價(jià)值規(guī)則建立的中間模式。其核心協(xié)調(diào)組織方式是通過標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證來實(shí)現(xiàn)社會(huì)和生態(tài)價(jià)值、社會(huì)信任在更廣范圍內(nèi)的認(rèn)可和運(yùn)轉(zhuǎn)。大生產(chǎn)模式主導(dǎo)者，如星巴克、沃爾瑪?shù)绕髽I(yè)通過此模式可以獲得新增價(jià)值規(guī)則帶來的附加值；對于食品網(wǎng)絡(luò)模式中的農(nóng)戶，獲得食品認(rèn)證可以提升其生產(chǎn)銷售規(guī)模，擴(kuò)大其可觸及的消費(fèi)群體。相較于大生產(chǎn)模式和食品網(wǎng)絡(luò)模式對于資源稟賦的依賴，是否采用食品認(rèn)證模式更多取決于生產(chǎn)者對自身生產(chǎn)方式的定位。大生產(chǎn)模式下的生產(chǎn)者認(rèn)可內(nèi)部性、公共性、綠色等價(jià)值規(guī)則，可以自主調(diào)適生產(chǎn)消費(fèi)組織模式，按照地理標(biāo)識、公平貿(mào)易、綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并獲得相關(guān)組織認(rèn)證；食品網(wǎng)絡(luò)模式下的生產(chǎn)者若想轉(zhuǎn)變?yōu)槭称氛J(rèn)證模式，則應(yīng)該按照相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身生產(chǎn)過程，并提升規(guī)模，以達(dá)到認(rèn)證生產(chǎn)規(guī)模要求，出于利益訴求，轉(zhuǎn)變原則是認(rèn)證后價(jià)值提升水平超過認(rèn)證相關(guān)成本。食品認(rèn)證模式與鄉(xiāng)村振興也存在多維度的內(nèi)在聯(lián)系。公平貿(mào)易促進(jìn)食品系統(tǒng)對生產(chǎn)過程中生產(chǎn)者福利的關(guān)注，提升農(nóng)戶的收入和生計(jì)水平，并促進(jìn)農(nóng)戶間合作；有機(jī)食品、綠色食品、森林管理認(rèn)證則能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。總體而言認(rèn)證模式既能夠避免大生產(chǎn)模式帶來的同質(zhì)化的大生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)模式的多樣化，還能在一定程度上提高生產(chǎn)效率、提升農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模。
（三）不同食品生產(chǎn)消費(fèi)組織模式下產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政府角色分析
以上分析表明在不同食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則支撐的食品生產(chǎn)和消費(fèi)組織模式中，政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、食品加工和經(jīng)銷商等主體都發(fā)揮了不同功能，因此政府應(yīng)針對不同模式完善對應(yīng)的食品質(zhì)量治理模式，建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興路徑，明確其核心治理路徑和角色，從而通過農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興（見表2第6、7行）。
首先，不同食品生產(chǎn)消費(fèi)組織模式下產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路徑存在差異，其背后的質(zhì)量治理核心路徑存在差別，政府在其中發(fā)揮的治理角色相應(yīng)也有所不同。大生產(chǎn)模式的主導(dǎo)規(guī)則是市場和工業(yè)化，這一模式構(gòu)建的主要推動(dòng)力來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)市場主體，子系統(tǒng)參與者追求的主要是具有價(jià)格競爭力的產(chǎn)品，對食品質(zhì)量的訴求以食品外觀和達(dá)到食品安全為主。因此這一模式食品質(zhì)量治理應(yīng)該由政府主導(dǎo)，在現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)發(fā)展水平下，制定具有強(qiáng)制性的食品安全和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過法律規(guī)章的形式明確不同主體在落實(shí)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中所承擔(dān)的責(zé)任，并在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)制各主體嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
食品認(rèn)證模式的主導(dǎo)規(guī)則是內(nèi)部性、公共性、綠色和工業(yè)化，這一模式構(gòu)建的根本動(dòng)力來自于部分社會(huì)公眾對于高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品以及地方生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)民生計(jì)可持續(xù)的共同追求。由于這些追求符合社會(huì)公眾利益，因此政府是認(rèn)證模式的重要推動(dòng)者。公眾訴求是這一模式產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，各類社會(huì)組織和社會(huì)大眾參與是認(rèn)證模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。有研究指出與西方國家食品認(rèn)證體系的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)由社會(huì)倡導(dǎo)產(chǎn)生不同，我國有機(jī)、綠色食品等相關(guān)認(rèn)證體系建設(shè)都是政府主導(dǎo)，缺少社會(huì)公眾和相關(guān)社會(huì)組織認(rèn)可，在社會(huì)共識建設(shè)、信息披露和監(jiān)管上缺少社會(huì)參與，公眾對食品認(rèn)證的認(rèn)可度不高。因此，食品認(rèn)證模式中價(jià)值規(guī)則的建立離不開廣泛的社會(huì)共識，政府應(yīng)該更好地發(fā)揮推動(dòng)作用，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)公眾、市場主體參與到社會(huì)共識的構(gòu)建中，建立多元化多主體參與、符合不同價(jià)值規(guī)則的認(rèn)證體系，在此基礎(chǔ)上通過政策法規(guī)規(guī)范認(rèn)證產(chǎn)品的申請、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督和懲罰相關(guān)違法和違規(guī)行為，保障價(jià)值規(guī)則能夠轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者可信任的認(rèn)證產(chǎn)品。
食品網(wǎng)絡(luò)模式的主導(dǎo)規(guī)則是內(nèi)部性、公共性、綠色、聲望和靈感，這一模式的內(nèi)在動(dòng)力根植于生產(chǎn)者和消費(fèi)者對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)土生活的多元化追求：有人關(guān)注食品安全和環(huán)境可持續(xù)；有人關(guān)心農(nóng)民及其社區(qū)的生計(jì)可持續(xù)；有人向往傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活環(huán)境和生活模式；有人看中鄉(xiāng)土社會(huì)中蘊(yùn)藏的傳統(tǒng)文化，這些追求通過不同方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立了多樣化的聯(lián)結(jié)，從而形成了價(jià)值多元、形式多樣的實(shí)踐模式。與食品認(rèn)證模式相比，這一模式?jīng)]有形成在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛認(rèn)可的價(jià)值規(guī)則，而是在生產(chǎn)者、消費(fèi)者等一定范圍的主體間形成“公共池塘資源”式的價(jià)值規(guī)則體系和緊密的相互聯(lián)系。“公共池塘資源”嵌入到地方的生態(tài)、社會(huì)和文化系統(tǒng)中，難以形成大范圍內(nèi)廣泛適用的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則體系，而是因地制宜、因人制宜，體現(xiàn)出地方特色和參與主體的主觀訴求。因而，在食品網(wǎng)絡(luò)模式中政府應(yīng)定位為引導(dǎo)者和規(guī)范者，發(fā)現(xiàn)和支持基層的創(chuàng)新性實(shí)踐，同時(shí)要基于公共利益從市場和鄉(xiāng)村秩序?qū)用嬉?guī)范相應(yīng)活動(dòng)，避免出現(xiàn)一哄而上、少數(shù)人投機(jī)牟利等亂象。
其次，政府在不同食品生產(chǎn)消費(fèi)組織模式下承擔(dān)不同的特殊性角色外，還應(yīng)承擔(dān)一系列一般性角色，完善食品質(zhì)量治理體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。主要包括三個(gè)方面，第一是法律法規(guī)制定與監(jiān)管。具體而言在不同模式也存在差異，大生產(chǎn)模式下政府是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者和監(jiān)管者；食品認(rèn)證模式下政府是認(rèn)證體系建設(shè)和實(shí)施規(guī)則的建立者，保障自愿參與者的權(quán)利，并監(jiān)督其履行責(zé)任；在食品網(wǎng)絡(luò)模式下，政府主要是確保參與者行為符合食品、市場參與和鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域的一般規(guī)則和要求。
第二是多元食品價(jià)值規(guī)則的宣傳引導(dǎo)與實(shí)踐，具體包括通過多種形式宣傳地方特色農(nóng)產(chǎn)品和文化、公平貿(mào)易、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的知識及意義，并讓公眾了解這些信息與食品認(rèn)證標(biāo)識、不同類型食品和鄉(xiāng)村產(chǎn)品之間的內(nèi)在聯(lián)系，引導(dǎo)公眾消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)品。比如由中央政府設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、地方政府組織豐富多彩的節(jié)日活動(dòng)就是做好農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化宣傳的重要手段。同時(shí)政府作為重要的消費(fèi)主體，可以通過政府購買的形式支持體現(xiàn)多元價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，從需求層面促進(jìn)認(rèn)證模式以及食品網(wǎng)絡(luò)模式的發(fā)展。在美國、歐洲，公共部門消費(fèi)是推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等綠色可持續(xù)生產(chǎn)模式發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>
第三是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用支持。前面談到從價(jià)值規(guī)則到相應(yīng)的產(chǎn)品離不開資源投入和相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)，我國在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的投入產(chǎn)出以及技術(shù)轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)需求還存在較大差距。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合六部委印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，指出科技是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板，要求健全綠色技術(shù)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技動(dòng)力。因此政府需要在育種、農(nóng)資投入、種植技術(shù)、產(chǎn)后保存加工等多個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)相應(yīng)投入，并促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、市場主體參與到綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用中來。
四、結(jié)論與建議
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異是區(qū)分城市和農(nóng)村的基本要素，因此符合鄉(xiāng)村內(nèi)在特征的“振興”離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕有著千絲萬縷的聯(lián)系，如何構(gòu)建內(nèi)在機(jī)理清晰、行動(dòng)規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的制度基礎(chǔ)。本文從政策高度重視的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)普遍關(guān)注的食品質(zhì)量視角切入，認(rèn)為隨著消費(fèi)者需求和消費(fèi)能力變化，社會(huì)價(jià)值、文化的多元化，食品質(zhì)量多元視角有助于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興五大要求之間的多維度聯(lián)系，更好地認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性和多元化功能，并為制定鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑提供理論指導(dǎo)。
文章基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)中的“公約理論”引入“食品質(zhì)量多元屬性視角”，分析了食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則中“市場”、“工業(yè)化、”“內(nèi)部性”、“公共性”、“綠色”、“聲望”、“靈感”與鄉(xiāng)村振興五大要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”之間的內(nèi)在聯(lián)系，探討從宏觀和微觀層面基于食品質(zhì)量多元屬性視角促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“公約理論”指出食品質(zhì)量價(jià)值規(guī)則是社會(huì)構(gòu)建的產(chǎn)物，政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者和其他主體都是價(jià)值規(guī)則構(gòu)建的參與者，不同的價(jià)值規(guī)則組合形成了不同的食品生產(chǎn)消費(fèi)組織模式。本文根據(jù)主導(dǎo)價(jià)值規(guī)則和協(xié)調(diào)組織模式將食品系統(tǒng)可分為三類子系統(tǒng)，分別是大生產(chǎn)模式、食品認(rèn)證模式和食品網(wǎng)絡(luò)模式，深入分析了不同模式與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)其特征探討了不同類型食品子系統(tǒng)的食品質(zhì)量治理核心路徑，以及政府在治理路徑中的針對性和一般性角色。
本文認(rèn)為政府應(yīng)在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面促進(jìn)多樣化的食品生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)發(fā)展，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的政策思維和政策措施：第一在政策體系構(gòu)建上，充分認(rèn)識食品系統(tǒng)的多樣性，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的系統(tǒng)政策思維。根據(jù)不同食品子系統(tǒng)背后的價(jià)值規(guī)則和生產(chǎn)消費(fèi)模式、利用地方資源的稟賦構(gòu)建相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確不同的管理和支持方式。第二在政策具體實(shí)施中，一是注重發(fā)揮政府購買引導(dǎo)消費(fèi)導(dǎo)向的功能，幫助公眾建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的食品價(jià)值規(guī)則，并形成社會(huì)共識。當(dāng)前政府購買農(nóng)產(chǎn)品正從“消費(fèi)扶貧”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)助農(nóng)”，應(yīng)該將政府購買從簡單強(qiáng)調(diào)“扶貧”，轉(zhuǎn)向支持多元特征的農(nóng)產(chǎn)，比如地方特色文化農(nóng)產(chǎn)品、公平貿(mào)易、綠色、有機(jī)等，創(chuàng)造新的市場消費(fèi)需求。二是政府加大對于食品網(wǎng)絡(luò)模式中生產(chǎn)、消費(fèi)行為的支持，促進(jìn)相應(yīng)生產(chǎn)、消費(fèi)組織的建設(shè)和發(fā)展、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和平臺的建立，在社會(huì)公眾中培植多元食品質(zhì)量的宣傳者和擁護(hù)者，促進(jìn)公眾在食品質(zhì)量治理中的參與廣度和深度。
作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《鄉(xiāng)村治理評論》2024年第2期
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