中央全面深化改革領導小組第三十次會議，審議通過了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》。通過這樣的一個加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設的指導性文件，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層行政機關，其服務能力還有待提高，并且關乎全面深化改革的大局。
政府改革是全面深化改革的重要組成部分，政府改革改什么？黨的十八大以來，政府改革一直是個高頻詞匯，轉變政府職能、簡化辦事流程、方便群眾辦事，政府改革定調在了全面提高服務能力上。這是因為新常態(tài)下，各級政府必須在轉變職能上有所作為，以適應全面深化改革的需要。
經歷了近四十年的改革開放，政府職能一直在轉，一直在變。在倡導政府提高服務能力的同時，其行政能力依然很強，在全面深化改革的新常態(tài)下，這一積弊表現出極不適應。
中央政府一道道旨在轉變職能的指令頻出，但出現了上熱下冷的局面。面對日益提高的城鄉(xiāng)群眾的服務需求，面對錯綜復雜的經濟社會發(fā)展形勢，中央出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的《意見》，其深意在于開始一場以上推下，以下促上的全面政府職能轉變。
九層之臺，起于壘土。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是促進地方經濟快速發(fā)展的保證，而經濟發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設亦提出新的要求。要切實做好中央部署的農村改革的各項工作，要如期完成脫貧攻堅這一艱巨任務，要使城鄉(xiāng)人民群眾有更多的獲得感、幸福感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的好與壞、快與慢，則成為關鍵所在。
現行壓力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尤其是欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在著錢少、事多、人力不足的難題，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的積極性難以調動，也使得服務技能陳舊、服務方式落后，導致加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設成效微小。因而，在建設政府服務能力的改革和實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨許多矛盾和困境。
如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設？
根據中央全面深化改革領導小組第三十次會議要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力將集中在堅持基本公共服務均等化的發(fā)展方向，強化服務功能，優(yōu)化基本公共服務資源配置，創(chuàng)新公共服務供給方式，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領導作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，經濟是基礎。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才有實力為民服務。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提高駕馭經濟發(fā)展的能力，建設學習型政府，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，促進鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展。同時，把政府服務能力建設引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考評和晉升中，從而扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過度關注經濟生產和產出，輕視服務能力建設的現象。再者，建設一支高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分工作人員綜合素質不高，導致為民服務能力不高，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，要著重提高服務群眾的能力。只有全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質，才能實實在在地為群眾提供優(yōu)質高效服務，這也是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力的前提。最后，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設，打造政務服務平臺，建立制度規(guī)范、公開透明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作運行新機制。
重任千鈞惟擔當。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，必須把維護和確保農民主體地位放在首要位置，從做好公共服務入手，更新行政理念，改進行政方式，突出服務主題，寓管理于服務，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中國縣域經濟報 第95期 總第1194期
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