江蘇省泰州市姜堰區的家庭農場在政策支持引導下，負責人實現100%本土化，經營規模保持適度，土地流轉價格相對合理，糧食種植比例高，服務支撐力度大，并且正在朝著區域集中連片的方向發展。姜堰采取的以經濟利益為根本、以種養能人為中堅、以風險防控為保障、以區域發展為方向、以社會化服務為支撐的一系列政策措施，有效促進了家庭農場的健康可持續發展。
重糧政策引導種植類家庭農場普遍種糧。目前，姜堰區共有家庭農場1324家，種植類771家，其中純種糧的691家，占89.6%。盡管非糧或糧經結合類家庭農場的收入水平遠高于種糧家庭農場，但高收益并沒有引起種糧家庭農場明顯的非糧化轉型。這主要是受種植技術、基礎設施、資金實力和政策引導等四個因素的影響：種植經濟作物和養殖畜禽具有一定的技術、資金門檻，而當地農民長期以來多以種糧為生，技術成熟且有著強大的生產習慣;當地農業基礎設施建設優先在糧食產區進行，政府支持政策也一直向糧食生產主體傾斜。
嚴格招投標制度保障家庭農場主本土化。姜堰家庭農場的經營者全部通過招投標產生，經營期限3年~5年不等，每年都會有經營到期的農場需要重新招投標。農場土地通常是流轉后被劃成100~300畝的連片地塊，在鎮農村產權交易中心集中發包，想要經營農場的農民需經過資格審查，審查內容包括種田能力、經營實力(經濟實力)、有無負債、個人年齡(65歲以下)等多個方面，只有各方面都通過審查的農民才能進入投標環節。姜堰在家庭農場主招投標制度的嚴格規范下實現了家庭農場主的100%本土化，使樂于擴大規模的本地農民的積極性得到尊重和發揮。
范圍內政策優惠引導經營規模保持適度。姜堰人均耕地0.9畝，在家庭農場大規模發展之前，專業大戶的統計標準僅是50畝以上。現在，姜堰主張種植業家庭農場的規模應在100~300畝之間，但并不是不允許家庭農場經營的土地面積超過300畝，而將超過300畝的家庭農場排除在政策支持范圍之外，政策優惠只對100~300畝的適度規模家庭農場實施。為防范規模經營風險，姜堰還對300~800畝的家庭農場進行備案登記，對800畝以上的實行年度審核，以便及時了解經營狀況，預防風險形成。目前，全區純種糧家庭農場的平均規模是216.4畝，全區1000畝以上的家庭農場僅有4家。
用合理定價機制平衡承包經營雙方收益。姜堰通過制定合理的土地流轉價格形成機制來平衡承包方和經營方的收益，盡管各鄉鎮定價機制的具體方式存在差異，但目標都是將土地流轉價格向中間水平引導，既不會太低損害農民利益，也不會太高影響農場主利潤。
整體規劃促使家庭農場集中連片發展。姜堰家庭農場主希望“政府推動土地流轉，為家庭農場提供更多集中連片土地”。這需要政府以適宜的方式，促使本地樂于務農的種田能手不僅能夠擴大自己的經營規模，還可以實現規模經營主體的集中連片發展。姜堰區橋頭鎮目前正在打造這樣的“萬畝家庭農場”——在4個村約1萬畝左右的土地上集中連片發展的40多個家庭農場所構成的一塊區域，這些家庭農場的相對集中發展，使這片區域基本實現了土地經營的家庭農場化。今年以來，姜堰在這塊區域上集中投入了多類涉農項目，精準促進了區域內家庭農場經營水平的整體提升。
搭建為農服務綜合體破解規模經營之憂。為農服務綜合體是姜堰為解決單個家庭農場缺少曬場用地、沒有烘干設備、沒有倉儲能力、機械儲備不足、育秧困難等問題，統一規劃建設的為家庭農場提供產前、產中、產后一條龍服務的專業化、社會化服務組織。按照規劃，各鎮村以5000畝耕地配套1個的標準建設為農服務綜合體，目前已建成30多家，在建40多家，計劃到2017年底完成80家。跟蹤服務，服務全程，才能讓規模經營發揮集聚效應，組建提供綜合服務的專業化、社會化組織，是破解規模經營效益提升之憂，保障規模經營發展之需的有效途徑。
中國鄉村發現網轉自：中國農村網
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