“2014年6月30日之前，由政府出資安置村民。之后，安置資金由企業(yè)承擔(dān)。為了安置西堡村村民，政府征了50畝地新建安置點(diǎn)，設(shè)計工作已結(jié)束。受災(zāi)嚴(yán)重的群眾住進(jìn)了家和社區(qū)，其余群眾先行安置在活動板房內(nèi)。”白永軍介紹。目標(biāo)責(zé)任書簽了、考核也過關(guān)了，但村民們依舊疑慮：這些活動板房仍建在采空區(qū)，同樣受到沉陷影響，住房安全能否保障？簽訂責(zé)任書，是為了將責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)工作主動性和責(zé)任感，推動工作落細(xì)落小落實(shí)。那些彼此心照不宣、虛晃一槍的責(zé)任書，變了味走了樣，起不到任何作用，無非是多浪費(fèi)一些紙張、多開支一些會議費(fèi)用、多犧牲一些干部干工作的時間，必須堅決整改糾正。（新華網(wǎng)）
“每年年初，各種責(zé)任書就紛至沓來，環(huán)保責(zé)任書、安全生產(chǎn)責(zé)任書、食品安全責(zé)任書、年度目標(biāo)責(zé)任書等，種類繁多。”當(dāng)?shù)匾晃桓刹勘硎荆@些責(zé)任書簽完就擱柜子里了，事前指導(dǎo)、事中管理都跟不上，責(zé)任書成了“打白條”。從新聞中我們可以看出，在當(dāng)?shù)兀@樣一簽了之的責(zé)任書比比皆是，但是這種白條打成了習(xí)慣，那么當(dāng)?shù)卣墓帕σ簿腿繂适Я耍?dāng)民眾不在信任你，那么你的任何工作都難以展開。
人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹。公信力是政府的立身之本。政府公信力主要涉及政府和社會公眾這兩個主體之間的信任關(guān)系。從政府角度講，公信力是政府行政能力的客觀結(jié)果，是政府贏得公眾信任的一種能力和程度或政府擁有的一種權(quán)威性資源，反映了政府的影響力與號召力; 從社會公眾角度看，它是公眾對政府行為的一種評價或認(rèn)可，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度，這種信任依賴于政府所擁有的信用資源。
目前, 一些地方政府部門對政府公信力問題認(rèn)識不夠, 任意行駛政府權(quán)力, 這些行為在很大程度上削弱了地方政府的行政能力, 損害了政府權(quán)威, 使得地方政府公信力逐年下降。民無信不立, 官無信不治, 努力提升地方政府公信力, 增強(qiáng)人民群眾對政府的信任感, 是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會的必然要求, 也是當(dāng)前我國社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。因此, 政府要想有所作為, 首先應(yīng)取信于民, 形成誠信服務(wù)的風(fēng)尚, 做一個對社會負(fù)責(zé)、受群眾信賴的責(zé)任政府。
筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)該切實(shí)認(rèn)識到當(dāng)前責(zé)任書落實(shí)的重要性，不再任意使用權(quán)利打白條，消耗政府公信力，同時科學(xué)定位政府職能，由“全能”向“有限”，由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，明確自己的職能和作用，對于那些不該管、管不了也管不好的事情進(jìn)行權(quán)責(zé)下放。尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府行使經(jīng)濟(jì)職能時，必須以不妨礙、破壞市場機(jī)制的正常運(yùn)行秩序為前提，避免出現(xiàn)任何與市場競爭機(jī)制相沖突的政府行為。其次要合理定位自身的職能。政府要針對社會公眾追求優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和良好社會管理的利益訴求，將民生問題放在首要位置，切實(shí)解決群眾最需要、最關(guān)心、最迫切、最根本的需求，合理配置各級政府的財權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)。政府在政策的制定、執(zhí)行上把握好適度原則，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民利益同步實(shí)現(xiàn)，取信于民。讓責(zé)任書變得無人不信，讓保障真正保進(jìn)民眾的心坎里。
作者單位：四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)人民政府
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