——寫在“世界水日”和“中國水周”
3月22日是第二十四屆“世界水日”,本周是第二十九屆“中國水周”。聯合國確定2017年“世界水日”的宣傳主題是“廢水”(Wastewater),水利部確定我國紀念2017年“世界水日”“中國水周”活動的宣傳主題是“落實綠色發展理念,全面推行河長制”。
習近平總書記視察我省時強調,綠色生態是江西的最大財富、最大優勢、最大品牌,一定要保護好,做好治山理水、顯山露水的文章,走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子,打造美麗中國“江西樣板”。全面實行河長制,是貫徹落實新發展理念的具體行動,是推進國家生態文明試驗區建設的創新舉措。江西先行先試,2015年底全面實施河長制,率先構建起區域與流域相結合的五級河長制組織體系,受到廣泛肯定。我們要貫徹“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針,總結經驗,探索流域生態綜合治理模式,努力打造河長制升級版,為加快國家生態文明試驗區建設,決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西提供更加堅實的水安全保障。
要應勢而謀,立足生態文明建設新起點。2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于全面推行河長制的意見》。此后,水利部和環境保護部等部委印發實施方案、召開會議進行具體部署。我省要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路,按照中央新出臺的意見要求,在2015年《江西省全面實施河長制工作方案》基礎上,優化總體思路,立足生態文明建設新起點,堅持“生態優先、綠色發展,黨政領導、部門聯動,問題導向、因地制宜,城鄉統籌、區域合作,強化監督、嚴格考核”基本原則,緊緊圍繞建設富裕美麗幸福江西,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,在全省境內河流湖泊(含水庫)全面推行河長制。
要順勢而為,構建河湖管理保護新格局。按照中央意見精神,結合我省實際,明確建立區域與流域相結合的五級河長制組織體系。按區域,省、市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)行政區域內設立總河長、副總河長,由行政區域黨委政府主要負責同志分別擔任；按流域,設立河流流域河長,河流所經設區市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)黨委政府及村級(社區)組織為責任主體,設立市河長、縣河長、鄉河長和村河長,村組(社區)設專管員或巡查員、保潔員。以統籌河湖保護管理規劃、落實最嚴格水資源管理制度、加強水污染綜合防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強水域岸線管理保護、加強行政監管與執法、完善河湖保護管理制度為八大任務開展具體工作。
要乘勢而上,打造河長制升級版。要全面總結2015年以來實施河長制的經驗,乘勢而上,按照生態文明理念,以流域生態綜合治理為抓手,努力打造河長制升級版。堅持以“保護優先、合理開發,治水美景、生態富民,試點先行、有序推進”為基本原則,打造一批有特色、有亮點的示范流域。到2020年,流域生態綜合治理工作全面鋪開,河湖流域資源利用效率大幅提高,產業結構明顯優化,綠色產業體系基本建立,生態系統質量顯著提升,百姓安居樂業,人居環境明顯改善,生態文明理念深入人心,綠色生活方式普遍推行,給百姓帶來更多經濟獲得感。
要造勢而動,形成凝心聚力新模式。全面推行河長制是一項復雜的系統工程,須廣泛匯聚社會力量。要加強宣傳教育和輿論引導,將河長制工作同各領域的行政管理、行業管理、社會管理緊密結合起來,形成大宣傳工作格局。水利、環保、國土、交通、住建、農業等部門要各司其職、各負其責,密切配合、協調聯動,依法履行河湖管理保護的相關職責。要充分利用各類媒體和傳播手段,廣泛宣傳河湖保護管理的法律法規。加大河湖科普宣傳力度,提高全社會對河湖管理保護工作的責任意識和參與意識,凝聚河湖保護管理群策群防群治的強大合力。
（作者系江西省委常委、副省長，省委政法委書記）
中國鄉村發現網轉自:《江西日報》2017-03-20
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