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產業扶貧難在哪兒?該如何進行?

[ 作者:李焱  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-10-31 錄入:實習編輯 ]

發展意味著消除貧困。隨著我國經濟社會的發展,貧困問題已經由絕對貧困轉向相對貧困。近日,農業部副部長余欣在參加2016年產業扶貧論壇上指出,產業扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大,是完成脫貧目標任務的重要舉措,也是其他扶貧措施取得實效的重要基礎。發展產業有利于激發貧困地區和貧困人口內生動力,提高自我發展能力,變“輸血”為“造血”,確保脫貧效果持續性。

目前對于我國貧困地區來說發展的方式有很多,為什么將產業扶貧作為一個重點呢?

首先,產業扶貧可以幫助貧困地區解決生存和發展問題。其次,實踐證明產業扶貧是解決生存和發展的根本手段,是脫貧的必由之路,實踐效果顯著。

產業扶貧的目的是什么?

產業扶貧是一種內生發展機制,目的在于促進貧困個體(家庭)與貧困區域協同發展,根植發展基因,激活發展動力,阻斷貧困發生的動因。同時,產業扶貧可看成是對落后區域發展的一種政策傾斜。

產業扶貧有哪些難度體現出來?

1.有產品沒資金。

2.有人力沒技術。

3.有產業沒產業鏈。

4.有品牌沒名牌。

5.有利益沒機制。

該如何進行產業扶貧?

產業扶貧必須基于區域的資源稟賦特征,不能盲目照抄照搬,更不能強行移植。產業扶貧的思路是以產業發展帶動農民增收。因此,產業扶貧應該可持續發展,建議如下:

1.要重視農戶的生存根基。

在極端落后的區域,家庭農戶生產經營是其生存的基礎,必須保障他們的正常生產。盡管現代農業發展的主要目的是構建以家庭農場為主的新型農業經營主體,但是如果為了實施規模經營,對其強制實施土地流轉,之后又無法提供其能勝任且穩定的工作,就會造成其貧困的加劇。農地是其生產資本,為其提供了就業崗位,能夠使其維生;失去土地,不僅失去了就業崗位,也增加了其生活支出,反而更加貧困。

2.大力發展農村區域的非農產業。

農村區域非農產業的發展可以帶來兩方面的減貧效應:一是改變農業的弱勢地位,通過附加值的提升增加農業產出收入;二是增加非農業就業機會,相應帶來農村區域的工資性收入。需要強調的是,農村區域非農產業的發展,關鍵在于成功地融入市場,切合城市化人口食品結構和消費結構的轉換升級。

3.農業組織結構的變革與要素資源的再配置。

現代農業的發展必然會導致農業組織結構的演變,以及與此相適應的生產資源的再配置,而要素資源的再配置本質上是對農村區域人口資源稟賦的再調整。所以,在扶貧中,到了一定的時期必須高度重視組織結構的變遷和制度變遷。

4.樹立大農業發展觀。

現代農業是多功能農業,是一二三產業的融合,是圍繞食品供給形成的產業價值鏈。所以,對農業的發展必須跳出傳統的思維,既要考慮通過規模經濟提高效益,又要考慮通過范圍經濟提高收入,更要考慮通過產業價值鏈提高市場競爭力。

5.大力培訓貧困農民。

首先,強化搞好9年制義務教育。其次,加強現有農民的職業培訓。通過職業培訓,讓農民成為“明白人”,并有一技之長,才能夠順利就業和創業。

他們已經嘗到了產業脫貧后的甜頭!

案例1:青海省互助土族自治縣東山鄉上元保村地處腦山地區,種植業結構單一,養殖產業規模小,全村沒有經濟收入支撐點,是互助縣的重點貧困村。如何讓村民早日脫貧?產業首當其沖。建飲水工程、建恒溫儲藏窖、成立“銀保雞”養殖合作社、種植新品種馬鈴薯試驗田……一系列基礎設施的改善,一個個特色產業的建成,讓上元保村產業發展有了底氣。

總投資77萬元的上元保村林下養殖專業合作社,是上元保村的聯點幫扶單位——中國銀行青海省分行、互助縣紀委援助修建的。上元保村以增強自身“造血功能”為目標,利用當地資源,采用“企業幫扶,農戶入股+代養”的模式,養殖6000只金柴銀胡雞,帶動30戶貧困戶脫貧致富,從而加快了上元保村規模化、集約化養殖建設步伐,實現脫貧目標。

案例2:山西省大同市廣靈縣緊緊圍繞蔬菜、畜牧養殖、優質雜糧、干果經濟林和中藥材5大主導產業,在貧困地區重點發展谷子、蕎麥、豆類、馬鈴薯等優勢雜糧,做大做強優勢特色產業,延伸產業鏈,提升產品附加值,增加農民收入。該縣2014年、2015年兩年已經完成14000余人的脫貧任務,占全縣建檔立卡貧困人口的31.4%。

小農菌語:當然,依托產業扶貧富起來的案例不止這兩個,此時此刻還有千千萬萬的農友們正走在這條脫貧致富的路上。他們響應國家的號召,憑借當地特色優勢,勇于發掘新項目,積極投入到創業的熱潮中,真真正正的打響著“脫貧攻堅戰”。

以上部分內容來源于互聯網

中國鄉村發現網轉自:中國農業網 2016-10-29


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