中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。
農(nóng)民工是個龐大的群體，其中有諸如流水線工人等收入較低的部分，也有從事承包工程、做生意等收入較高的部分。客觀地講，在地市級及其以下城市，新生代農(nóng)民工占購房者的相當(dāng)比例。這是因為他們對城市的認同感已經(jīng)很高，有的已經(jīng)淡漠了再回農(nóng)村的想法，思想意識和生活習(xí)慣基本與城市居民相融了，考慮到就醫(yī)以及子女入學(xué)等因素，他們一旦有了經(jīng)濟實力，便首選在城市買房。對于目前尚沒有購房實力的農(nóng)民工而言，大都希望將來能夠在城市安家落戶。所以，中央的此項政策可謂因勢利導(dǎo)，將來如果能夠在信貸、稅收和權(quán)利保障等方面加大配套政策支持力度，無疑會釋放出大量的新增購房需求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證實了這一點，2014年以來，累計已經(jīng)有超過50個城市發(fā)布不同力度的農(nóng)民工購房補貼政策，其中主要為三四線城市，對促進交易量起到明顯作用。
調(diào)查表明，農(nóng)民工是否愿意在城市買房，和他們對在城市安家落戶的穩(wěn)定預(yù)期有關(guān)。換言之，“去庫存”的核心或者前提不僅僅是讓農(nóng)民工在城市買房，還包括在農(nóng)民工進城之后，通過農(nóng)民工市民化措施，把就業(yè)、入學(xué)、社會保障等制度固定下來。農(nóng)民工市民化問題，是農(nóng)民工向市民角色轉(zhuǎn)型的問題，關(guān)系到億萬農(nóng)民工的意愿和我國現(xiàn)代化建設(shè)，是一個復(fù)雜的、長期的社會性工程。
很多農(nóng)民工在城市買房居住之后，并不愿意把農(nóng)村的戶口遷到城市，這是因為當(dāng)前城市戶口對改變農(nóng)民工的經(jīng)濟地位已經(jīng)沒有多少實質(zhì)意義，如果農(nóng)民工全家戶口遷入市區(qū)，其家庭承包的土地則要由村民小組收回。很多農(nóng)民工視回家種地為最后退路，土地給農(nóng)民工帶來的不僅是經(jīng)濟上的利益，還有心理上的安全感。因此，一部分在城市安居的農(nóng)民工仍然兼營農(nóng)業(yè)，宅基地?zé)o疑也繼續(xù)保留著。甚至于當(dāng)他們經(jīng)濟寬裕時，會把農(nóng)村的住房翻新，以便將來回農(nóng)村有個落腳的地方。
有的地方為了賣房子，無視城市化的自身規(guī)律，單純以產(chǎn)業(yè)化的思路和親資本的傾向來化解產(chǎn)能過剩，出臺措施不準農(nóng)民在自家宅基地上蓋房子。由此，急著結(jié)婚但沒有經(jīng)濟實力的農(nóng)村青年，只好四處借錢在縣城買房子。可是，物有本末，城市的發(fā)展壯大，絕非僅靠城市的高樓大廈甚至政府的強制性政策，而是人們因城市在資源配置上的高效率和保障民生上的溫情而來。城市發(fā)展有其自身特有的運行規(guī)律，遵循了規(guī)律，就能把握城市發(fā)展的正確方向；違背了規(guī)律，就要受到懲罰。城市的可持續(xù)發(fā)展，最終要靠發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點。城市的成熟是不斷鍛造內(nèi)在的過程，其建設(shè)和管理要尋求民本、生態(tài)、文明融合效應(yīng)的最大化，既用大思維、大規(guī)劃謀篇布局，又以問題和精細化管理為導(dǎo)向關(guān)切，只有這樣，才能讓包括農(nóng)民工群體在內(nèi)的全體市民對城市產(chǎn)生獲得感和幸福感。
數(shù)據(jù)顯示，“去庫存”是擺在眼前的事，而農(nóng)民工市民化將會是一個漸進過程。當(dāng)前，我們必須在產(chǎn)能過剩和內(nèi)需不足的大局下發(fā)展城市化，因此，出臺政策鼓勵有在城市安居意愿的農(nóng)民工買房，無疑正當(dāng)其時。但是，確定城市化目標時，必須實事求是、統(tǒng)籌全局，不能靠行政命令單純追求城市人口的數(shù)量。如補貼政策要適度，不能過度鼓勵支付能力較弱的農(nóng)民工購房，否則可能出現(xiàn)還貸困難、不良貸款率上升等現(xiàn)象。同時，應(yīng)該通過這次房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的波動，認清市場作用，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，政府不能再通過土地出讓金以雙重利益動機推動房地產(chǎn)發(fā)展，其在房地產(chǎn)市場的利益閘門也應(yīng)徹底關(guān)閉，今后要強調(diào)走規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)先的城市發(fā)展道路。總之，對于房地產(chǎn)“去庫存”問題以及中央關(guān)于加快農(nóng)民工市民化的部署，在貫徹上必須堅持城市化的思維方式，把注意力放在立法、編制規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、為進城的農(nóng)民工提供相應(yīng)的配套政策和公共服務(wù)等方面。如果不談城市化，一再夸夸其談房地產(chǎn)，那么無疑是違反規(guī)律的。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：焦作日報2016年2月19日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
