——館陶美麗鄉(xiāng)村建的實(shí)踐及思考
美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)建設(shè)不是拍拍腦門就建設(shè)起來的，建設(shè)過程中會遇到各種各樣的問題，館陶遇到的問題也是各地普遍存在的問題。這些年新農(nóng)村建設(shè)到底面臨著哪些突出問題？十九大報(bào)告為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？我認(rèn)為主要存在四個突出問題。一是班子軟（集體無收入）。鄉(xiāng)村治理有效性不夠。二是產(chǎn)業(yè)弱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系沒有建立起來。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，村民主要收入是外出打工，缺少產(chǎn)業(yè)支撐；三是農(nóng)村在衰敗，缺少青壯年。村莊里多是留守老人、婦女、兒童，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。四是教育缺失，以我為中心的小農(nóng)意識嚴(yán)重。那么，對照這些問題，回過頭看這幾年的實(shí)踐，應(yīng)該說和十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合。
十九大報(bào)告關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個方面（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕）具體要求，不僅構(gòu)成了一幅富美祥和的畫卷，也是五大命題，支撐這五大命題的是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。
命題之一：產(chǎn)業(yè)興旺是根本。不少地方新農(nóng)村建設(shè)費(fèi)盡周折又回到了原點(diǎn)，原因是多方面的，但最根本的還是沒有產(chǎn)業(yè)支撐。十九大報(bào)告把產(chǎn)業(yè)興旺擺到了首要位置，還提到“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，都是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的重要性。我們這幾年把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要矛盾，提出“先富后美，不富不美，富而美”，按照“產(chǎn)業(yè)加美麗，美麗助產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)更美麗”的理念，讓“產(chǎn)業(yè)插上文化的翅膀”。通過做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們提出的做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主要有兩條路徑：一條是一村一品；一條叫一產(chǎn)多村。一村一品，譬如糧畫小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)。一產(chǎn)多村，譬如蛋雞、養(yǎng)鴨、黃瓜、黑小麥、晚秋黃梨、軸承這些大產(chǎn)業(yè)，成為更多美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
十九大特別關(guān)注到了“小農(nóng)戶”，小農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)的是老百姓對現(xiàn)階段生產(chǎn)生活方式的選擇，體現(xiàn)了以人民為中心的思想。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅(jiān)持尊重民意，老百姓有不同意見的不強(qiáng)迫，是在滿足老百姓階段性需求的同時加以積極引導(dǎo)。這里，還要特別強(qiáng)調(diào)如何壯大集體的問題，這是一個剛性指標(biāo)，現(xiàn)在很多班子軟，一個重要原因就是沒有集體收入。因此，在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中要予以高度重視這個問題。
命題之二：生態(tài)宜居是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村要綠水青山，有田園風(fēng)光，鳥語花香。在生態(tài)文明建設(shè)上，我們大力開展治污、改廁和垃圾處理，這是農(nóng)村臟亂差最突出的“三大件”。在全省率先實(shí)施“廁所革命”，全縣村民用上了衛(wèi)生的廁所，推動農(nóng)村衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式的轉(zhuǎn)變，每個美麗鄉(xiāng)村都進(jìn)行了污水處理，全縣建起了垃圾再生處理系統(tǒng)。還大力推進(jìn)綠化造林活動，讓鄉(xiāng)村“四季有綠，三季有花”。同時，按照“五美”（視覺美、聽覺美、嗅覺美、觸覺美、聯(lián)想美）標(biāo)準(zhǔn)，使以前的鄉(xiāng)怨、鄉(xiāng)憂，變成現(xiàn)在的鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)約。
命題之三：鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。新時代的鄉(xiāng)風(fēng)文明是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。農(nóng)村是城市之母，城市是農(nóng)村孕育出的文明。每個小鎮(zhèn)都有村歌、村規(guī)民約。制作了笑臉墻，建起了美麗鄉(xiāng)村電視臺、廣播站、村史館等。村訓(xùn)還編成了歌曲和廣場舞（有個視頻分享）。
咖啡屋、小歌廳這些城市文明也引入鄉(xiāng)村，走進(jìn)小鎮(zhèn)，撲面而來的是時尚浪漫和和煦的春風(fēng)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中也非常重視信仰問題，建立了全國首個情景式小鎮(zhèn)黨校，把總書記在梁家河插隊(duì)時住過的窯洞復(fù)原了回來，讓更多人在小鎮(zhèn)感受總書記的為民情懷。
命題之四：治理有效是關(guān)鍵。治理有效才能為村民提供高效的公共服務(wù)，保持農(nóng)村穩(wěn)定。我們創(chuàng)新實(shí)施了以黨組織核心引領(lǐng)、社會組織配合支撐、基層政權(quán)的自治、法治、德治的主體作用發(fā)揮為內(nèi)容的“三位一體”社區(qū)建設(shè)體系，切實(shí)提升了基層組織力。我們的美麗導(dǎo)師、美麗管家、學(xué)生會、商會、外聯(lián)辦、民調(diào)組織、各種協(xié)會、鄉(xiāng)賢居等，都發(fā)揮了積極作用。
命題之五：生活富裕是目標(biāo)。人民對美好生活的向往就是奮斗目標(biāo)。只有老百姓真正得到了實(shí)惠，老百姓才會綻放出笑臉。在實(shí)際工作中，我們把生活富裕作為我們整體工作的目標(biāo)，提出了老百姓的臉就是對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最好的檢驗(yàn)。這里的富裕應(yīng)該包括物質(zhì)富裕和精神富裕兩個層面，物質(zhì)富裕就是讓老百姓的腰包鼓起來，精神富裕則是讓老百姓享受到公平正義和豐富的精神產(chǎn)品。
此外，十九大報(bào)告還提出培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這里有兩個關(guān)鍵字，一個叫懂，一個叫愛。館陶搞美麗鄉(xiāng)村有句話：從迷茫到迷戀，從上愁到上癮。就是講的懂和愛。不懂就不會去愛，不愛更不會去懂。這里，特別指出的是：不懂不如不做，不愛不可能做好。不懂不愛極有可能造成勞民傷財(cái)。要自上而下的懂，要發(fā)自內(nèi)心的愛。現(xiàn)在，“懂”和“愛”都有問題。社會層面、官員層面和學(xué)者層面都不同程度存在。長期以來，農(nóng)村一直處于附從地位，甚至被歧視和邊緣化。現(xiàn)在農(nóng)村的退化和破壞已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，一些地方扣除物價因素，沒有多少增收，增收也大都是打工的增收，而非土地增收。這些年，通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，有效遏制了鄉(xiāng)村衰敗和退化。所以，十九大報(bào)告用“振興”，并上升到戰(zhàn)略高度，讓我們深切感受到十九大報(bào)告對現(xiàn)實(shí)問題診斷得非常準(zhǔn)，藥方也開得非常準(zhǔn)。可以說，為“三農(nóng)”工作帶來了新的希望。在“懂”和“愛”上，我們都應(yīng)學(xué)習(xí)近平總書記。例如，“綠水青山就是金山銀山”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”這些個性化的語言，正是懂和愛的箴言。
現(xiàn)在搞美麗鄉(xiāng)村最缺什么？實(shí)踐證明，缺懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才。為此，館陶創(chuàng)新成立了全國第一所“美麗鄉(xiāng)村大學(xué)”，就是要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)隊(duì)伍。目前一期學(xué)員已經(jīng)畢業(yè)并在各個小鎮(zhèn)發(fā)揮著重要作用。辦學(xué)方向就是三句話，叫：一種感情，熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民、熱愛美麗鄉(xiāng)村事業(yè)的感情；兩種能力，即審美能力和創(chuàng)新能力；多種技能，即本地區(qū)重點(diǎn)扶持的致富產(chǎn)業(yè)技能。
只有鄉(xiāng)村美了，小鳥才能飛來，年輕人才能回鄉(xiāng)，農(nóng)村才有希望。館陶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)過三年實(shí)踐，逐漸摸索出一條“以美麗鄉(xiāng)村為載體，以一鎮(zhèn)多社區(qū)為架構(gòu)，以產(chǎn)興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)高度融合的特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路”，取得階段性成果。下一步，將以十九大報(bào)告為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，把美麗鄉(xiāng)村（特色小鎮(zhèn)）建設(shè)不斷引向深入！
（作者系邯鄲市政協(xié)副主席、館陶縣委書記）
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