摘要：漢代鄉廷有固定治所，鄉嗇夫或有秩常駐于鄉廷治事。鄉司得審理普通民事訴訟案件。游徼當按部（分地域）設置，并非按鄉設置，亦非鄉嗇夫或有秩之佐貳。里父老是役職，定制每里當有十名父老，輪流執役，與里正一起征發賦役，共同維護里中治安。里正治事與里父老議事之所，稱為“里治中”。鄉、里屬于籍帳賦役系統，亭、丘屬于治安系統，二者之間并沒有統屬關系。
關鍵詞：鄉里制;漢代;簡牘
關于漢代的鄉里制度，自嚴耕望、王毓銓先生以來，已有諸多研究，亦已形成若干共識:（1）漢代沿用秦制，于城邑及交通要害處置有亭，亭置長、佐、候、求盜、亭父等亭吏，隸屬縣尉，主求捕盜賊。（2）鄉是縣以下重要的地域性行政管理單位，置有秩（或嗇夫）、三老、游徼等，各有所掌:有秩（或嗇夫），為一鄉之長;或亦有鄉佐，為有秩（嗇夫）的副手，而專掌賦稅;三老掌一鄉之教化;游徼掌一鄉治安。（3）里是最基本的管理單元，每里一百戶;里有里魁，或稱里正，又有父老、祭尊等。（4）伍是最基層的居民編排單位，五家編為一伍，各置有長，亦稱為伍老。 ① 在這些共識的基礎上，還有一些問題值得進一步探討，如鄉廷的駐地，鄉司與游儌、亭長之間的關系，里父老的性質與“里治中”的意指，以及鄉、里與亭、丘間的關系等。本文即圍繞上述四個 問題，略加討論。
一、漢代的鄉廷
《續漢書·百官志》述鄉置有秩、三老、游徼三職，各有所掌:
鄉置有秩、三老、游徼。本注曰:有秩，郡所署，秩百石，掌一鄉人;其鄉小者，縣置嗇夫一人。皆主知民善惡，為役先后，知民貧富，為賦多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子順孫，貞女義婦，讓財救患，及學士為民法式者，皆扁表其門，以興善行。游徼掌徼循，禁司奸盜。又有鄉佐，屬鄉，主民收賦稅。
鄉有秩或嗇夫治事之所（衙署），得稱為“鄉廷”。張家山漢簡《二年律令·戶律》:
恒以八月令鄉部嗇夫、吏、令史相襍案戶籍，副臧（藏）其廷。有移徙者，輒移戶及年籍爵細徙所，并封。留弗移，移不并封，及實不徙數，盈十日，皆罰金四兩;數在所正、典弗告，與同罪;鄉部嗇夫、吏主及案戶者弗得，罰金各一兩。
吏、令史，當是指縣中的吏與令史，他們在八月案比時被分發到各鄉，匯合鄉有秩或嗇夫一起案比戶口，案比之后的戶籍的原始記錄即留在鄉廷。吏主，當即主吏，即主持其事的吏。正、典，釋文注釋稱:“里正、田典”。其下文稱:
民宅園戶籍、年細籍、田比地籍、田命籍、田租籍，謹副上縣廷，皆以篋若匣匱盛，緘閉，以令若丞、官嗇夫印封，獨別為府，封府戶;節（即）有當治為者，令史、吏主者完封奏令若丞印，嗇夫發，即襍治為;臧府已，輒復緘閉封臧。不從律者，罰金各四兩。其或為詐偽、有增減也，而弗能得，贖耐。官恒先計讎，□籍□不相（?）復者，系劾論之。
則知八月案比之后形成的諸種戶籍、地籍等籍簿，都要送呈縣廷。在縣廷有專門收藏這些籍簿的機構，蓋以每個鄉為單位，其所有的籍簿別為一“府”，府下蓋按諸里，分別篋匣。收藏好之后，就蓋上縣令或丞的印，封閉，不得擅自開視。
鄉嗇夫（或有秩）在鄉廷上班。《后漢書·鄭玄傳》:
鄭玄，字康成，北海高密人也……玄少為鄉嗇夫，得休歸，常詣學官，不樂為吏，父數怒之，不能禁。
鄭玄在本縣做鄉嗇夫，要到鄉廷去值班。休假回到高密縣城，才能詣學官。鄭玄做嗇夫的鄉廷，顯然不在高密縣城里。《漢書·朱邑傳》:
朱邑，字仲卿，廬江舒人也。少時為舒桐鄉嗇夫……及死，其子莽之桐鄉西郭外，民果共為邑起冢立祠，歲時祠祭，至今不絕。
朱邑少時為舒縣桐鄉嗇夫，死葬桐鄉西郭 外，則知桐鄉駐地有“郭”，而朱邑為嗇夫時住在桐鄉郭內。《漢書·黃霸傳》記黃霸為潁川太守，“使郵亭鄉官皆畜雞豚，以贍鰥寡貧窮者。然后為條教，置父老師帥伍長，班行之于民間，勸以為善防奸之意，及務耕桑，節用殖財，種樹畜養，去食谷馬”。顏師古注:“郵行書舍，謂傳送文書所止處，亦如今之驛館矣。鄉官者，鄉所治處也。”鄉官與郵亭并列，顯然是指衙署。
有秩、嗇夫職司聽訟，其審理一般案件即在鄉廷。張家山漢簡《二年律令·具律》:
諸欲告罪人，及有罪先自告而遠其縣廷者，皆得告所在鄉，鄉官謹聽，書其告，上縣道官。廷士吏亦得聽告。
告訴與自告可以去縣廷，也可以去所在的鄉。鄉官接到告訴或自告之后，要書面記錄下來，上呈給縣、道之官。
鄉嗇夫（有秩）即有審理訴訟之權，鄉廷遂得設有監獄。《漢書·刑法志》云:“原獄刑所以蕃若此者，禮教不立，刑法不明，民多貧窮，豪桀務私，奸不輒得，獄豻不平之所致也。”服虔注曰:“鄉亭之獄曰豻。”則知漢時鄉、亭皆置有獄。
漢時鄉廷有固定治所，于《續漢書·郡國志》及劉昭補注所記諸鄉聚之名，亦可見出。據《續漢書·郡國志》，河南尹雒陽縣有士鄉聚，劉昭補注云:“馮異斬武勃地。”士鄉聚顯然就是士鄉鄉廷的駐地。雒陽縣又有圉鄉，注云:“《左傳》昭二十二年單氏‘伐東圉'，杜預曰:縣東南有圉鄉。”圉鄉在雒陽縣東南境，《郡國志》所記之圉鄉當是指圉鄉的駐地。河南縣有蒯亭，注云:“《左傳》昭二十三年尹辛攻蒯。《晉地道記》曰:‘在縣西南，有蒯亭。'”蒯鄉駐地置有亭，稱為蒯亭，與里耶秦簡所見貳春鄉置有貳春亭相同。河內郡軹縣有原鄉，注云:“《左傳》曰王與鄭原，杜預曰沁水西北有原城。”則知原鄉駐地有城，即稱為原城。朝歌縣南有寧鄉，注云:“《史記》無忌說魏安僖王曰‘通韓上黨于共寧'，徐廣曰寧鄉。《左傳》曰:襄二十三年‘救晉，次雍榆'，杜預曰縣東有雍城是也。”則知寧鄉駐在雍城。河東郡皮氏縣有耿鄉，注云:“《左傳》閔元年晉滅耿，杜預曰縣東南有耿鄉。《博物記》曰有耿城。”也說明耿鄉治于耿城。此類例證甚多，不具舉。
常駐于鄉廷治事的，大約主要是鄉嗇夫（有秩）。鄉游徼當由縣中派出，分部（地域）巡視檢查，并不常駐于鄉廷。鄉三老并非吏職，嚴耕望先生證之已明，故鄉三老平時當居于村落之中，未必要常駐鄉廷治事。謝承《后漢書》卷四:“吳祐遷膠東相，民有詞訟，先令三老以孝悌喻解，祐身至閭里和之，吏民不忍欺。” 則三老與“民”同居于閭里。
二、鄉司、游徼、亭長間的關系
游徼之職，不見于秦，睡虎地秦簡與里耶秦簡中均未得見，當為漢代所新置者。據上引《續漢書·百官志》，游徼似按鄉設置，即每鄉置有一個游徼。然漢代文獻中又甚少見到鄉游徼，而多見有部游徼。《宛令李孟初神祠碑》（永興二年，154年）所見之“游徼”以“南部”為稱，當是“部游徼”。甘肅武威磨咀子十八號漢墓所出《王杖十簡》亦見有“部游徼”。 嚴耕望先生嘗考漢世諸縣置有游徼，曾舉出數例，多稱為“縣游徼”。那么，鄉游徼、部游徼與縣游徼三者之間，究竟是怎樣的關系呢?
嚴先生曾臚列《堂邑令費鳳碑》《中部碑》《蒼頡廟碑側》及《嘉祥武宅山縣令導從圖刻像》所見之“門下游徼”，認為縣游徼猶郡府門下督盜賊，職近賊曹，秩不及百石，隸屬功曹。嚴先生注意到“碑傳所見游徼，其中或有出部者”，然未加討論，僅謂“惟同是縣吏，故統稱縣職歟？”考門下游徼，當居于縣中，常跟從縣令。《后漢書·獨行列傳·王忳傳》記王忳任郿縣令，至斄亭，有女鬼訴其家十余口為亭長所殺，忳問亭長姓名，女子曰:“即今門下游徼者也。”王忳“召游徼詰問，具服罪。”則此門下游徼即跟從縣令王忳出巡者。《續漢書·輿服志上》:“公卿以下至縣三百石長，導從置門下五吏，賊曹、督盜賊、功曹，皆帶劍，三車導;主簿、主記，兩車為從。”這里的“門下五吏”（賊曹、督盜賊、功曹、主簿、主記），當如陳直先生所釋，“在屬吏中應成為另一系統之政權組織，出則導車從，入則參機要，為最親信之僚屬”;“門下等于吏屬中之內廷，諸曹等于吏屬中之外廷。”然則，門下游徼即屬于縣廷之“內廷”;縣游徼則屬之“外廷”，縣游徼中出部巡徼者，得稱為“部游徼”。嚴耕望先生說:“鄉游徼實即縣職之分部于諸鄉者，屬功曹。”嚴先生又謂鄉游徼之職掌，全與縣門下游徼相同。又引翼奉曰:“游徼亭長，外部吏，皆屬功曹。”然則，所謂鄉游徼、部游徼實際上都是由縣廷派出的游徼，分部巡徼即稱為“部游徼”，按鄉巡徼即為“鄉游徼”。因此，游徼乃是縣吏，奉派分部或分鄉游徼，即成為部游徼或鄉游徼。游徼當駐于縣中，奉派方巡行諸鄉或各部（多以方位劃分各部）。在鄉而言，游徼并非常設之吏，并不常駐于鄉廷之中。
東海尹灣漢墓所出《東海郡吏員簿》所記東海郡各縣吏員設置情況，為我們認識游徼與鄉的關系提供了直接的資料。由表1可以見出，各縣所設游徼與鄉之間并無對應關系，海西、下邳、郯、蘭陵、朐、襄賁、戚、費、即丘、厚丘、利成、況其、開陽、繒、司吾、臨沂、合鄉、昌慮、蘭旗、容丘、南城、陰平等縣所設游徼數均小于鄉數，多為兩三個鄉設置一個游徼。承、東安、建陵、山鄉、武陽、都平、敔鄉、建鄉、干鄉、建陽、都陽等十一個縣或侯國，只有一個鄉，亦只設有一個游徼。但在這種情況下，游徼當兼具門下游徼、縣境徼巡的諸種責任，并非按鄉設置的游徼。平曲縣僅有一鄉，卻設置了兩個游徼，其一當為門下游徼，另一則當主縣境徼巡。所以，各縣游徼，大抵包括一名門下游徼（隨從縣令長，在一縣只有一名游徼的情況下，此游徼亦具門下游徼之責）及分部巡察的部游徼，真正按鄉設置的游徼則非常少見。
除游徼外，亭長亦主治安。《續漢書·百官志》:
亭有亭長，以禁盜賊。本注曰:亭長，主求捕盜賊，承望都尉。
都尉，即郡國都尉，其職守是“典兵禁，備盜賊。”然東漢建武六年已省去郡國都尉（偶或有事即置），故此處所謂“承望都尉”，當是指西漢制度。志稱亭長“承望都尉”，當直屬縣尉。《續漢書·百官志》:“尉大縣二人，小縣一人。本注曰:……尉主盜賊。凡有賊發，主名不立，則推案索行尋，案察奸宄，以起端緒。”注引《漢官儀》曰:
亭長課徼巡。尉、游徼、亭長皆習設備五兵。五兵:弓弩，戟，楯，刀劍，甲鎧。鼓吏赤幘行縢，帶劍佩刀，持楯披甲，設矛戟，習射。設十里一亭，亭長、亭候;五里一郵，郵間相去二里半，司奸盜。亭長持二尺板以劾賊，索繩以收執賊。
又引《風俗通》曰:
漢家因秦，大率十里一亭。亭，留也，蓋行旅宿會之所館。亭吏舊名負弩，改為長，或謂亭父。
是知漢時亭長屬縣尉，與游徼（屬功曹）一樣，皆主治安，然亭長（負弩、亭父）、亭候常駐于亭中，與游徼分巡鄉、部不同;亭下又設有郵（當即沿襲秦簡所見的“敦”而來，蓋在和平年代兼掌郵傳，改稱為“郵”），亦以“司奸盜”為主要職責。
據表1，亭長的設置，與游徼部、鄉之間，也沒有對應關系。蓋鄉、游徼部、亭三者，乃為平行的關系，互不隸屬。亭長的數量遠高于游徼數與鄉數，說明亭的設置比游徼部、鄉要密集得多。大致說來，一鄉有兩三個到五六個亭;東安縣僅置一鄉，有九個亭，當是置亭最為密集的鄉。
游徼、亭長皆以主掌治安事務，得兼理某些司法事務，而鄉嗇夫（有秩）以一鄉之長身份，得主一鄉之司法（已見上文），三者之間，亦必有交匯重合。《風俗通義》謂:
亭亦平也，民有爭訟，吏留平處，勿失其正也。亭吏舊名負弩，改為亭長，亭長者，一亭之長率也。陳、楚、宋、魏謂之亭父，齊謂之師。
王利器先生說 :“平處”一作 “辨處”。蓋民間爭訟，亭吏可將之留置于亭中，予以調處評判，盡可能給予公正的處理。《潛夫論·愛日篇》云:
孔子曰:“聽訟，吾猶人也。”從此觀之，中材以上，皆議曲直之辨，刑法之理可;鄉亭部吏，足以斷決，使無怨言。然所以不者，蓋有故焉……夫直者貞正而不撓志，無恩于吏。怨家務主者結以貨財，故鄉亭與之為排直家，后反覆時吏坐之，故共枉之于庭。
是鄉亭部吏，皆參與訴訟斷決。根據這里的說法，當是鄉亭吏直接受理訴訟，故可以接受爭訟方的貨賄，并因此而影響判決。“共枉之于庭”當指縣廷。“后反覆時吏共坐之”，鄭注云: “十日乃以職事治之于外朝，容其自反覆。”是說訴訟雙方如有不服，方才上訴到縣廷。這條材料說明，鄉、亭皆有基層司法審理之權。
鄉、亭皆有審理訴訟案件之權，在長沙五一廣場所出東漢簡牘中可以見到證據。木兩行CWJ1③:325-2-11與木兩行CWJ1③:325-2-1當可綴聯在一起（中間仍在殘缺）:
宅舍。祖給事縣署西市亭長，他犯，亡。姃轉還，居曲平亭部，貧窮無錢以償。譚/請祖出，詭促償譚。唯/□□姃名數戶下。譚比，自言:□還驩、姃等。又譚所訟辤:訟事在鄉，當為治決。請以譚、汎屬/南鄉有秩明等決治處言。□□勤職事，留遲無狀，惶恐叩頭，死罪死罪，敢言之。/
此案緣由始末不詳，但簡文明言案件在鄉，當由鄉司審理治決。“訟事在鄉，當為治決”，應為引用當時律令規定。
鄉司當可審理經濟案件。木兩行CWJ13:325-1-45A:
永初元年八月庚子朔廿一日庚申，廣成鄉有秩、佐種、助佐賜叩頭死罪敢言之:/廷移府記曰:男子王石自言:女子溏貞以永元十四年中，從石母列貸錢二萬未/
簡文雖不全，但此案顯然關涉經濟糾紛，其初審應當是由廣成鄉負責的。
但殺人、強盜等較重的治安案件，則顯然由亭長負責處理。木兩行CWJ13:263-14A、B:
永元十六年六月戊子朔廿八日乙卯，廣亭長暉叩頭……/殺桑鄉男子黃，徼匿不覺，并同產兄肉復盜……/廣亭長毛暉名印。/六月日郵人以來。/史白開。/
徼殺人逃亡并強盜案，是由廣亭長毛暉負責并報告的，然廣亭長并不負責此案之審理，只是將案情向縣廷報告。而亭長亦得審理一般性經濟糾紛案件。木兩行CWJ1③:325-4-43:
理訟掾伉、史寶、御門亭長廣叩頭死罪白:/廷留事曰:男子陳羌自言:男子董少從羌市馬，未畢三千七百。留/事:到五月詭責，治決處言。伉、寶、廣叩頭，死罪死罪:奉得留事，輒召/少，不得實問。少比舍男子張孫、候卒張尊辤:少七月廿八日舉家辟，則/輒與尊、孫集，平少所有什物，直錢二千七百廿，與羌，盡力曉喻。少出，與/羌校論。謹籍少所有物，右別如牒。少出，辤有增異。復言。伉、寶、廣惶恐/叩頭，死罪死罪。/
董少拖欠陳羌馬價案，是一樁經濟糾紛案，御門亭長廣參與其中，說明亭長得參與一般性民間訴訟案的審理。而在這個案件中，并不見有鄉嗇夫。木牘CWJ13:325-5-21所記案情與此相似:
兼辤曹史煇、助史襄白:民自言，辤如牒。/教:屬曹分別白案。惠前遣姊子毐、小自言:易永元十七年/中，以由從惠質錢八百，由去，易當還惠錢。屬主記為移長刺部。/曲平亭長壽考實未言，兩相誣。丞優、掾畼議，請敕理訟/掾伉、史寶實核治決會。/延平元年八月廿三日戊辰白。/月廿五日復白。/君教諾。/
惠訴易欠錢案，初由曲平亭長壽負責審理;后因兩造不服，才由理訟掾伉、史寶審理。此案也是經濟糾紛案。
游徼似并不負責獄訟審理，是較為單純的治安官員。游徼的地位當在亭長之上。長沙五一廣場所出東漢簡牘木兩行CWJ12:124:A:
永初元年正月癸酉朔廿日壬辰，東部勸農賊捕掾遷、游徼尚、駟望亭長范，叩頭死罪敢言之:廷書曰言:男子吳輔斗傷弟妻，亡，逐捕有書。輔以微辦，賊傷，所犯無
簡文中的“廷書”當是臨湘縣所下達，故“東部”當是臨湘的東部，尚當為東部游徼，其署名在東部勸農賊捕掾遷之下，駟望亭長范之上，地位顯然在亭長之上。
三、里父老與里治中
《續漢書·百官志》:
里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰:里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相檢察。民有善事惡事，以告監官。
里魁即里正，亦即秦代的里典，似乎秦時與里典并稱的“老”，入漢后不再設置，或發生了變化。然東漢時何休在解釋周代井田制時說:
一里八十戶，八家共一巷，中里為校室。選其耆老有高德者，名曰父老;其有辯護伉健者，為里正。皆受倍田，得乘馬。父老比三老、孝悌官屬，里正比庶人在官。吏民春夏出田，秋冬入保城郭。田作之時，春，父老及里正旦開門坐塾上，晏出后時者不得出，莫不持樵者不得入。五谷畢入，民皆居宅，里正趨緝績。
按照何休的說法，里父老與里正并稱，其與鄉三老、縣三老及孝弟、力田屬于同一序列，職掌教化。這里是何休的理想之言。實際上，里父老還要負責征收賦稅。《居延漢簡》中有兩條資料，說明里父老要負責征收賦錢。簡45·1A:
東利里父老夏至等教數
熒 秋賦錢五千 西鄉守有秩志臣、佐順臨
陽 純□親具。
簡文內容應當是東利里父老夏至等，收納秋賦錢五千錢，交到西鄉有秩志臣、鄉佐順臨處;純□可能是西鄉的史之類小吏，由他出具了收據。又，簡526.1A:
□ □□里父老□□
□ 秋賦錢五千 正安釋□□
□ 嗇夫食、佐吉□
北
簡文第二行中的“正”當是里正。這是某里父老和里正征收該里秋賦五千錢，交給鄉嗇夫食和鄉佐吉。
里父老還要負責道路與水利設施的修治。河南偃師出土張仲有修通利水大道刻石（或稱“東曲里通利水大道刻石”）刻于東漢永元十年十月十一日，其文云:
永元十年十月十一日都鄉□□□□□/作后□書□虐訾大道東鄉內東曲里/人。東索渠□伯長決以東□訾追捕/盜賊。□□□泥淖，道不通，使東曲里以民保/泥□里浚，徙土增道中，畀下通利水大道，以無/回，永不上渠道，傳后世子孫。時長吏/王君，即使東曲里父老馮建□食□□□□/作□波□坍，畀下通水大道，又為□保。時將作/吏鄧張仲有□□約束，決取瓦石，立其/□□□□□時□□可答可守客舍/……
此通碑文的大意是:東索渠□伯長奉命在東鄉追捕盜賊，而一條聯系都鄉與東鄉間的大道泥濘不通，乃下令東曲里（當屬于東鄉）民戶修治道路，在路邊挖土墊高路面，并同時疏浚路旁的水渠。受命負責此項道路修治工程組織管理工作的，是將作吏鄧縣張仲有，而直接帶領東曲里民戶興工勞作的，則是東曲里父老馮建等。在這里，里父老受命興役，整治道路，顯然是役職。
因此，我們認為漢代的里父老雖然名義上職掌教化，但實際上乃是一種職役，與里正一起收納賦錢，興工服役，并共同維護里中治安。《漢書·酷吏傳》記“尹賞”為長安令:
乃部戶曹掾史，與鄉吏、亭長、里正、父老、伍人，雜舉長安中輕薄少年惡子，無市籍商販作務，而鮮衣兇服被鎧捍持刀兵者，悉籍記之，得數百人。
此處之“父老”，在里正之下，伍人（伍長）之前。上引《續漢書·百官志》說民有什伍，“什主什家，伍主五家”，而伍、伍長頗可見，唯什長卻甚少見到。所謂里父老，很可能就是里中的什長，換言之，每里可能有十個父老。
河南偃師所出侍廷里父老僤買田約束石券，為我們探究里父老的情形提供了很好的資料。根據黃土斌、寧可、俞偉超、邢義田等先生的校釋，我們先將券文抄錄如次:
建初二年正月十五日，侍廷里父老僤祭尊/于季、主疏左巨等廿五人，共為約束石券里治中。/乃以永平十五年六月中造起僤，斂錢共有六萬/一千五百，買田八十二畝。僤中其有訾次/當給為里父老者，共以容田借與，得收田/上毛物谷實自給。即訾下不中，還田/轉與當為父老者，傳后子孫，以為常。/其有物故，得傳后代戶者一人。即僤/中皆訾下不中父老，季、巨等共假賃/田。它如約束。單侯、單子:陽尹、伯通、锜中都、周平、周蘭。/□□、周偉、于中山、于中程、于季、于孝卿、于程、于伯先、于孝、/左巨、單力、于稚、锜初卿、左中、文□、于思、锜季卿、尹太孫、于伯和、尹明功/
對于這方石券，從釋讀到分析，各家說法不同，差異甚大，茲不具析。總的說來，這方石券的大意是:東漢章帝建初二年（77年）正月十五日，侍廷里父老于季、左巨等25位父老僤的成員（單侯、單子），在里治中（里的辦公處，見下文）共同訂立這份約束（僤的規 章、章程）。這個僤成立于五年前（永平十五年，72年），當時僤的成員共集資了61500錢，用這筆錢買了82畝地（平均每畝750錢，價格很低）。現在制訂這個章程，旨在解決一個新問題，即僤中有的成員按照貲次（資產與順序，或資產順序），應當為“里父老”者，可以借用僤中的田經營，以收獲的谷實等物，供給開銷;如果資產減少（貲下）不再夠資格充任父老，需要把田交出，轉給其他為里父老者。這些田就這樣子孫傳下去。如果成員有過世的，由他的后代接替，每戶一人。如果僤的成員都不中貲，不夠充任里父老的資格，于季、左巨等人可將田租出去。
關于此份券約中的侍廷里父老僤的性質，各家說法不同。我們基本認同邢先生的看法，認為應讀作“侍廷里父老僤”，其性質是侍廷里的父老們組成的一個僤。父老，如邢先生所指出的那樣，是指有一定貲產的里中領袖。僤，又作單，寧可、黃土斌與俞偉超先生皆舉出很多證據，說明僤是一種組織。邢先生進一步指出:僤可能都是為特定目的而組織的團體，其性質屬于私人結社，認為: “漢代人為了耕作（街彈）、喪葬（孝子單、萬歲單?）、商業、生產販買（中服共侍約、酒單?）、政治（張儉之土單）、地方行政（父老僤）或徭役（正彈、正衛彈，疑為正卒或衛卒之彈）等各式各樣的目的，組成團體;且有組織、有領袖，也有規章約束。它們結合的原則不一定是血緣的，也不一定是地緣的，可能是基于職業、生活或政治的理念。”
那么，侍廷里的這個僤，又是為了什么目的而結成的呢?邢先生從“父老”的釋義出發，認為它是為地方行政而組織的，從而把“侍廷里”釋為里名。在邢先生的基礎上，結合《中服共侍約》，我們認為這里的“侍”當與“中服共侍約”中的“侍”字同樣解釋，即釋作“事”。廷，當指縣廷與鄉廷;里，當即鄉里之里。所以，這個券約，就是中貲可能被選任為里父老的人，為了應承縣、鄉選任的里父老之任，而組織起來的一個組織。“里父老”是要到縣廷、鄉廷與里中去“侍”（事）的，所以，它其實是一種負擔與責任，中選之人也要有一定的貲產要求。組織這個僤，并且集資買了82畝田，作為集體資產，以補貼出任里父老的人。“即僤中皆訾下不中父老，季、巨等共假賃田。”如果僤中成員的資產都不符合出任里父老的資格，那么，于季、左巨等可將僤的田產出租，換言之，也將由承租僤田的人出任里父老。顯然，僤田的收入，也就是出任里父老的報酬。
所以，里父老之任，實際上是一種職役。于季、左巨等里父老25人，組織了一個“僤”，以應對縣、鄉廷的“事”。他們應當是需要輪充前去“侍廷”的里父老。換言之，我們認為一個里中有若干的父老，輪流充任當值的父老，其身份大約相當于十家之長，亦即什長。
于季、左巨等里父老聚會訂立約束的場所，被稱為“里治中”，當即里的辦公處所。上引《春秋公羊傳》何休注曰:“中里為校室”，意思是說，里的正中間有一個校室。校室，應即里的治事之所，也就是“侍廷里父老僤約束石券”所見的“里治中”。所以，漢代的里應當是有辦公場所的，里正當在校室（里治中）辦理公務，里父老也在那里聚會議事。
我們認為里治中當是“里”的辦公場所，還可以補充一個重要證據。岳麓書院藏秦簡0443+0544+0665:
廿年二月辛酉，內史言:里人及少吏有治里中，數晝閉門不出入。請:自今以來敢有□來□□□/晝閉里門，擅貲偽□□□□□□□□□者，縣以律論之。鄉嗇［夫］、吏智（知）而弗言，縣廷亦論。鄉/嗇夫、吏令典、老告里長，皆勿敢為。敢擅晝閉里門，不出入□□，貲鄉嗇夫、吏，智（知）弗言，縣廷貲/
里人，當即下文之里長;少吏，據下文，當指里之典、老。典、老與里長治里中，數晝皆閉里門，不出入，說明里中有其治所。里中之治所，當即所謂“里治中”。
四、再談鄉、里與亭、丘的關系
關于長沙五一廣場所出東漢簡牘中所見的 鄉、亭、里、丘及四者之間的關系，整理者指出:
從簡文中各級行政劃分敘述中可探索各區劃間的統屬關系，說明當時不僅有鄉轄里的居地劃分，同時也有鄉統亭、亭轄丘的區域劃分，兩個體系共存，許多鄉、里、丘的名稱也見于走馬樓三國吳簡，說明某些體制一直沿用至三國時期……鄉設有秩、嗇夫，見南山鄉有秩、都鄉有秩、南鄉有秩;由佐、干等處理日常事務，見南鄉佐、劇鄉佐、鄉干等。諸亭設長，見都亭長、東門亭長、湘中亭長、逢門亭長、廣亭長等。里設正，又見正干;伍設伍長，見都伍長，亦稱小伍長。
整理者認為長沙五一廣場簡牘說明東漢時有兩個體系并存，既有鄉轄里的居地劃分，又有鄉統亭、亭統丘的區域劃分。其說看似成理，然細究之，卻并不能成立，蓋鄉、里乃是戶籍系統，雖與居地相關，但卻主要是戶籍歸屬;而亭、丘則是治安系統，是按地域、聚落劃分的。
簡文述及編戶身份時，一般使用鄉里為稱。如五一廣場簡CWJ13:263-59:
零陵湘鄉南陽鄉新亭里男子伍次，年卅一，長七尺，黑色，持船一，絹三束，矛一支。
簡文述男子伍次年齡、身高、膚色及攜帶物品甚悉，或屬通緝令性質。又，木兩行CWJ1①:85:
書輙逐召廼考問，辤:本縣奇鄉民，前流客，占屬臨湘南鄉樂成里。今不還本鄉，執不復還，歸臨湘。願以詔書“隨人在所占”。謹聽受占。定西。
廼本是奇鄉之民，以流客身份，占籍屬臨湘縣南鄉樂成里。簡文引詔書“隨人在所占”的規定，允許廼根據居地原則，占籍南鄉東成里。
江蘇連云港市花果山出土西漢簡牘1系刑案文書:
榮成里徐譚十月十四日甲辰，□□以刀刺西長里孫宣/利□桑未宣梁里徐豎十月十七日丁未，賣刀□刃共傷衜何十八/永昌里未毋□十一月二日，人侍□□刀刃□傷衜滿里徐二/□知何人十一月六日乙丑夕，以刃傷利成里孫子游□賴頭/強盜所□胡母長子皀衣一莢十七，俞君孫皀衣錢五十□/鄉錢百一十，并直三千四百。/
徐譚是榮成里人，孫宣是西長里人;桑未當是利成縣的鄉名（“利”字下所脫，當為“成”字），徐豎當是利成縣桑未鄉宣梁里人;未毋是永昌里人，徐二是滿里人;孫子當是利成里人。在這份文書中，除徐豎為利成縣桑鄉宣梁里人之外，述及其他人所屬鄉里，皆但言其里，未及于鄉，說明它很可能是一份鄉司的文書，所報告之事，均發生在同一鄉中。
長沙東牌樓出土戶籍文書，亦皆以“里”指稱編戶籍屬。如建寧四年（171年）益成里戶人公乘某戶籍:
建寧四年益成里戶人公乘某，卅九，筭卒，篤夅。子公乘石……/……卅七，筭卒，篤夅。/
益成里顯然是公乘某及其子石的籍屬。
而簡文在述及人戶居地時，則多以亭、丘稱述。如五一廣場簡木兩行CWJ13:264-30:
輒部賊曹掾黃納、游徼李臨，逐召賢。賢辤:本臨湘民，來客界中。丞為洞所殺后，賢舉家還歸/本縣長賴亭部桿上丘，去縣百五十余里。書到，亟部吏與納力逐召賢等，必得以付納。/
賢籍屬臨湘縣，“來客界中”，顯然是離開了其原籍所在地。其原住地當在臨湘縣長賴亭部桿上丘，這是其居地所在，并非戶籍的表示方式。又，五一廣場簡木兩行CWJ1①:93:
皆曰:縣民占有廬舍，長賴亭部廬蒲丘弩與男子吳賜、楊差、吳山、備芧，/與男子區開、陳置等，相比近，弩與妻錫、子女舒、舒女弟縣，備與子女芧。/
弩與吳賜、楊差、吳山、備芧、區開、陳置等，大抵皆住在長賴亭部廬蒲丘，居地“相比近”。五一廣場簡木兩行CWJ1①:113與木兩行CWJ1③:172當可綴聯在一起（中間仍有殘缺）
廣亭部董，上丘;旦，橋丘，與男子烝、願、雷、勒相比近知習，輔農以田作，莫旦績紡為/事。普以吏次署獄掾，董良家子，給事縣 備獄書佐。不處年中，良給事縣。永初元/
姓名如牒:普，都鄉三門亭部;董、旦，桑鄉廣亭部。董與父老、母何同產兄輔、弟農俱/居;旦父母皆前物故，往不處年，嫁為良妻，與良父平、母真俱□□□廬舍。/
董，居住在廣亭部（在桑鄉境內）的上丘;旦，住在廣亭部橋丘。烝、願、雷、勒的居地皆與他們相近，互相很熟悉，農耕中相互幫助，早晚共同紡織。都鄉三門亭，當指三門亭在都鄉境內。此段簡文所述的亭、丘，皆當指居地。五一廣場簡木兩行CWJ13:292-6所記與此相似:
詳弟終，終弟護、晨，與父宮同產兄夜、夜弟疑，疑女弟捐、戇，與母妾同產/弟強、除，與妻委，子女嬰俱居，自有廬舍，倫亭部，尼、晨、除漢丘，戇上辱丘。與
尼、晨、除等居住在倫亭部的漢丘，贛等居住在上辱丘。木兩行CWJ1①:95-1:
郭亭部市不處姓名男子鮮魚以作 ，今年正月不處日，持隨漻溪水上解丘徐/舍，賣得米卌四斛。三月不處日，持米下于于橫溪 盡。余米五十斛在徐舍。馮立。/
不處姓名男子居住在郭亭部的市中，到上解丘徐舍處去賣魚。郭亭部市和上解丘分別是不處姓名男子與徐的居地。
因此，簡文中的表達很清楚:述及籍屬時用鄉、里，述及居地時用亭、丘。亭、丘當然位于某鄉某里境內，但鄉里是籍帳賦役系統，亭丘是治安系統，二者之間并沒有統屬關系。某鄉某里之人未必居住其在籍屬鄉里范圍的亭、丘，而可能居住在別的鄉里范圍內的亭丘里。五一廣場簡木牘CWJ1③:71-26:
●案都鄉漻陽里大男馬胡、南鄉不處里區馮，皆坐。馮，生不占書;胡，西市亭長。今年六月……胡、馮及汎所從□/汝曹護我。胡、馮、亥、建可，即俱之老舍門。汎令亥、建、馮入老舍，得一男子，將□□以將老出門。汎以……持矛刺老□□□/建辜二旬內其時立物故。汎、胡、建、馮、亥謀，共賊殺人。已殺，汎本造計謀皆行，胡……名數……馮□，建格物故，亥、□及汎等別劾……/永元十六年七月戊午朔十九日丙子，曲平亭長昭劾，敢言之。臨湘獄:以律令從事。敢言之。
此份文書應當是臨湘縣獄曹（獄掾、史）的爰書。案情大概是:永元十六年六月，在汎的主謀下，汎、馬胡、建、區馮、亥等五人闖入老的舍，殺死了老。“持矛刺老”即直接殺死老的人，應當是建，故適用“斗傷人，而以傷辜二旬中死，為殺人”之律，以殺人罪治之。亥、汎二人另行劾治。而馬胡、區馮則由曲平亭長昭提出劾治。在這個案件中，大男馬胡籍屬都鄉漻陽里，職任西市亭長，西市亭應當在都鄉范圍內;案件由曲平亭長昭劾治，則案件發生地（亦即被害人老的舍）在曲平亭轄區內。區馮雖然是南鄉不處里人，卻“生不占書”，即沒有戶籍，很可能是在臨湘城中流浪的人。
值得注意的是，在長沙東牌樓所出東漢簡牘中，也見有以“丘”表示某人身份的材料。如度上丘郭某名簿木簡上先用粗筆大字書“度上丘”三字，后以細筆小字書“郭”字，其下殘。由于簡文殘缺，我們無法知悉郭某在何種情況下以居地度上丘表示其身份。中平三年（186年）何君□從伍仲取物券:
中平三年二月，桐丘男子何君□從臨湘伍仲取 /十月當還。以手書券信。同文。/
這顯然是民間契約性質的文書。何君□在借契中以自己的居地表示身份，說明在民間交往中，居住的村落（丘）具有更重要的意義。
五、關于漢代鄉里制的幾點新認識
嚴耕望先生曾述及漢時鄉有城郭為治所，且舉出三證:一是正文所引《漢書·朱邑傳》，二是《續漢書·郡國志》所記鄉城甚多，三是秦漢用兵常有“拔鄉”之語。本文關于漢代鄉廷的討論，即受嚴先生之啟發而來。在嚴先生研究的基礎上，本文試圖說明，漢代在鄉廷中治事的，主要是鄉嗇夫或有秩，并無嗇夫（或有秩）與游徼、三老共治于鄉廷之事。此其一。
其二，一般認為，漢代游徼按鄉設置，得稱為鄉游徼，乃鄉有秩或嗇夫之佐貳。嚴先生 說:“其與有秩之關系，蓋亦如郡尉之于郡守，縣尉之于縣令長。”然東漢尹灣漢簡《東海郡吏員簿》所記東海郡各縣所置有秩、嗇夫與游徼數，游徼數大抵皆少于鄉數，說明游徼當按部（地域）設置，其所負責警巡的地域，大都比鄉大，或者包括數個鄉。因此之故，游徼并不常駐于鄉廷之中。鄉司、游徼、亭長三者職掌，皆涉及司法、治安事務。就管轄的地域范圍而言，游徼所轄地域最大，可能包括數個鄉;亭長的管轄地域一般比鄉小。就職權分劃而言，鄉司（有秩或嗇夫）得審理一般民事訴訟案件;游徼職司分巡區域內的治安，特別是刑事犯罪;亭長負責其轄區內的治安，亦得審理普通民事訴訟案件。就隸屬關系而言，游徼與鄉司之間沒有隸屬關系;亭長在治安事務方面，則主要向游徼負責。
其三，漢代的里父老，當沿襲秦時“里老”而來，與里正共同負責里中賦役征納，興工服役，并共同維護里中治安;同時亦承望縣、鄉三老，職掌教化。每里當有若干里父老，其地位大致相當于什長（則按照制度，百戶之里當有十個父老），當輪流應承縣、鄉選任的里父老之任，并共同負責本里的自我組織或“自治”。里正的辦公場所及里父老們聚會之所，得稱為“里治中”或“校室”。
最后，鄉里的編排，其初應當是根據居住地原則，按村落、地域案比戶口，編組為里、鄉的。換言之，一個里既可能是一個擁有百戶左右戶口的村落，也可能包括若干村落（合若干村落為一里）;鄉則是以一個較大聚落為中心（鄉廷所在）、包括多個村落的地域。在鄉里編排之初，著籍戶口所屬的鄉里與其居住的村落、地域是對應的。后來，隨著人口遷移、戶籍變動，有的著籍戶口脫離了其原屬里、鄉的村落、地域，移至其他里、鄉的村落、地域去居住，遂使著籍戶口所屬的里、鄉與其實際居住的村落、地域相脫離。因此，東漢中后期簡牘中，述及民戶籍屬時多用鄉、里，述及居地時則多用亭、丘;鄉里屬于籍帳賦役系統，亭丘屬于治安系統，二者之間并沒有統屬關系。
作者簡介: 魯西奇，男，武漢大學歷史學院教授、博士研究生導師。
中國鄉村發現網轉自： 會澤百家微言 微信公眾號
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