農(nóng)村危房改造是幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”的一大惠民工程。但這項(xiàng)政策在基層執(zhí)行過(guò)程中存在大量的問(wèn)題：
一是不公開(kāi)、不公示，暗箱操作，產(chǎn)生了滋生腐敗的制度漏洞。縣里的網(wǎng)上查詢公開(kāi)系統(tǒng)中沒(méi)有資金發(fā)放情況這一項(xiàng)，鎮(zhèn)里也沒(méi)有進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)更是走形式。這樣的管理制度下，勢(shì)必產(chǎn)生大量漏洞。到底什么人該享受，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少，補(bǔ)給了什么人，人們不得而知，也無(wú)法監(jiān)督。如此一來(lái)，就給執(zhí)行這項(xiàng)政策的干部極大的操作空間，想給誰(shuí)就給誰(shuí)，想給多少就給多少。
二是不作為、亂作為，脫離群眾。縣里的干部只顧分指標(biāo)，然后坐著車子看一看，村干部帶著走一走，吃個(gè)飯就回家。鎮(zhèn)里的干部不進(jìn)村入戶，喜歡電話遙控指揮，情況不明，底子不清，根本無(wú)法關(guān)心群眾冷暖疾苦。縣鎮(zhèn)干部甘于當(dāng)村干部的“二傳手”，勢(shì)必造成村干部將錢款任意發(fā)放以及“雁過(guò)拔毛”的亂象。
危房改造應(yīng)執(zhí)行“三最兩就”原則，即優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶，解決最基本的住房安全問(wèn)題；采取就地、就近重建翻建的改造方式。但在實(shí)際操作中，危房改造資金補(bǔ)助不是“雪中送炭”，而是“錦上添花”。我曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽(tīng)群眾反映，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金成為村干部手中的“香餑餑”，不給好處，貧困農(nóng)民是絕對(duì)拿不到指標(biāo)的，指標(biāo)要么分給了村干部的親戚，要么分給了送過(guò)禮的建房戶。貧困戶要想得到危房改造補(bǔ)助資金，也要送幾只雞或請(qǐng)村干部吃幾頓飯，錢到手還要奉上“好處費(fèi)”。一位低保戶反映，他打報(bào)告申請(qǐng)危房改造資金好幾年了，自己建好了房，但村干部一直不給他補(bǔ)助資金指標(biāo)，直到他過(guò)年過(guò)節(jié)送了6只雞、兩條煙，村干部才給了他一個(gè)指標(biāo)。錢到手后，村干部還要2000元的“勞務(wù)費(fèi)”才罷休。一位極貧的低保戶，去年建了房，向村干部申請(qǐng)指標(biāo)，送了雞和煙，請(qǐng)吃了飯，村干部答應(yīng)給她指標(biāo)。她本可得到兩萬(wàn)元補(bǔ)助，但村干部開(kāi)出一個(gè)條件，就是只給她補(bǔ)助6000元，其余的補(bǔ)助資金要買村干部家的建筑材料。她苦苦哀求，說(shuō)她已建了房，急需危房改造資金付工費(fèi)和材料費(fèi)，希望能得到全部補(bǔ)助款，因此沒(méi)有同意村干部開(kāi)出的條件，結(jié)果村干部硬是沒(méi)給她指標(biāo)。鎮(zhèn)里有多余指標(biāo)，也沒(méi)有給急用錢的低保戶一個(gè)指標(biāo)。
如果事前有調(diào)查評(píng)議，事中有公開(kāi)監(jiān)督，事后有回訪查處，危房改造惠民實(shí)事哪有漏洞可鉆？
（作者地址：湖南東安縣）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)
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