為了進一步認(rèn)識和把握浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)律，近期我們到杭州、紹興的夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、襪藝小鎮(zhèn)等6個小鎮(zhèn)進行了實地考察，從理論上歸納梳理，并與河北省館陶特色小鎮(zhèn)進行了比較分析，以期對本地及其他地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)有所裨益。
一、相似點分析
1、背景相同。特色小鎮(zhèn)建設(shè)都是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新事物，將是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，是產(chǎn)、城、人三者融合的重要平臺，也是新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。
2、定義相近。兩地的特色小鎮(zhèn)既不同于行政建制鎮(zhèn)，也與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)有明顯區(qū)別，僅形態(tài)上如“小鎮(zhèn)”，又有著靈活的體制機制。“鎮(zhèn)”的特征有三條：一是為數(shù)不多的居民聚集地；二是相對完善的市政功能；三是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“小”是指特色、個性和情調(diào)。其基本特征就是八個字：鄉(xiāng)村風(fēng)情，城市品質(zhì)。
3、做法相似。堅持“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”，是產(chǎn)業(yè)文化生態(tài)特色小鎮(zhèn)。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，特色是最重要的賣點，也是適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有益探索。浙江省要求一般特色小鎮(zhèn)按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。館陶縣糧畫小鎮(zhèn)已達(dá)到3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其他小鎮(zhèn)也按照這種模式扎實推進。
二、個性化分析
1、經(jīng)濟發(fā)展程度差距大。浙江是發(fā)達(dá)地區(qū)，新世紀(jì)以來，浙江在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)方面形成先發(fā)優(yōu)勢，這些都為特色小鎮(zhèn)發(fā)端提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。館陶是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無山少水缺綠，沒有特殊的人文景觀，是一個普通的平原小縣。特色小鎮(zhèn)是在發(fā)育不夠、要素不發(fā)達(dá)情況下的助推引導(dǎo)。
2、區(qū)位優(yōu)勢不同。浙江特色小鎮(zhèn)位于中心城市或周邊，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，易與城市共生。與浙江相比，館陶小鎮(zhèn)遠(yuǎn)離中心城市，資源、人才等高端要素吸引能力相對較弱。
3、戰(zhàn)略培育方式不同。一是浙江依托豐厚強大的經(jīng)濟發(fā)展根柢，小鎮(zhèn)主要靠“種”的方式，如酷玩小鎮(zhèn)，依托兩大投資商拉動，夢想小鎮(zhèn)由阿里巴巴和浙大等帶動。而館陶特色小鎮(zhèn)主要靠“育”的方式，依靠本土企業(yè)培育市場主體。投資小，靠積累，需較長的過程。二是浙江格局大、思路寬，上下聯(lián)動，借智給智借力給力步子大。館陶則是邊實踐邊探索，自力更生發(fā)展。
4、小鎮(zhèn)功能有差別。浙江特色小鎮(zhèn)總的看是集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是通過移民新建或包裝而成的城市社區(qū)或企業(yè)社區(qū)，更多的是一種經(jīng)濟新形態(tài)，是塊狀經(jīng)濟的升級版。與之不同，館陶特色小鎮(zhèn)是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在現(xiàn)有村莊村民基礎(chǔ)上的打造，一個特色小鎮(zhèn)本身就是一個美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)村新型社區(qū)，是新農(nóng)村的升級版。
5、人的素質(zhì)差異大。浙江下大力氣引進人才，構(gòu)建人才高地，特色小鎮(zhèn)集聚了大量的外來創(chuàng)業(yè)人才。而館陶主要是本土人口在改造提升和創(chuàng)業(yè)。
三、啟示
相比歐美國家，我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)雖然時間不長，但其創(chuàng)建理念和做法，特別是解放思想、精準(zhǔn)定位、搭建平臺、引進人才等，都具有一定的示范作用。
一是解放思想。采取多種更加開放的政策引項目、引人才。如夢想小鎮(zhèn)為青年創(chuàng)業(yè)者免租金，給房補，“只要帶著腦袋來就行”。
二是精準(zhǔn)定位。規(guī)劃建設(shè)一定要“專”和“特”，產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)的核心元素。不求大、但求專；不求多、但求精；不求全、但求特。牢牢堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，專注把一個產(chǎn)業(yè)做精做強，避免“千鎮(zhèn)一面”。
三是搭建平臺。堅持政府引導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計，提供硬件和環(huán)境，筑巢引鳳。平臺搭建后采取市場化運作，為小鎮(zhèn)持續(xù)良性運行提供保障。
四是引進人才。浙江小鎮(zhèn)一個鮮明特點就是聚集人才。通過聚集人才帶來資本和先進經(jīng)營理念，增強“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力。
四、結(jié)論
貧困地區(qū)可否建設(shè)特色小鎮(zhèn)？特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，小鎮(zhèn)建設(shè)要具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、文化等基礎(chǔ)。不過，還有一種情況應(yīng)引起重視，那就是要敢于創(chuàng)造奇跡。只要找到“特”和“專”，有愚公之志去“育”，進而市場發(fā)育到一定程度，能夠吸引更多的外來資本和人才，實現(xiàn)聚變效應(yīng)和快速發(fā)展，特色小鎮(zhèn)同樣可以建起來。決不能被動地等靠。館陶的實踐回答了在貧困地區(qū)同樣能夠建設(shè)特色小鎮(zhèn)，只不過是大與小、快與慢、強與弱、“種”與“育”之別。只要把握基本理念和規(guī)律、只要方向?qū)︻^，就會殊途同歸，異曲同工。近期，河北省委省政府、邯鄲市委市政府對特色小鎮(zhèn)寄予高度重視。全省提出要建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)。河北省委副書記趙勇同志考察了館陶特色小鎮(zhèn)之后，提出要學(xué)浙江、上水平，把糧畫小鎮(zhèn)建成“萬人小鎮(zhèn)”的要求，河北的特色小鎮(zhèn)必將如雨后春筍，拔地而生。
作者系河北省館陶縣委書記
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2016年09月10日 03 版）
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