——基層協(xié)商民主制度探索
遂寧市船山區(qū)西寧鄉(xiāng)福光廟村村支書舒建國介紹，近兩年，通過民主協(xié)商，村里修建了15公里的組道，完成了400多戶農房風貌改造，還實現了29戶貧困戶的精準幫扶。
村里的事讓村民自己做主。對于西寧鄉(xiāng)的村民們來說，這已是常態(tài)。從2013年開始，西寧鄉(xiāng)率先在遂寧市推行基層協(xié)商民主會議制度，讓村務決策成為村民廣泛參與的“辯論賽”。
村民主動參與基層治理
白墻黛瓦，庭院修竹，寬敞的水泥路直通村民家的院壩，經過風貌整治后的船山區(qū)西寧鄉(xiāng)福光廟村煥然一新。
8月10日下午，福光廟村委會議室內，村里的基層協(xié)商民主會又一次召開。
因為修路，今年福光廟村5組的2公頃土地被征用，涉及111名村民。現在總額200余萬元的征地補償資金已到賬，這筆“巨款”該如何管理？又該如何公平分配？福光廟村兩委決定，讓村民自己拿主意。
村里的協(xié)商民主會議成員以及西寧鄉(xiāng)政府工作人員，共計20余人坐定。經過幾番討論，“巨款”的分配有了方案，征地補償款將首先被納入村里的三資管理平臺，由村里統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)里統(tǒng)一做賬，而劃到村民賬戶的每一筆錢都按公開標準執(zhí)行，確保公平。
2013年，西寧鄉(xiāng)選擇包括福光廟村在內的4個村，試點推行基層協(xié)商民主會議制度。通過自薦和村民推薦，再經過村民集體投票，福光廟村的42名村民成為了村里第一屆協(xié)商民主會議成員。“村里的具體事務，得讓村民自己說了算。”西寧鄉(xiāng)黨委書記奉寧說，村級事務通過村民充分協(xié)商，可以把矛盾及時化解在最基層。
政府指導制定實施細則
“大到全村的發(fā)展規(guī)劃，小到貧困戶的低保申領，只要是關系村民切身利益，村民關心的熱點難點都可以納入協(xié)商范疇。”西寧鄉(xiāng)黨委副書記皮靜介紹，協(xié)商議題可以由基層黨組織提出，可以由村協(xié)商民主會議成員提出，也可以由10名以上年滿18歲的村民集體提出。商議過程均要形成書面記錄，表決結果要簽字按手印，保證每一項事務都能按程序、有依據。
與福光廟村相鄰的蘭井村，產業(yè)發(fā)展滯后。全村的產業(yè)扶貧該如何推進？在村里的基層協(xié)商民主會議上，村民們討論激烈。一種被參會人員命名為“5+N”的多層次產業(yè)扶貧模式逐漸清晰，這其中包含庭院經濟、種養(yǎng)大戶、規(guī)模業(yè)主、股份公司和大型企業(yè)等的大力引導，再輔以多層次的幫扶機制配套。
村里的事村民自己商量著辦，是不是意味著基層黨組織就撒手不管？“鄉(xiāng)黨委的指導更多是體現在把方向、優(yōu)服務和創(chuàng)造條件上。”據皮靜介紹，為服務好基層協(xié)商民主會的推行，西寧鄉(xiāng)專門制定了實施細則，并設立6個工作小組，幫助村里化解那些民主協(xié)商過程中難以解決的矛盾和問題。
目前，西寧鄉(xiāng)已在全鄉(xiāng)范圍推行基層協(xié)商民主會制度。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：四川日報2016-08-16
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