精細(xì)農(nóng)業(yè)是精準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，精細(xì)確定生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化要素配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和效益提升的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是我省實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重要途徑和手段。我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出我省打造十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的思路以及推動(dòng)精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益的四點(diǎn)建議。
一、打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及存在的問(wèn)題
（一）湖南是全國(guó)主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
湖南是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū),洞庭湖平原是全國(guó)9大商品糧生產(chǎn)基地之一；是主要的生豬輸出基地，15個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)生豬養(yǎng)殖百?gòu)?qiáng)縣，62個(gè)縣列入國(guó)家生豬調(diào)出大縣；是國(guó)家重點(diǎn)打造的雙低油菜生產(chǎn)基地。2016年，稻谷、生豬、油菜籽產(chǎn)量分別達(dá)到2602.50萬(wàn)噸、5920.9萬(wàn)頭、210.57萬(wàn)噸，分別居全國(guó)第一、第三、第三位。
但是農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、全而不精的問(wèn)題比較突出。一是優(yōu)質(zhì)率不高。2016年高檔優(yōu)質(zhì)稻不足50%，牛羊肉占豬牛羊肉比重僅6.93%；蔬菜以大宗、低檔菜為主；柑橘低品質(zhì)種植面積達(dá)68.3%；茶園60%處于老化期。二是加工程度不高。2016年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3800家，銷售收入1.35萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值為2.2:1，而河南省和湖北省三項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到7779家、2.3萬(wàn)億元、2.7：1和5250家、1.5萬(wàn)億元、2.5:1。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅38%，低于40%的全國(guó)平均水平。三是品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占同類產(chǎn)品總量比重僅20%左右；缺乏區(qū)域性公共品牌，品牌散而小，稻米品牌、茶油品牌各有100多個(gè)，茶葉商標(biāo)多達(dá)150個(gè)；品牌影響力不大，2015年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)僅祁東黃花菜和安化黑茶進(jìn)入，排名分別為57位、99位。四是對(duì)接市場(chǎng)能力不強(qiáng)。一方面，訂單生產(chǎn)面積較小，農(nóng)產(chǎn)品“買難”和“賣難”時(shí)有存在。另一方面，出口量小面窄。2016年，農(nóng)產(chǎn)品出口額13.76億美元，僅為山東的8.4%、湖北的61.6%、河南的86.2%；出口地區(qū)主要是香港，占比41.71%，美國(guó)、俄羅斯占比為6.40%、5.53%，其余均在5%以下。
（二）初步形成了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)格局，但布局有待進(jìn)一步優(yōu)化
當(dāng)前我省已初步形成了以洞庭湖地區(qū)、長(zhǎng)株潭地區(qū)、湘中南地區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地和良種生豬生產(chǎn)基地，以洞庭湖地區(qū)為主的雙低油菜生產(chǎn)基地，以洞庭湖、湘中以及湘潭地區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，以洞庭湖和郴州、張家界地區(qū)為主的名特水產(chǎn)基地等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)格局。
但部分產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。一是部分與環(huán)境承載能力不適應(yīng)。長(zhǎng)株潭地區(qū)生豬養(yǎng)殖過(guò)多，有4個(gè)縣進(jìn)入全省十強(qiáng)；主要重金屬污染區(qū)水稻種植面積較大。二是部分與資源氣候不適應(yīng)。常德部分丘陵區(qū)適合雙季稻，但有經(jīng)營(yíng)主體為節(jié)約勞動(dòng)力種植再生稻；湘南湘西地區(qū)自然資源利用不夠，如湘西黃牛、武陵雪羊等特色畜牧業(yè)還未形成規(guī)模。三是部分產(chǎn)業(yè)布局分散。如蔬菜產(chǎn)業(yè)，普遍是分散經(jīng)營(yíng)、就地供應(yīng)，蔬菜基地零散分布在城郊。四是部分品種同質(zhì)化嚴(yán)重。如，水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相似度高，缺乏特色，導(dǎo)致收益下降，2016年，柑桔收益下降到800元/畝，葡萄收益下降到8000元/畝，利潤(rùn)空間壓縮嚴(yán)重。
（三）推行精細(xì)化生產(chǎn)，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍比較粗放
近年來(lái)，我省推行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，取得積極成效。2016年，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)5.6萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)1.57萬(wàn)戶，農(nóng)民合作社6.2萬(wàn)個(gè)。主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)45%，其中,水稻達(dá)70.2%、油菜達(dá)52.6%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)4200萬(wàn)畝。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥率達(dá)到90%以上，重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)30%。精細(xì)化設(shè)備得到推廣，如大部分水稻示范基地配備了溫濕實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，部分蔬菜基地配備了產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、智能噴灌系統(tǒng)。
但是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式依然較粗放。一是精準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較低。高投入模式未根本轉(zhuǎn)變，2015年農(nóng)藥使用量12.24萬(wàn)噸，畝均用量高出全國(guó)平均水平約20%，主要作物氮、磷、鉀肥利用率分別只有29.96%、25.91%、36.65%。二是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不高。截至2015年底，農(nóng)民合作社入社成員占農(nóng)戶總數(shù)僅為18.6%，家庭承包耕地面積占比僅28.9%；同時(shí)，水稻種植中存在承包面積過(guò)大導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)粗放的情況。三是精細(xì)化管理水平不高。產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管乏力，基層監(jiān)管力量薄弱，可溯源的質(zhì)量監(jiān)管體系僅主要覆蓋了出口產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，一些新興的農(nóng)產(chǎn)品（如富硒）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，地方和企業(yè)自行制定標(biāo)準(zhǔn)缺乏政策支持；經(jīng)營(yíng)管理中重量輕質(zhì)現(xiàn)象較普遍。四是社會(huì)化服務(wù)水平較低。公益性服務(wù)體系不健全、人員有限，平均一個(gè)技術(shù)服務(wù)人員對(duì)口750個(gè)農(nóng)戶，服務(wù)短缺；盈利性社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展緩慢，規(guī)模小，如農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織平均僅5.7個(gè)工作人員，注重產(chǎn)中服務(wù)而產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)缺失。
（四）配套支撐能力不強(qiáng)
一是人才短缺。技術(shù)型農(nóng)民少，通過(guò)認(rèn)證的新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)多人，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)縣僅300多人；畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員少，占比約為18%、9%；高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理及涉外農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重短缺。二是公共平臺(tái)不健全。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后，信息采集分析決策平臺(tái)、產(chǎn)品溯源平臺(tái)等精細(xì)生產(chǎn)公共平臺(tái)，以企業(yè)自主或合作搭建為主，覆蓋面窄。三是金融保險(xiǎn)支持欠缺。經(jīng)營(yíng)主體由于缺乏抵押物且風(fēng)險(xiǎn)高，貸款難度大；一些特色農(nóng)產(chǎn)品如蘑菇等蔬菜、蝦蟹、特色淡水魚(yú)以及大部分中藥材, 由于沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼資金支持，缺乏對(duì)應(yīng)險(xiǎn)種。
二、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地布局重點(diǎn)與發(fā)展思路
綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)打造十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，分別是：優(yōu)質(zhì)稻米、良種生豬、健康油料、生態(tài)畜禽、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、特色水產(chǎn)、茶葉、中藥材、種業(yè)基地。
（一）優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地
打造三大板塊優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。洞庭湖平原、湘中丘陵盆地布局雙季稻，湘中南除湘中丘陵盆地外的其他地區(qū)布局優(yōu)質(zhì)一季稻，懷化、湘西、張家界以及常德的石門(mén)范圍內(nèi)的海拔400-900米的盆地區(qū)域布局優(yōu)質(zhì)中稻。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，健全“種、收、服”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)，提升品質(zhì),打造區(qū)域公共品牌，重新樹(shù)立湘米的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地位。
（二）良種生豬供應(yīng)基地
打造全國(guó)最大良種生豬輸出基地和亞洲豬肉供應(yīng)基地。重點(diǎn)布局湘中南地區(qū)（衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底、郴州、永州）和湘西地區(qū)（懷化、湘西、張家界以及常德的桃園、石門(mén)地區(qū)）。加快生豬養(yǎng)殖向山區(qū)和丘陵山區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖；發(fā)展大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖、加工、銷售物流企業(yè)。
（三）健康油料作物生產(chǎn)加工基地
一是重點(diǎn)打造全國(guó)最大油茶生產(chǎn)和精深加工基地。建設(shè)衡陽(yáng)、常德、懷化、邵陽(yáng)油茶千億產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大種植規(guī)模，推進(jìn)野生品種改造，壯大加工企業(yè)。二是鞏固全國(guó)主要雙低油菜供應(yīng)基地地位。以洞庭湖為主、衡邵盆地為輔布局，推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、易炸莢品種，推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。
（四）特色生態(tài)畜禽供應(yīng)基地
打造全國(guó)重要特色生態(tài)畜禽生產(chǎn)和加工基地。一是在湘中、湘西山地、丘陵草原布局特色畜牧業(yè)，推進(jìn)特色牛羊發(fā)展。二是在婁底、衡陽(yáng)、株洲布局陸地禽類，重點(diǎn)發(fā)展湘黃雞、綠殼蛋雞、烏骨雞等品種。三是打造常德、懷化、郴州水禽養(yǎng)殖帶，重點(diǎn)發(fā)展臨武鴨、溆浦鵝等品種。
（五）綠色蔬菜基地
打造全國(guó)主要蔬菜加工品生產(chǎn)和有機(jī)蔬菜供應(yīng)基地。重點(diǎn)布局洞庭湖、湘中兩大主產(chǎn)區(qū)。洞庭湖產(chǎn)區(qū)（岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、湘潭）主要發(fā)展食用菌、湘蓮、榨菜等；湘中南產(chǎn)區(qū)（衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底、郴州、永州）重點(diǎn)發(fā)展辣椒、黃花菜、香姜、香芋等。規(guī)范針對(duì)不同市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行訂單式生產(chǎn)，完善冷凝運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)。
（六）優(yōu)質(zhì)水果供應(yīng)基地
打造全國(guó)第一柑橘基地、中南主要特色水果基地和全國(guó)主要水果罐頭飲品生產(chǎn)基地。建設(shè)羅霄山脈、南嶺山脈、雪峰山脈、武陵山脈優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)帶，做大做強(qiáng)嶺南山區(qū)、雪峰山區(qū)、武陵山區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大炎陵黃桃、澧縣葡萄、張家界獼猴桃等優(yōu)質(zhì)品種規(guī)模。注重保鮮和冷鏈建設(shè)，著重引進(jìn)培育加工企業(yè)，促進(jìn)水果飲品行業(yè)發(fā)展。
（七）特色水產(chǎn)供應(yīng)基地
打造全國(guó)前二特色淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地。主要布局環(huán)洞庭湖地區(qū)和張家界、郴州兩地。環(huán)洞庭湖地區(qū)（岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)和長(zhǎng)沙望城）重點(diǎn)提高鱖魚(yú)、鳙魚(yú)、羅非魚(yú)等優(yōu)質(zhì)魚(yú)類比重，引導(dǎo)中華鱉、小龍蝦、大閘蟹、鱔魚(yú)等名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖；張家界發(fā)展大鯢養(yǎng)殖；郴州發(fā)展稻花魚(yú)以及鱘魚(yú)、鱒魚(yú)等名特水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖。推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)精深加工。
（八）茶葉供應(yīng)基地
打造中部地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)茶葉供應(yīng)基地。武陵山脈、羅霄山脈、南嶺山脈和長(zhǎng)岳山丘區(qū)大力發(fā)展名優(yōu)綠茶，雪峰山脈重點(diǎn)發(fā)展黑茶，環(huán)洞庭湖發(fā)展黃茶，湘南發(fā)展大葉茶。推進(jìn)茶園提質(zhì)改造，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式，提高有機(jī)茶比例，推進(jìn)品牌整合，每類茶打造一個(gè)區(qū)域品牌。
（九）中藥材供應(yīng)基地
打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的中藥材和中成藥生產(chǎn)基地。重點(diǎn)在武陵山、南嶺山脈、羅霄山脈發(fā)展玉竹、枳殼、梔子、黃精、龍牙百合等特色品種。規(guī)范栽培和產(chǎn)地加工技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)本土特色資源保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地認(rèn)證。
（十）良種培育和供應(yīng)基地
打造全球著名水稻良種供應(yīng)基地。依托九個(gè)國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地，做強(qiáng)做大育種制種基地；以長(zhǎng)沙為中心發(fā)展水稻種業(yè)企業(yè)；放大袁隆平效應(yīng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稻種品牌。
三、對(duì)策建議
（一）緊扣品種改良、精深加工、品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力
一是推進(jìn)品種改良。實(shí)施畜牧業(yè)良種工程，加強(qiáng)對(duì)地方特色畜牧品種保護(hù)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)優(yōu)良品種；建立農(nóng)產(chǎn)品品改基金，支持茶葉、柑橘等更新品種，推進(jìn)水果、油料作物品種改良，優(yōu)質(zhì)蔬菜引進(jìn)和改良等。二是加強(qiáng)地方特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格控制產(chǎn)品的品質(zhì)，突出健康、綠色、風(fēng)味等特色，嚴(yán)控準(zhǔn)入門(mén)檻；注重產(chǎn)品與地方文化相融合；加強(qiáng)指導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)申報(bào)“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等。三是提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。著力培育和引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)能力；重點(diǎn)圍繞精深加工、質(zhì)量安全、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例和水平。四是提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)行品牌整合，打造稻米、生豬、油料、水產(chǎn)、大宗蔬菜區(qū)域公共品牌，每個(gè)產(chǎn)業(yè)每類產(chǎn)品重點(diǎn)打造一個(gè)品牌；依托“地理標(biāo)志產(chǎn)品”建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)品牌；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家主流媒體加強(qiáng)品牌宣傳。
（二）緊抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)化技術(shù)裝備，提高精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平
一是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)充修訂完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)程等，加快構(gòu)建符合精細(xì)化要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范范圍，力爭(zhēng)所有納入優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的生產(chǎn)大縣的規(guī)模生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥范圍，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，精準(zhǔn)高效施肥、用藥。二是推廣精細(xì)化技術(shù)和裝備。大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套、良種良法集成技術(shù)。支持大田種植物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和喂養(yǎng)技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和精細(xì)喂養(yǎng)技術(shù)等開(kāi)發(fā)推廣，以及農(nóng)田信息采集設(shè)備、水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、變量作業(yè)設(shè)備、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備的開(kāi)發(fā)和推廣。三是推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開(kāi)展對(duì)精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)定和評(píng)選，并予以技術(shù)、資金等方面支持。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)耕地等資源向經(jīng)營(yíng)層次高、經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)營(yíng)效益好的精細(xì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中。通過(guò)“種糧大戶（合作社）+家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式對(duì)超大規(guī)模的種糧大戶、合作社經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改造。打造精細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集區(qū)，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式推動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)圍繞企業(yè)集聚發(fā)展。四是提升精細(xì)化管理和社會(huì)化服務(wù)水平。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。采取政府搭建平臺(tái)、企業(yè)有償使用的方式推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)；建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)和監(jiān)管制度，加大資金扶持，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和發(fā)展。加速供銷社改革步伐，發(fā)展全程式社會(huì)化服務(wù)；采取政府購(gòu)買、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，支持農(nóng)民合作社、企業(yè)和社會(huì)組織組建以精細(xì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的全程服務(wù)公司；重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)信息服務(wù)、品種選育、精細(xì)化設(shè)備和技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品市場(chǎng)推廣等服務(wù)。
（三）緊貼國(guó)內(nèi)外需求、創(chuàng)新推廣模式，提升精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)能力
一是依托一帶一路開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。把握一帶一路戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)拓俄羅斯蔬菜、茶葉、水果市場(chǎng)，歐盟茶葉、中藥材市場(chǎng)，東盟水果、水產(chǎn)品市場(chǎng)，亞太地區(qū)稻米、油料、生鮮畜禽市場(chǎng)；穩(wěn)定港澳地區(qū)生鮮蔬菜、畜禽市場(chǎng)和美洲稻米、茶葉市場(chǎng)。二是立足一帶一部拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。穩(wěn)步提升稻米、豬肉、蔬菜等大宗產(chǎn)品中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在珠三角地區(qū)的市場(chǎng)份額；推進(jìn)名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)拓京津冀、長(zhǎng)三角市場(chǎng)。三是創(chuàng)新市場(chǎng)推廣模式。大力發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大站點(diǎn)規(guī)模，支持發(fā)展社群模式、社交網(wǎng)絡(luò)模式等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、加工企業(yè)、連鎖酒店等合作，將我省作為供貨基地。著力推行訂單農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展政府職能部門(mén)牽線、企業(yè)農(nóng)戶直接合作、依托中介流通組織等訂單農(nóng)業(yè)模式。
（四）強(qiáng)化人才、資金、平臺(tái)建設(shè)，提高支撐保障能力
一是加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育。將農(nóng)業(yè)人才列入地方人才引進(jìn)目錄，重點(diǎn)引入精細(xì)化生產(chǎn)技術(shù)和裝備研發(fā)人才、良種保護(hù)和繁育人才、技術(shù)服務(wù)人才、精深加工經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)業(yè)貿(mào)易人才；健全以集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、委托院校培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村青年致富帶頭人在技術(shù)指導(dǎo)、配套設(shè)施建設(shè)方面予以重點(diǎn)支持。二是強(qiáng)化財(cái)政金融保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置精細(xì)化生產(chǎn)設(shè)備、配套設(shè)施改造、品種更新以及特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行貸款擔(dān)保。增加財(cái)政補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)社會(huì)亟需的特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名特水產(chǎn)、中藥材等保險(xiǎn)品種。探索由財(cái)政和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同投入資金組建擔(dān)保公司，撬動(dòng)金融資本，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難”問(wèn)題。三是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)搭建氣候、土壤監(jiān)測(cè)與分析、產(chǎn)品溯源、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，逐步推廣；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)需求、價(jià)格變動(dòng)、市場(chǎng)預(yù)判等信息推送。
作者簡(jiǎn)介：調(diào)研組組長(zhǎng)：卞鷹（省政府發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、主任） 副組長(zhǎng)：唐宇文（省政府發(fā)展研究中心副主任、研究員）；執(zhí)筆：黃君、彭蔓玲
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心《對(duì)策研究報(bào)告》2017年第42期
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