1 “社區 +”發展模式持續嬗變
“社區 +”發展模式將融合政府、市場、社會的多元化發展主體，提高社區的公共服務和治理水平，提升居民生活品質和空間環境。一是以社區為基礎的區域化黨建持續推進。通過黨建加速“社建”，以“大黨建”整合社區治理資源會成為趨勢。二是政府繼續加大在社區的公共投入。社區居民的公共服務將得到很大提升，社區治理的人、財、物、房等資源瓶頸進一步改善。三是社區民主協商不斷深化。社區民主協商的形式和方法將更加多樣化，區域協商、小區協商、樓門棟協商、自然村協商等協商治理模式會大量出現。四是“互聯網 +”“社區 +”融合成為潮流。五是社區社會組織進入大發展期，社區志愿服務成為時尚。
2 城鄉社區基本公共服務趨于均衡
面向 2020 年全面建成小康社會，國家在農村地區的投入將持續增加，廣大農民群眾收入水平穩步上升，社區公共服務水平實現量的飛躍和質的提升。一是實現社區基本公共服務城鄉全覆蓋。二是社區公共服務能力得到提高。農村社區綜合服務設施覆蓋率穩步提升，社區服務內容不斷優化，社區將實現公共服務、商業性便民利民服務、志愿互助服務有效銜接的社區服務體系。三是社區服務主體更加多元。四是社區公共服務體制機制不斷健全。“一站式服務”“網絡化服務”“菜單式服務”“品牌化服務”成為社區服務新標配。
3 社區“微治理”“微改造”開始興起
社區問題社區居民辦，成為新的時尚。社區停車、養犬、垃圾處理、養老等社區常見“微事務”，會有更多居民參與，社區“微治理”“微改造”會層出不窮。由社區居民、“新鄉賢”、高校老師學生、城市中產階層推動的城鄉社區更新會不斷涌現。一是社區開放程度不斷加深。居民參與社區民主協商、公共事務決策的體制機制不斷完善，社區“微事務”與居民利益息息相關，居民參與既有動力，又有渠道。二是 80 后、90 后逐步投身到社區治理和改造中。三是中產階層崛起推動社區營造和社區生態改變。一些具有社會行動意識的中產階層，投入農村社區營造、城市老舊社區更新、社區居民關系改善等活動。
4 土地確權和城鄉人口流動繼續推動農村社區變遷
農村土地確權登記發證工作會在近幾年內完成，這為大規模的土地流轉提供了基本條件。這個“新的土地政策”，有助于讓靜態的土地“流”起來，讓沉睡的資源“活”起來，賦予農民更多的財產權利，增加農民在集體土地建設用地使用權流轉中的主體地位。這也將進一步推動我國城鎮化的進程。一是農業人口和農村居民繼續減少。二是部分農村社區的興起和部分村莊的衰敗并存。三是城鄉互動型的新型農村社區會不斷增多。一些面向城鎮居民消費服務的農業觀光、休閑旅游、文化風情、生活體驗型農村社區，會迎來新的發展機遇期。
5 社區社會責任理念興起
在社區多元治理的大背景下，為爭奪在社區的話語權和對居民的影響力，各類“在地單位”——包括政府機關、企事業單位、社會組織、商業機構等，開始重視對社區的社會責任，以更加積極的姿態參與到社區治理中來。一種方式是以區域化黨建為龍頭，按照“社區大黨建”的思路，調動和整合“在地單位”的資源。另一種方式是“在地單位”為追求其在地化利益，通過舉辦社區活動、提供社區服務等方式，參與社區的公共事務和公共決策。社區社會責任在提升社區服務能力的同時，有助于促進社區關系和諧、營造社區歸屬感、提高居民生活質量。
（本文節選自《2015 年中國社區發展報告》）
中國鄉村發現網轉自：鄉鎮論壇中旬刊（2016年11中卷首）
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