剛剛啟幕的全國兩會上，全國政協委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜擬提交提案《關于打好脫貧攻堅戰，遏制扶貧工作領域職務犯罪的對策建議》。她在提案中建議，凡涉及扶貧資金的立項、審批、補償的信息要張榜公布，讓群眾知曉每一筆扶貧資金的用途、流向、數額以及哪些組織或個人得到了扶貧幫助。（人民網 3月4日）
截止2016年底，我國還有4335萬農村人口生活在貧困線下，扶貧資金就是這些貧困群眾的“救命錢”。據了解，去年財政專項扶貧資金突破千億，今年將繼續加大投入。如何花好每一分錢？如何確保每一分錢真正花到位，這關系著當前4335萬貧困人口脫貧成敗。
從近年媒體曝光的情況看，念歪了扶貧經，把扶貧資金當“唐僧肉”，對扶貧款動手動腳者的不在少數。如原廣東省扶貧辦副主任李肇祥侵吞扶貧款近30萬元；樂山市扶貧辦原副主任馬國剛利用職務之便侵吞、挪用扶貧資金582萬多元；廣西一公司，通過造假的手段，竟然順利通過審核，騙取扶貧貸款貼息資金150萬元……本應用于扶貧的資金被這些個“碩鼠”侵吞，令人觸目驚心。
不僅如此，由于制度的缺失，扶貧款在因公招牌下屢屢被擠占、挪用更是屢見不鮮，有的被截留彌補辦公經費的不足，變相地吃喝玩樂；有的巧立項目集體私分。2016年，審計署公布的對40個縣扶貧資金使用情況的審計報告，1.38億元被騙取套取或違規使用，幾乎所有的縣都不同程度地存在跑冒滴漏問題，甚至有的縣將扶貧資金用于請客送禮、大搞形象工程。
扶貧資金被侵吞糟蹋，除內部管理機制不完善之外，更折射出相關扶貧資金管理制度的缺陷，即扶貧資金使用缺乏透明，實行封閉管理。扶貧資金一級一級往下撥，每一級對于資金的使用情況，公眾看不到一本明白賬。許多扶貧項目款項的發放、項目的確定，最后的驗收，全部由政府部門包辦。由于信息的不對稱，公眾難以了解實情，監督又如何跟進？
扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，這就要求必須提高使用效益和透明度，廉潔扶貧陽光扶貧。如何才能確保每一分錢都真真實實地用在扶貧上？關鍵在打破封閉管理，全面實現信息透明。扶貧資金劃撥和使用情況，扶貧項目的規模、目標、申報、實施情況以及實施效果，都應作為各級部門信息公開的必選項，給出“透明賬”，算好“明白賬”，便于廣大群眾知情和監督。
扶真貧、真扶貧，讓貧困民眾改善現狀，這才是扶貧的根本目的所在。“陽光是最好的防腐劑”，要真正確保扶貧資金用到困難群眾的身上，最根本的措施還是實行“陽光”化操作，完善管理制度，減少牛欄關貓的尷尬。從這個意義上說，彭靜委員擬提交的“千億扶貧款花在刀刃上”提案，是對扶貧資金精準的“靶向治療”，不失為一份好提案。
作者單位：成都市金牛區教科局
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