原題：屢破糧食安全紅線中國“大豆戰(zhàn)爭”敗局已定？有利可圖
中國大豆行業(yè)的確需要做一番徹底的自我反省。
2016年上半年，中國累計進(jìn)口大豆3856萬噸，較去年同期的3511萬噸增加345萬噸，增幅為9.9%。國家糧油信息中心預(yù)計，2015/16年度中國大豆進(jìn)口量將達(dá)到8300萬噸，同比增加465萬噸。
這也意味著，到2016年底中國大豆對外依存度將超過2015年85%的歷史高位。
公開資料顯示，2015年中國大豆進(jìn)口量達(dá)8169萬噸，占世界大豆貿(mào)易量的比重超過65%，對外依存度在85%以上，形成了進(jìn)口大豆主宰中國大豆市場的嚴(yán)峻局面。
根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，中國糧食自給率需維持在95%以上。2013年，“中央一號”文件將對小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調(diào)整，口糧自給率基本達(dá)到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。主糧包括稻米、小麥、大豆、玉米。
中國大豆對外依存度屢破糧食安全紅線已并非新聞。2001年中國對外開放大豆市場，外資企業(yè)不斷涌入國內(nèi)。2004年，更是有大量中國中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)被外資兼并。比如，全球最大的四家跨國公司ADM、邦基、嘉吉和路易達(dá)孚已控制了我國80%的進(jìn)口大豆貨源。
更有人形容這是一場沒有硝煙的中美之戰(zhàn)。原因是，美國政府自1990年代起，每年都拿出190多億美元補(bǔ)貼大豆。農(nóng)業(yè)機(jī)械化使其生產(chǎn)成本較低，加上有政府補(bǔ)貼，其成本遠(yuǎn)低于我國的大豆生產(chǎn)。而部分美國跨國公司的戰(zhàn)略企圖很明確：低價買入享受巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的美國大豆，再高價賣給我國的壓榨企業(yè)，賺取壟斷的貿(mào)易利潤。
同時，由于美國大豆價格低于國產(chǎn)大豆，迫于成本壓力，國內(nèi)許多加工企業(yè)紛紛采購美國大豆。據(jù)相關(guān)人士測算，用國產(chǎn)大豆來加工壓榨的話那么都不會有利可圖，而且虧損的還不少，大約虧損都在150元/噸到300元/噸左右。
顯而易見，從2001年到現(xiàn)在圍繞大豆的這場“戰(zhàn)爭”，勝敗已見分曉。但糧食安全關(guān)乎社會穩(wěn)定和國家安全，中國沒有任何退路，必須改變現(xiàn)狀。中國工程院院士傅廷棟表示，中國食用油自給率必須穩(wěn)定在40%以上，才能確保中國在非常時期的基本生活供應(yīng)，同時維護(hù)國際價格穩(wěn)定。
那么，如何打破進(jìn)口大豆占中國市場統(tǒng)治地位就成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
目前，國產(chǎn)大豆在市場上的尷尬處境在于，國產(chǎn)大豆單產(chǎn)較低且價格較高，再加上下游的糧油制造商從成本考慮自然大量采購進(jìn)口大豆。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在2012年時曾表示，以每年中國進(jìn)口的大豆數(shù)量為基數(shù)，將國產(chǎn)大豆的現(xiàn)有品種和技術(shù)水平綜合測算，需要4億多畝土地，接近目前玉米或者水稻的播種面積。
2015年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，計劃今年調(diào)減玉米種植1000萬畝以上，而調(diào)整出來的這1000萬畝中很大一部分是用來改種大豆。
2016年9月，黑龍江省下發(fā)了《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》規(guī)定：2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)面積為650萬畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝150元;補(bǔ)貼重點(diǎn)向大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜。
即便如此，現(xiàn)有的大豆耕種面積和補(bǔ)貼政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了大幅提高中國大豆自給率的問題。
部分業(yè)內(nèi)人士也曾提出過，利用反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查手段針對進(jìn)口大豆尤其是美國進(jìn)口大豆。中國可以借助反傾銷調(diào)查，合理合法地了解進(jìn)口大豆的種植、生產(chǎn)、銷售等等各個環(huán)節(jié)的具體情況，從而汲取到先進(jìn)的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，也有利于國內(nèi)大豆的種植、生產(chǎn)及銷售等等。
但反傾銷調(diào)查是把雙刃劍?？紤]到目前中國對進(jìn)口大豆的依存度高居不下，如果進(jìn)行反傾銷調(diào)查，短期內(nèi)必然會造成國內(nèi)大豆市場產(chǎn)生劇烈波動，甚至影響到全球大豆市場。這對中國大豆行業(yè)發(fā)展來說未必就是好事。須放眼全球市場并充分做好大豆儲備的前提下方有實(shí)施的可能。
值得一提的是，絕大部分進(jìn)口大豆都為轉(zhuǎn)基因大豆。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全問題,在全世界范圍內(nèi),始終都還沒有達(dá)成共識。
此外，中國雖然目前也有大豆的保護(hù)價收儲等等一些政策，但從近年的具體實(shí)施效果來看，越來越有點(diǎn)力不從心的感覺。
破局的核心要素還是要調(diào)動社會資本和產(chǎn)業(yè)資本對大豆市場的積極性。更為直接地說，讓大豆產(chǎn)業(yè)變得有利可圖。
當(dāng)然，這里并非是要大豆貿(mào)易商通過違約的方式玩資本游戲。2014年，曾有媒體公開報道中國幾家大豆貿(mào)易商天真地認(rèn)為，通過集體違約就能夠把美國期貨市場上的大豆價格拉下來。
如何讓資本對大豆產(chǎn)業(yè)感興趣？
從大豆的產(chǎn)業(yè)鏈來講，無非是上游的種植業(yè)和下游的加工產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)萎縮必然影響到下游加工業(yè)，這是環(huán)環(huán)相扣。
顯然，讓資本順利進(jìn)入上游產(chǎn)業(yè)是解決的根本途徑之一。由于涉及到土地問題，這里面需要管理層必須進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，讓資本能順利進(jìn)入并得到有效管理。只有資本進(jìn)入以后，大豆種植業(yè)才能進(jìn)行規(guī)?；N植，成本就必然會相對降低，這會拉低國產(chǎn)大豆價格，提高競爭力。前提條件是，國家相關(guān)部門應(yīng)在相關(guān)稅收、補(bǔ)貼等政策上對規(guī)?；N植企業(yè)進(jìn)行力度較大傾斜。
這樣就不用等到遙不可及的國產(chǎn)新型大豆研制成功，大豆種植業(yè)就已變得有利可圖，也勢必引發(fā)資本迅速聚集。在記憶有些模糊的2005年中國光伏產(chǎn)業(yè)第一波發(fā)展高潮期間，浙江商人扛著整麻袋的錢蜂擁而至就是最好的例證。
可以預(yù)見，大豆種植業(yè)的迅猛發(fā)展，必然會帶動下游大豆加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而隨著資本的迅速聚集，大豆種植業(yè)的競爭也勢必更為激烈。
市場端的變化也迫使大豆種植業(yè)企業(yè)去涉足下游產(chǎn)業(yè)，以提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，行業(yè)上下游企業(yè)重組、并購也將隨之而來。同理，下游企業(yè)也會積極進(jìn)入上游領(lǐng)域，以降低企業(yè)成本。
從行業(yè)發(fā)展角度來說，未來形成幾家有較強(qiáng)實(shí)力的大豆企業(yè)集團(tuán)也有利于抵制外資企業(yè)控制中國大豆市場。由此，形成產(chǎn)業(yè)資本和社會資本的攜手推動大豆產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入發(fā)展的快車道。
或許這樣的想法還存在一些不足，但如果有利于降低中國大豆對外依存度，推動中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至產(chǎn)生一兩家在全球范圍內(nèi)較有影響力的中國大豆企業(yè)，不妨值得一試。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：財經(jīng)雜壇
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
