摘要：在農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào), 城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀下, 黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是新時代中國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展的全新思維, 是對長久以來制約中國社會現(xiàn)代化短板問題的集中關(guān)注, 對有效促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。在這一背景下, 農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化之間不再是過去“此長彼消”的相互關(guān)系, 而呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn), 形成一種相互促進(jìn)、互相推動的新型關(guān)系。
近年來, 我國的城鎮(zhèn)化取得飛速發(fā)展, 但通過城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化的效果并不明顯, 相反, 由于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn), 部分地區(qū)的農(nóng)村由于人才流失、土地被占等問題, 反而走向了衰落。在黨的十九大報告中, 首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略是對當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展相對緩慢的現(xiàn)狀進(jìn)行的回應(yīng), 是針對全面現(xiàn)代化中的“短板”進(jìn)行重點(diǎn)提升的有效措施。與2012年十八大報告中所提到的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略相比, 針對性更為聚焦, 精準(zhǔn)性更加突出。在這一戰(zhàn)略背景下, 農(nóng)村的現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的特征, 把握這些特征, 將有助于人們正確看待新時代農(nóng)村與城市的融合發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景
改革開放以來, 中國農(nóng)村經(jīng)過聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行, 生產(chǎn)力得到了解放, 農(nóng)村發(fā)展開始走上復(fù)興與發(fā)展。但長期以來國家推行的“以農(nóng)補(bǔ)工”政策, 一直將農(nóng)村放在城市的從屬位置上, 極大地阻礙了農(nóng)村的快速發(fā)展。2005年, 在黨的十六屆五中全會上, 提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展部署, 農(nóng)村的現(xiàn)代化真正被提上了議事日程。但在具體建設(shè)中, 一些農(nóng)村片面追求外在的“新”, 大拆大建, 而忽略了農(nóng)村的內(nèi)在發(fā)展。2013年, 在浙江、海南等地開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基礎(chǔ)上, 習(xí)指出要“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化, 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”, 對新農(nóng)村建設(shè)中僅注重外在建設(shè)的“面子工程”進(jìn)行了批判。從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到新農(nóng)村建設(shè)再到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè), 農(nóng)村現(xiàn)代化的問題一直是政府關(guān)注的頭等問題, 經(jīng)過近40年的發(fā)展, 農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程得到了有力推進(jìn), 但與整個社會的發(fā)展相比, 仍有較大的差距。尤其是與近年來快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化相比, 發(fā)展緩慢更為明顯。
(一) 城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡
“現(xiàn)代化是人類歷史上一個國家或地區(qū)依靠科技進(jìn)步從農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會, 最終進(jìn)入知識社會的漸進(jìn)轉(zhuǎn)變過程”。這一過程的實(shí)現(xiàn), 是一個包含了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)村現(xiàn)代化在內(nèi)同步發(fā)展的系統(tǒng)工程。從社會轉(zhuǎn)型的角度來看, 應(yīng)包括城市與鄉(xiāng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展, 而不僅僅是城市單一發(fā)展, 也不是城市簡單取代農(nóng)村的過程。但在近年來的社會發(fā)展中, 城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速, 相對而言, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展要遲緩一些。
早在2012年, 在黨的十八大報告中曾提出了“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的口號。但在實(shí)際發(fā)展過程中, 更多注重的是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示, 截至2016年末, 中國城市數(shù)量達(dá)到657個, 常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.4%, 比2012年末提高4.8個百分點(diǎn)。[2]城鎮(zhèn)化的“單兵突進(jìn)”事實(shí)上是一種不均衡發(fā)展的現(xiàn)代化。在快速提升城鎮(zhèn)化率的同時, 城市數(shù)量的增多以及農(nóng)村人口大量流入城市, 導(dǎo)致城鎮(zhèn)化對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。例如, 強(qiáng)行把農(nóng)業(yè)用地劃為城鎮(zhèn)建設(shè)用地, 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地過少且不具規(guī)模;人口向城市的過渡流動導(dǎo)致農(nóng)村在勞動力出現(xiàn)不足, 等等。同時, 這種不均衡的發(fā)展對城鎮(zhèn)化也造成了一定的阻滯。例如, 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長期無法落戶城鎮(zhèn), 各種保障措施不能有效跟進(jìn), 導(dǎo)致城市貧民窟出現(xiàn);人口的過渡集聚導(dǎo)致城市出現(xiàn)了交通擁堵、空氣污染、治安問題嚴(yán)峻, 等等。這些問題都需要通過城鄉(xiāng)的融合發(fā)展來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(二) 農(nóng)村發(fā)展不充分
近年來, 中國農(nóng)村發(fā)展取得了一定的成效。2016年我國農(nóng)民人均純收入超過了1.2萬元, 較之2012年年均增長了8%;全國農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)點(diǎn)擊4.79億畝, 比2012年增加2億多畝;中高端農(nóng)產(chǎn)品11.9萬個, 比2012年增長了30%。[3]
不容忽視的是, 在許多農(nóng)村, 從產(chǎn)業(yè)角度來看, 農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量不高, 農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力不強(qiáng), 農(nóng)民增收后勁乏力, 農(nóng)村自我發(fā)展能力弱;從基本條件來看, 基礎(chǔ)設(shè)施不完善, 農(nóng)民生活條件落后, 農(nóng)村傳統(tǒng)文化逐漸消失。這些問題, 導(dǎo)致我國傳統(tǒng)村落正在走向總結(jié)。
(三) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村整體發(fā)展不同步
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平不斷提高, 從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。近年來, 在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的帶動下, “以工促農(nóng)”作用明顯, 多數(shù)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成規(guī)模, 基本擺脫了過去人力耕作的局面, 但從農(nóng)村整體發(fā)展的角度來看, 農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化并沒有形成全面帶動作用, 無論是村落的整體發(fā)展水平還是農(nóng)民自身的現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)相比, 差距依然很大。
美國社會學(xué)家阿列克斯·英克爾斯 (Alex Inkeles) 認(rèn)為, 以往的現(xiàn)代化研究往往只注意了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 這是一種不正確的觀點(diǎn), 在現(xiàn)代化的過程中, 人是一個基本的因素, 只有人的現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng), 這樣的國家才能稱之為現(xiàn)代化國家。[4]從這一觀點(diǎn)可以看出, 農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化僅僅說明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 而農(nóng)民和農(nóng)村整體發(fā)展在沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前, 農(nóng)村的現(xiàn)代化之路仍舊任重而道遠(yuǎn)。
(四) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出
2017年10月18日, 習(xí)在黨的十九大報告中提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略主張優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村, 實(shí)際上是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村的現(xiàn)代化, 在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在這一戰(zhàn)略的具體實(shí)施中, 要通過不斷完善現(xiàn)有農(nóng)村的基本經(jīng)營制度, 在深化土地改革制度的同時, 完善土地承包的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置, 明確土地的承包關(guān)系, 保證國家的糧食安全, 同時要建設(shè)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。從制度設(shè)計、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)等方面綜合推進(jìn)農(nóng)村的振興。
二、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村關(guān)懷
(一) 對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的關(guān)注
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口, 是指農(nóng)業(yè)人口向農(nóng)業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移或向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)外的其他部門或行業(yè)轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)業(yè)人口眾多, 城市資源過少以及嚴(yán)格的二元戶籍制度的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
長期以來, 在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中, 過多強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)人口走向城市以便實(shí)現(xiàn)其城市化和現(xiàn)代化, 但在政策的扶持方面卻做的不夠。隨著城鎮(zhèn)化的不斷向前推動, 截至2016年末, 我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.4%, 而獲得城鎮(zhèn)戶籍的人口仍不到40%[5], 城市中, 有超過兩億的農(nóng)業(yè)人口因?yàn)闆]有戶籍而無法享受城市的社會保障、教育和住房政策, 再加上這部分人學(xué)歷層次不高, 缺乏相應(yīng)的培訓(xùn), 在就業(yè)方面不占優(yōu)勢。
針對這些問題, 新型城鎮(zhèn)化從核心問題入手, 遵循立足國情、因地制宜的原則, 從根本上改變了過去城鎮(zhèn)化重物輕人的思維, 在推進(jìn)農(nóng)民工市民化過程中重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生存、生活、生計問題, 著力提升其能力素質(zhì), 提高其平等參與、平等發(fā)展能力。
(二) 對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)注
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最直接的特征就是規(guī)模農(nóng)業(yè)的大發(fā)展, 而規(guī)模農(nóng)業(yè)事實(shí)上是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相伴而行的。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口向城市流動。據(jù)統(tǒng)計, 2013年, 中國進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)突破2.4億[6], 隨著進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加, 農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了嚴(yán)重的短缺, 再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸上升, 糧食價格低價位徘徊, 直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)直線下滑, 耕地撂荒。這種現(xiàn)象開始呈現(xiàn)普遍化, 對我國的糧食安全構(gòu)成了重大威脅。
新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”, 農(nóng)村人口的市民化是新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。這一任務(wù)迫切需要通過強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 增加農(nóng)民收入, 進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距來完成。新型城鎮(zhèn)化的“潛臺詞”是縮小農(nóng)民和市民之間的差距, 平衡二者的關(guān)系。所以, 國家在推動新型城鎮(zhèn)化時, 一方面強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶和社會保障, 另一方面又強(qiáng)調(diào)必須同時加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平, 這樣才能提高農(nóng)民的收入, 達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距的目的。
概言之, 新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上的, 因此, 對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就有必然的要求。
(三) 對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注
新型城鎮(zhèn)化提出時, 著重強(qiáng)調(diào)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和產(chǎn)城互動等為基本特征, 不單是城市取代農(nóng)村, 而是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和生產(chǎn)聚落協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的過程。[7]也就是說, 農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展本身就是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要通過“以城帶村”的發(fā)展模式帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和文明程度的提升[8], 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。城鎮(zhèn)是某一區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的中心, 長期發(fā)展所形成的政治影響力、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)力、文化輻射力和社會服務(wù)力均在不斷增強(qiáng)。而這些力向農(nóng)村的延伸可以更好地推動城鄉(xiāng)共建、共聯(lián)和共享, 進(jìn)而改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施, 提升社會保障水平。城鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、科技、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)民開放, 同時從體制機(jī)制上保障村民使用和獲得的均等, 可以有效提升農(nóng)民的生活方式。此外, 城鎮(zhèn)是區(qū)域現(xiàn)代文明的聚集地和傳播中心, 可以為村民提供良好的學(xué)習(xí)場地、交流的公共平臺和現(xiàn)代文明的融合場所, 從而增強(qiáng)農(nóng)民的新發(fā)展理念、傳播新文明成果, 生成新生產(chǎn)方式, 徹底去除封閉、保守、落后的傳小農(nóng)意識, 變成真正的“現(xiàn)代人”。
當(dāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代農(nóng)民, 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 農(nóng)村必然隨之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)村。這是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)之一。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對城鎮(zhèn)化的推動
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是一致的, 只是發(fā)展主體和關(guān)注區(qū)域有區(qū)別而已。城鎮(zhèn)化的關(guān)注點(diǎn)更多在城市, 但同時強(qiáng)調(diào)兼顧農(nóng)村;鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)在農(nóng)村, 但要同時推動城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從根本上來講, 主要是要補(bǔ)齊我國社會現(xiàn)代化發(fā)展中的短板, 既為城鎮(zhèn)化解決后顧之憂, 又形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。因此, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對城鎮(zhèn)化而言, 其推動作用也是顯而易見的。
(一) 推動解決當(dāng)前大城市發(fā)展中的城市病問題
城市病, 是指在城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等社會問題, 將會加劇城市負(fù)擔(dān)、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。從國際社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看, 城市病是社會發(fā)展進(jìn)程中不可避免的產(chǎn)物。如何應(yīng)對, 就成為當(dāng)前一個重要的課題。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的提出無疑對解決這一問題有積極的影響。
首先, 鄉(xiāng)村振興有助于促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人口的回流。農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城的最初動因是經(jīng)濟(jì)壓力, 一旦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化, 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出活力, 農(nóng)村與城市呈現(xiàn)均衡發(fā)展, 農(nóng)村社會的鄉(xiāng)土引力就會發(fā)揮作用, 吸引進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)。
其次, 鄉(xiāng)村振興有助于推動資本下鄉(xiāng)。資本下鄉(xiāng)就是把城鎮(zhèn)工商業(yè)所積累的龐大的科技、人力、物力、財力等資源吸引到農(nóng)村去, 以解決農(nóng)村面臨的困境。資本下不下鄉(xiāng), 并不是政府能夠掌控的。資本的運(yùn)作是一個市場行為, 遵循“趨利避害”的經(jīng)濟(jì)理性規(guī)則。鄉(xiāng)村振興可以為資本的運(yùn)行創(chuàng)造一個良好的環(huán)境, 創(chuàng)造出鄉(xiāng)村更大的吸引力, 從而吸引“資本下鄉(xiāng)”。
最后, 鄉(xiāng)村振興倡導(dǎo)工業(yè)進(jìn)村, 有助于農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興的一個典型特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺, 在除了傳統(tǒng)農(nóng)村社會的支柱產(chǎn)業(yè)———農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化外, 源于城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系必須進(jìn)駐農(nóng)村, 這一體系是一種兼具信息化系統(tǒng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè), 能夠與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)形成一套完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán), 形成“產(chǎn)村融合”的良性循環(huán), 從而推動農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
(二) 推動解決新型城鎮(zhèn)化中的就地城鎮(zhèn)化問題
城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的一種, 是指農(nóng)村人口不向城市遷移, 而是在原有的居住地, 通過發(fā)展生產(chǎn)和增加收入, 完善基礎(chǔ)設(shè)施, 發(fā)展社會事業(yè), 提高自身素質(zhì), 改變生活方式, 過上和城市人一樣的生活。
在2014年《政府工作報告》中曾就新型城鎮(zhèn)化提出“三個一億人”的論斷, 即:促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn);改造約一億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村;引導(dǎo)約一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。[9]第三個一億人就是指現(xiàn)在還在農(nóng)村的人口, 通過就地城鎮(zhèn)化來徹底解決城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展問題。
鄉(xiāng)村振興, 在推動農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中, 建立了與城鎮(zhèn)化發(fā)展一致的目標(biāo)。從城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷史來看, 大規(guī)模的人口進(jìn)城和人為推動的造城, 并不符合中國的實(shí)際, 即便中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上, 仍有近4億人生活在農(nóng)村, 也還需要解決農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身就是看到社會發(fā)展的短板, 為真正實(shí)現(xiàn)最終的社會現(xiàn)代化而盡早謀劃。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展, 原本流向城市的生產(chǎn)要素將向農(nóng)村回流, 從根本上解決農(nóng)村“空心化”問題, 在此基礎(chǔ)上, 以產(chǎn)業(yè)興村, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合。同時, 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村, 從政策體制上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu), 使農(nóng)民和市民享受同等對待, 城鄉(xiāng)融合態(tài)勢形成。從這一點(diǎn)來看, 在主觀發(fā)展農(nóng)村的同時, 客觀上為農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化做了鋪墊, 甚至直接推動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。
(三) 推動形成城鄉(xiāng)融合有助于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
城鄉(xiāng)融合, 是指相對發(fā)達(dá)的城市和相對落后的農(nóng)村, 打破相互分割的壁壘, 逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合, 促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布, 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展, 逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別, 從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”順應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要, 推動“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展成為更高階段的“城鄉(xiāng)融合”。將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)整體融合起來進(jìn)行發(fā)展, 形成一個立體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式, 對于形成“產(chǎn)業(yè)興旺”的現(xiàn)代化農(nóng)村具有非常重要的推動作用。
同時, 鄉(xiāng)村振興要構(gòu)建農(nóng)村的生態(tài)文明系統(tǒng), 要在保持農(nóng)村自然的生態(tài)下, 塑造起后工業(yè)社會下的新農(nóng)村景觀, 青山綠水將變成新的資產(chǎn), 特色旅游將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè), 農(nóng)村將徹底擺脫過去那種高污染、高能耗的生產(chǎn)生活方式, 在一定程度上推動農(nóng)村發(fā)展朝著更合理更健康的方向邁進(jìn)。這對城鎮(zhèn)化而言, 具有重要的意義。
四、結(jié)束語
黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 是在對新的歷史時期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充分考量和正確判斷的基礎(chǔ)上形成的。一方面, 正面應(yīng)對農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問題;另一方面為通過新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)整個社會的現(xiàn)代化夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ), 具有重要的戰(zhàn)略意義。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2018年01期
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