中國經濟網編者按：作為供給側結構性改革的重要任務，經濟新常態發展的主要方式，特色小鎮的建設問題如今已經成為政界、產界、學界研究的“必修課”。如何正確認識特色小鎮，特色小鎮建設的規劃與設計需要注意哪些問題？創博會期間，在“特色小鎮建設與運營對接對話會”，中國蘇州創博會特色小鎮研究院執行院長劉文征圍繞以上問題進行主題演講，精準剖析運營服務思維、產業文化打造，以及生態發展規劃的重要性。在此遴選部分精彩內容以供參考，本文有所刪減。
首先我先說一個基本的觀點：我始終認為，一個大型項目的成功與否，很多時候在做規劃前的策劃階段就已經注定了。特色小鎮也是如此，要想做一個成功的特色小鎮，下面講述的這些思考步驟是無法省略和回避的。
特色小鎮的基本概念
1.小鎮建設首先要確定產業
其實大家都知道，特色小鎮最核心的就是“特色產業”。那么，我首先要問一點，這個地方它的存量產業是什么？它適合做什么樣的產業，如何進行產業升級，哪個產業能集約化、規?；?？你需要引進什么樣的人才，你準備引進什么樣的企業？引進或成立什么樣的產業基金？這些都是我們需要首先解決的問題，或者是我們共同需要解決的問題。
當初“特色小鎮”剛一起來的時候，好幾個地方找到我，說劉老師我們現在準備打造一個影視特色小鎮，您認識那么多演員、導演、明星，能不能給我們介紹一下？我馬上問他，你做一個影視特色小鎮，準備做哪種模式？影視特色小鎮有橫店模式，有海寧模式(海寧以金融為主)。大多數都會跟說我要做橫店模式，準備幾十億一定能做得比橫店做得更好。但是，影視是什么產業？雖然影視是最吸引眼球的產業，但電影的票房總量是500億左右，電視劇400多億，總共也就就1000億，一個大型的房地產公司一年也可以到1000億，其實這就是一個“小”產業，你沒有辦法回避。如果去掉所有演職人員的費用，實際拍攝的制作費上也就不到100個億，除掉大量現代都市劇，再加上中國有這么多的影視基地，每年賺一個億都不得了。假如一下投幾十億，你得多少年才能賺回來？估計利息都不夠。何況橫店是十年之后才盈利，你熬得過十年嗎？
2.特色小鎮需要解決的問題
確定了產業之后，緊接著需要解決三個問題——生產、生活和生態。
生產就是我的產業鏈能夠做到多少規模，做到產業鏈哪一端。要想解決生產問題，你要想清楚你的資源導向，后期產業怎么升級，是引進營銷，引進研發，還是引進設計還是引進產業基金；
一旦引進這么多人，包括以前的原住民，你就需要解決好他們的生活，讓他們可以過一個舒適的生活，有個尺度適宜的空間和服務；
最后，生態問題是回避不了的，而且必須作為根本問題。既然有生態，大多就涉及到旅游。旅游可以是休閑旅游、輕旅游、觀光旅游，當然也可以忽略掉旅游，只做環境改善，那么你打算做到哪一點，有什么樣的期望，這個一定要搞清楚，一旦解決好這些問題，一個特色小鎮的概念基本就形成了。
特色小鎮的四種基本類型
特色小鎮雖然千變萬化，但實際上可以分為四類：
第一類是科技型小鎮?？萍夹托℃偛皇钦l想做就能做的，但現在科技型小鎮面臨著一個重大機遇——大城市的產業轉移，尤其是超大型城市，在產業轉移過程中，很多高科技人才希望去環境更好但離大城市并不遠的區域。一二線城市的郊區，其實是高科技特色小鎮發展的機會。大家盤算下你的地理位置、所在地的資源，你可以引進資源的概率，金融小鎮、機器人小鎮、互聯網小鎮、大數據小鎮、生物醫藥小鎮等等。
第二類是農業小鎮。農業小鎮實際上也是國家現在非常重視的一類，希望更多的特色小鎮解決農業問題。但是做農業小鎮，注意一定要控制你的投入產出比。如果一個特色小鎮的建設運營需要三、五十億，就要弄清楚這個地方的農業產業有沒有這么大的回報，或者通過金融手段有沒有可能獲得這么大的回報。其實農業小鎮除了產業之外，另一個補償就是休閑旅游，可以雙輪驅動。先算清楚投入產出比和可行性，盡可能以農養旅，不要動不動做大型的主題樂園、大型的度假村，那樣太費錢，回報比太低。要清楚，做農業休閑旅游是給城市居民旅游玩的，不是給農村居民玩的，清潔的環境和原生態才是核心，要給休閑游客展示真正自然的農業美。核心是農業產業，休閑旅游應該作為大營銷、大傳播來對待，這樣的定位應該是比較務實的。
第三類是文旅小鎮?，F在一說特色小鎮，大家都覺得是在做文旅小鎮，這個其實是非常難做，因為你首先要有非常稀缺、非常核心的旅游資源。你做文旅小鎮，除了旅游收入，產業是往文創上去靠，就是說往它的區域特色產品上去靠，但你要明白，這些都是小產業。
很多地方會說，我就想搞一個旅游產業，但是有個問題是任何旅游區都無法回避的。那就是一年做三季（有的地方只能做兩季），一周做兩天的經濟規律。所以做文旅小鎮，首先要碼一碼你手上現有文旅的牌再仔細去做，因為到最后算的都是一筆細賬。
第四類是產業小鎮。其實很多的小鎮更適合做一個產業小鎮，但是我們要明白產業小鎮不等同于產業園。以前覺得我們招商引資做一個產業園，把你們全招進來就完了，但是現在不是了，做產業小鎮，有一塊內容是我們最大的機會，那就是產業文化。我們以前是制造業大國，只有生產制造，沒有產業文化，但是產業文化的提升，恰恰是產業小鎮未來的發展方向，就是說你一定要把產業文化的基因做出來，讓它自己生長，這里面包括研發、設計、品牌、包裝、大營銷等等。
打造特色小鎮的四個步驟
1、核心產業的規劃
剛才說過，產業是特色小鎮的生命力。因此，首先要先確定支撐產業，不要這個也想做，那個也丟不下。如果只允許從剛才那四類小鎮里選一類，你選什么？只有決定了你的核心產業，才能接著往下走。
在這里，我重點講講大家覺得最難做出文化的產業小鎮。
對于很多地方，“產業小鎮”原本是沒有多少其他資源的，但是對以制造業為主的小鎮而言，這是一次機會。比如說，我們這個地方以前沒有做過什么，只有制造業，做螺絲、螺母的，這能玩出什么東西呢？大家可能會覺得這是最沒意思的工業產品，但其實螺絲、螺母的上下游產業是非常長的，很多行業上都會用，航空航天、日用家居都在用，它具備了做“大產業”的產業基礎。曾經有一個鎮是做汽車配件的，一年可以做到200億，但是當地政府覺得這個沒文化，想把它做成一個珍珠小鎮，后來發現珍珠每年做不了兩三億。這就是政府糾結的問題，實際上是因為他們沒有真正理解汽車文化，如果你真把汽車文化做透，你一樣可以做成非常有特色的汽車小鎮。
2、特色文化定位
產業定下來之后，接下來就是要做產業文化。理論上，每個特色小鎮都要有一個自己獨特的文化定位，這不是虛的，而是長期積淀IP的必經之路。產業文化其實是要形成一個IP，IP是一個常年盈利的東西。我們一直開玩笑，世界上本沒有IP，喊的年頭多了也就有了IP。什么是產業文化？像最近票房很火的《速8》，這樣一個系列電影，它就實現了對汽車產業的推廣；像《變形金剛》在某種程度上也是對汽車產業的理解，還有《星球大戰》是對航空航天產業文化的解讀，《造夢空間》是對心理醫療服務產業的詮釋等等，這是我們以前從未思考過的領域，現在問題在于，我們對自身產業能不能理解到這個厚度，這才是關鍵。
剛才我們說做螺絲、螺母，如果一下子讓我想更深，我也想不到更多，但我們能不能把商務旅游、休閑旅游融合起來一塊兒做，像很多老的工廠完全可以做成一個工業民宿。餐館是工業元素的餐館，盤子都是螺絲型的，端上來的點心就是螺母型的蛋糕，或者推一些像《貪吃蛇》這樣的輕游戲，貪吃蛇吃的都是螺絲、螺母，哪怕進賓館房間門，也要開啟螺絲螺母組成的密碼鎖，甚至我們也可以拍航天劇，其中情節線就是從一個不起眼的螺絲發展起來的，把這個需要科技含量極高的螺絲作為情節轉折的焦點。這些都是我即興發揮的，拋磚引玉，希望能夠啟發大家從多種視角去透視產業文化。從初級的產業延伸到最后文化上的延伸，要把制造業文化做成產業文化，這是我們的第二步，也是最具創造力的一步。
3、運營思維規劃
好的規劃是從一開始我們就要知道應該怎么去做，怎么去運營。因為我們需要對產業有一個清晰明確的大目標，知道怎么去挖掘。接下來我們的核心產業，配套產業，包括怎么把生活空間做好，都需要我們具備一定的運營思維。
說到底，用運營的思維去規劃，就好象打造一個商業體，一開始你就知道哪些地方要做旗艦店，招什么樣的商業業態，相互怎么呼應，哪些要定制設計，哪些要設計更多的可能性。只有這樣，才是一個好的規劃。而有的地方是物業造好了再招商，這樣的商業體大部分基本就是死路一條，因為原本有很多想進來的企業，發現已有的空間不符合他們的要求，一旦再改造，代價會很大。
4、立足長線生態
生態問題其實是解決環境問題，因為產業最終的立足點一定是你的環境。產業的發展一定涉及到升級改造，環境好不好，大家愿不愿意常住在這兒，外來人口愿不愿意來，這些都是決定了這個地區未來的發展方向，所以生態是非常長線的規劃。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟網 2017-04-25
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