2016年7月中旬和8月上旬，我先后兩次巧用適當機會，或以一名基層普通人大代表的身份，或以一名普通市民的身份，隨機到了四川省廣元市蒼溪縣和劍閣縣的有關鄉村，通過明察暗訪，了解到廣元市產業扶貧的一些情況。而其中使我眼界大開的是：該市通過“以購代捐”的形式，走出了“扶貧就是給錢給物”的誤區，從而達到了變“輸血”為“造血”的產業扶貧目的。這樣的做法，確實值得總結。
事情還得從中共四川省委組織部在廣元市蒼溪縣三會村的對口扶貧幫扶工作說起——
近年來，中共四川省委組織部派駐蒼溪縣三會村的對口扶貧幫扶工作組通過幫扶工作的深入調研，發現當地種植業和旅游業等產業資源雖可助其貧困戶致富，但畢竟當地獼猴桃要三年才掛果，當地旅游產業也要通過一定時間的培育發展才能使其貧困戶當年受益。而如果采取“以購代捐”的形式，即以略高于市場的價格，從貧困農戶手中直接購買其現成的農副產品，既可有效解決貧困戶眼前的增收問題，又可把貧困戶現有的農產品變成錢，讓貧困戶逐漸樹立不等不靠、自力更生脫貧致富的市場化經營理念。為此，中共四川省委組織部派駐蒼溪縣三會村的對口扶貧幫扶工作組不僅通過采訪利用互聯網+現代農業，幫助三會村建立了“以購代捐”收購點，而且該工作組的同志還幫助三會村設計出了收購該村貧困戶農副產品時專用的包裝紙箱、袋暨簡潔雅致的產品標識和二維碼，掃碼即可看到產品是三會村哪家貧困戶生產的，其家庭農副產品的經營情況如何等信息。
“以購代捐”這一創新做法在三會村僅實施近兩月，就已實現銷售收入13萬元，為貧困戶人均增收310余元。如村民魏光勇和幾位村干部近月分頭到貧困戶家中開展的“有機大米5元一斤，土雞蛋4元一個……”等收購土雞蛋、大米類這一“新業務”，即使他們愈來愈認識到，“以購代捐”這種產業扶貧幫扶形式，確實不僅能及時將貧困戶家中收購的土雞蛋和大米等農副產品，集中到村里的農副產品專業合作社去銷售，把貧困戶現有的農產品變成錢，而且確實亦有利解決貧困戶一家一戶的小產業發展難問題，有利培育貧困戶不等不靠、自力更生脫貧致富的市場化經營的意識和理念。
中共四川省委組織部在廣元市蒼溪縣三會村的“以購代捐”產業扶貧幫扶形式很快在廣元一些地方因地制宜地效仿了起來，并收到了一定實效。如廣元劍閣縣漢陽鎮把“以購代捐”產業扶貧幫扶形式很好地運用到了畜牧養殖業的發展中。即該鎮通過順風畜牧養殖業合作社牽頭，把本鎮貧困戶與養殖專合組織抱團在一起，建立起賒養、寄養、愛心養殖等多種產業發展模式，不僅形成了該鎮貧困戶與養殖專合組織“同發展、同受益、同擔當”的利益共同體，而且改變了該鎮貧困戶年年扶持、年年貧困的現象。如順風畜牧養殖業合作社按市場營銷的保底價，以10元／斤從漢陽鎮貧困戶家中回收商品肉羊（當市場介格高于10元／斤時，按市場價收購，價格高出部分漢陽鎮貧困戶與順風畜牧養殖業合作社平分）。目前，合作社已流轉土地380畝，存欄羊470余只，帶動105戶農戶，其中貧困戶72戶，養羊2000余只。順風畜牧養殖業合作社為徹底改變漢陽鎮貧困戶年年扶持、年年貧困的現象，還對未加入合作社的貧困戶，助其賒養1-2只母羊，待產崽后，養殖戶按賒養的相近重量和相同只數歸還專合社。如果貧困戶有意將購買的山羊寄養在合作社，合作社亦無償提供設施設備，不收取任何場地租賃費等。如果合作社以8元/斤的價格提供給貧困養殖戶一只母羊，待新產出羊羔后，貧困戶再無償還合作社一只羊羔；合作社再將這些羊繼續無償提供給其他愿意養殖的貧困戶飼養。這樣循環實現愛心傳遞養殖，帶動更多的貧困戶實現以每只羊增收500元的養殖增收目標。順風畜牧養殖業合作社為進一步解決好漢陽鎮貧困戶一家一戶養殖小產業發展難以持久的問題，還與廣元清真寺和廣東一家公司建立了“悍旺羊”長期供應合作伙伴，以此有效解決了貧困戶一家一戶賒養、寄養、愛心養殖難以長久發展的問題。
作者簡介：翟峰在先后當選為市和省兩級人大代表和市人大常委會委員以來的15年間，依法履職提出議案和建議共900余件。其中，有近兩百件議案被省人大主席團確定為省人大專委會審議議案，40余件立法案作為了省人大及其常委會立法的重要參考并助推了地方立法；56件建議被列為省人大常委會和省“一府兩院”重點建議，并分別得到省人大常委會領導和省長、分管副省長暨省“兩院”主要負責同志和相關負責同志的批示；調研形成的三百余篇調查報告得到省以上數十家報刊發表，其中多篇獲九三學社中央主席、副主席和國家有關部委領導暨省市主要領導和省級有關領導的重視或批示。翟峰現任九三學社中央人口資源環境專委會委員、中國管理科學研究院特約研究員、四川省人民政府參事室特約研究員、六屆廣元市人大常委會專職委員（享受副廳級工資、醫療待遇，曾擔任聯系環資保護工作的市人大專委主任近12年），并系中國法學會、中國環境科學研究會會員和四川省秘書學會學術委員，2007年以來先后榮獲中國首屆十大社會責任博客和中國年度綠色人物榮譽獎，2012年以來先后兩次被九三學社中央表彰為參政議政先進個人，2015年被九三學社中央表彰為“九三學社十大楷模”。
作者：四川省政府參事室特聘研究員
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