鄉村振興戰略提出后,美麗鄉村建設如何進一步開展?鄉村振興戰略會替代美麗鄉村建設嗎?鄉村振興戰略與美麗鄉村建設到底是一種什么樣的關系?這些問題引起社會各界的密切關注。
很明確的一點,就是不會出現鄉村振興戰略替代美麗鄉村建設的情況。相反,美麗鄉村建設會因為鄉村振興戰略的提出而恰逢其時,在全面貫徹落實其總要求、總部署的同時,會在不同層面上與之互為犄角,而在基層建設實踐中融為一體,進而得到更大發展、發揮更大作用。
01/ 鄉村振興戰略與美麗鄉村建設一脈相承,共同構成新時代“三農”發展的基本架構。
“美麗鄉村”發端于習近平同志2003年在浙江實施的“千村示范萬村整治”行動,于2013年由農業部率先推向全國;鄉村振興戰略則是以習近平總書記為核心的新一屆中央領導集體著眼于鄉村發展的瓶頸問題、著眼于農民群眾的殷切期盼、著眼于美麗中國的宏偉藍圖而作出的戰略部署。因此,二者同根、同源。隨著鄉村振興戰略的提出,新時代的“三農”發展架構基本形成。
02/ 鄉村振興戰略是一定時期的戰略性安排,美麗鄉村建設則幾乎是永恒的話題。
鄉村振興戰略是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手,主要從當前影響到鄉村發展的體制、機制、政策入手,確立目標、提出要求、設定步驟,該改革的改革、該完善的完善、該廢除的廢除,其內涵與內容將會相對明確。美麗鄉村的建設內容則隨著建設所處的不同階段、面對的不同問題、發展的不同需要而會有所不同。“美麗”沒有盡頭。
03/ 鄉村振興戰略是戰略層面的部署,美麗鄉村建設則是措施層面的抓手。
兩者在不同層面上形成很好的互補、搭配關系。圍繞鄉村振興戰略,下一步將會出臺一系列具體政策、實際舉措,這些政策與舉措將進一步豐富美麗鄉村的建設內容,推動、打造美麗鄉村的升級版、未來版。二者的共同目標都是讓農業成為有奔頭的產業,讓從事農業生產成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。
04/ 鄉村振興戰略是自上而下的行政動員,美麗鄉村建設則是自下而上與自上而下相結合的創造性探索。
鄉村振興戰略體現出的是政府的意志,主要運用的是行政的手段,通過制度性改革、政策性調劑、行政性干預,以解決那些市場不能解決、基層難以解決、群眾盼望解決的深層次瓶頸問題,調動各方面積極性形成促進鄉村發展的良好環境、支持體系。美麗鄉村的創建發軔于基層的創新創造,而后逐級得到認可,最后形成社會共識、中央號召、全國政策,使鄉村振興戰略在基層得到貫徹實施,從而推動鄉村社會的進步。
05/ 美麗鄉村建設服從于鄉村振興戰略的總體安排,鄉村振興戰略落地的關鍵抓手是美麗鄉村建設。
鄉村振興戰略是中央針對農業農村發展到新階段推出的重大部署,是本世紀中葉之前的一項重大任務,因此將會成為我們黨優先發展農業農村、推動一二三產業融合、盡快實現城鄉一體化的一個重要安排。今后的美麗鄉村建設,必須服從于這個安排,以新的20字要求為方針,主動換擋提質升級。所以,美麗鄉村建設就是鄉村振興戰略落地的重要內容、主要載體和關鍵抓手。中國特色社會主義鄉村振興道路,是一條通往美麗鄉村夢想的道路。
作者:魏玉棟 中國人民大學農村發展研究所研究員
中國鄉村發現網轉自:鄉村振興研究 微信公眾號
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