2014年來，石門縣緊緊圍繞實現“一超過、兩不愁、三保障”目標，舉全縣之力、聚全民之智，特別是抓實“七個三”，以大會戰的態勢發起脫貧總攻，脫貧步伐明顯加快。全縣共有122個貧困村，貧困人口26708戶、82276人。截至2017年底，已脫貧121個村、21184戶、68276人，其中2017年脫貧65個村、10297戶、32288人，綜合貧困發生率0.88%。
強調“三句話”要求，堅定信心決心。第一句話：悠悠萬事，脫貧為大。把脫貧攻堅作為最大的政治任務和民生工程來推進，要求全縣上下做到“一切工作圍繞脫貧攻堅、一切工作服從脫貧攻堅、一切工作服務脫貧攻堅”，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰的決心和志在必得的信念，堅決打贏脫貧攻堅戰。第二句話：不摘窮帽就摘官帽，不換面貌就換人。出臺鄉鎮、后盾單位和行業部門三個層次的工作考核細則，把脫貧攻堅工作納入各級黨組織書記抓黨建工作述職必述內容，對脫貧攻堅有作為的干部及時給予肯定激勵，對沒有在規定期限內實現整村脫貧的，嚴格追究相關領導和駐村工作隊的責任。第三句話：既要帶著感情責任去脫貧，更要帶著真金白銀去脫貧。目前，全縣共完成財政扶貧資金投入14億元，實施扶貧項目1936個。
壓實“三個責任”，傳導工作壓。堅持“誰主體誰主責”“誰主管誰主抓”“誰聯系誰包干”，全面壓緊壓實縣鄉村三級主體責任、縣級領導和科局長的聯鄉包村責任、駐村工作隊的幫扶責任、黨員干部的結對幫聯責任，把脫貧攻堅作為壓倒一切的大事來抓，推動了責任上肩、任務落地。出臺了《石門縣精準扶貧“六到農家”“六個落實”責任分解實施方案》等一系列脫貧攻堅配套文件，涉及財政、金融、教育、社保、醫療等多個行業和部門，合力打好打贏脫貧攻堅戰。
下沉“三支力量”，凝聚攻堅合力。全縣下沉縣鄉村主體力量、縣直單位幫扶力量、黨員干部結對幫聯力量，實現了縣級領導包聯、駐村工作隊幫扶、黨員干部結對幫聯“三個全覆蓋”。所有縣級領導都聯系貧困村，一定兩年，包干負責。所有縣直副科級以上單位和部分線管單位向貧困村派駐了幫扶工作隊，由單位“一把手”或黨員副職擔任隊長并兼任貧困村第一書記，并安排一名干部任隊員，實行脫產駐村開展工作。同時，對每個貧困戶都安排了一名結對幫扶責任人。全縣共下派縣直單位駐村幫扶工作隊160多支，選派了122名年富力強的縣直單位黨員干部任貧困村第一支部書記，共安排結對幫扶責任人26903人。
落實“三個一批”，保證資金投入。即財政直接籌措拿一批、整合項目籌措一批、社會捐助籌措一批。從2015年起，縣財政每年擠出1億元建立專項基金，三年整合部門涉農資金15億元，通過融資等渠道籌資10億元用于扶貧，確保每個貧困村直接投入500萬元以上，非貧困村100萬元以上。同時，發動企業、社會團體、個人參與扶貧開發，每年募集3000萬元以上。
推行“三個工作法”，加大幫扶力度。開展“空城行動”。從2017年4月份以來，開展一月一集中入戶走訪幫扶，全縣所有縣直單位黨員干部都撲下身子、沉到一線，實行“一對一”結對幫扶，排查、梳理問題，及時整改問題。推廣“一線工作法”。認真落實“一卡兩講三會四活動”，開展“四必訪”，即填好貧困群眾受益卡；宣講扶貧政策、講好脫貧故事；開好黨員會、戶主會、屋場會；開展黨員干部與貧困群眾“交友”活動、扶貧知識有獎競賽活動、點亮“微心愿”活動和“小手牽大手”活動；做到貧困戶中意見大的必訪、非貧困戶中意見大的必訪、被清退的貧困戶必訪和被清退的低保戶必訪。堅持在脫貧一線發現問題、解決問題，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。推行“十看幫扶法”。即一看房、二看糧、三看讀書郎、四看家中有沒有人進病房、五看家里勞力壯不壯、六看安全飲水道路交通暢不暢、七看群眾是否有笑相、八看集體經濟收入有沒有進賬、九看村容村貌靚不靚、十看支部班子強不強，促進黨員干部精準施策、精準幫扶。
開好“三個會”，加強工作推進。成立脫貧攻堅大會戰指揮部，下設9個分指揮部，堅持一月一次脫貧攻堅推進會、一周一次會商調度會、不定期問題交辦整改會的會議制度，有力推動了各項工作的落實。產業扶貧上，大力發展柑橘、茶葉、吊瓜和石門土雞、香豬、巖蛙等特色產業，確保貧困戶抱團穩步增收。易地搬遷上，采取集中安置、分散安置、托底安置等形式，共易地搬遷3135戶9880人，完成率達100%。危房改造上，將補助標準提高到了4萬元/戶，共完成危房改造14632戶，開工率、竣工率、入住率、驗收合格率均達100%。金融扶貧上，全縣共發放小額金融貸款2.6億元，扶持1.1萬貧困戶發展種養業。勞務扶貧上，大力實施貧困對象勞動力轉移及農村實用技術培訓，著力提升貧困群眾的創收能力。教育扶貧上，大力落實扶貧助學政策，兩年累計發放各類助學資金3682萬元，資助學生13.2萬人次，確保了無一人因貧失學。健康扶貧上，開通貧困人口就診“綠色通道”，落實“先診療、后結算”政策，為所有建檔立卡貧困戶購買“特惠?！?，并將貧困群眾住院政策內報銷比例提高到70%，大病住院政策內報銷比例提高到90%，惠及貧困人口1.2萬人。
出臺“三個一律”，嚴明工作紀律。在國家、省、市檢查中出現問題且經核查屬實的一律追責，扶貧項目實施過程中出現挪用、侵占扶貧資金等違紀違規行為的一律先免職后查處，迎國檢、省檢中因工作失誤影響了考核結果的一律先免職后查處，除對當事人實行嚴厲追責外，還上追一級相關領導的責任。同時，要求全縣干部做到“幾少幾不”，即：所有縣級領導、科局長要少外出、少開會、少應酬，確保用主要精力抓脫貧；各鄉村干部不招商、不外出、不分心、不走神，專心致志、全神貫注抓脫貧；幫扶工作隊員不分管業務工作、不跑通學，常年駐村抓脫貧；全縣黨員干部不休公休假，全力以赴抓脫貧。
（作者系常德市人大常委會副主任、中共石門縣委書記）
中國鄉村發現網轉自：湖南省人民政府發展研究中心（微信公眾號原創）2018-07-18
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