政 府 工 作 報(bào) 告
——2012年2月10日在攸縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 胡湘之

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

銳意進(jìn)取 開局良好

　　2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“五年倍增、福民強(qiáng)縣”主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入打好“三大戰(zhàn)役”，扎實(shí)抓好“三個十大”，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.8億元，增長14.6%；完成財(cái)政總收入18.5億元，增長41.1%，其中地方一般預(yù)算收入12.4億元，增長42.5%；完成社會固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長40.6%；三次產(chǎn)業(yè)比由上年的19.3:48.6:32.1調(diào)整為16.6:53.7:29.7。縣域綜合實(shí)力連續(xù)6年穩(wěn)居全省十強(qiáng)，居中部六省第22位。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值263億元，增長47%，規(guī)模工業(yè)增加值89億元，增長35%。攸州工業(yè)園完成基礎(chǔ)投入2億元，落戶項(xiàng)目13個，投產(chǎn)項(xiàng)目8個。煤礦技改基本完成，產(chǎn)能穩(wěn)步提升，調(diào)煤保電工作得到省市肯定。煙花鞭炮企業(yè)新增16家，總量達(dá)到61家。湘化機(jī)順利改制重組。“洣水河”牌電線電纜獲國家馳名商標(biāo)?？朔?yán)重旱災(zāi)影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)到51.4萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值54.1億元。成功舉辦“湖南·酒埠江·攸縣香干文化節(jié)”，酒仙湖創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。湘東大市場被評為“全國誠信經(jīng)營示范市場”。全社會商品零售總額達(dá)66.5億元，增長16.3%。
　　——項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量并舉，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目60個，投資規(guī)模達(dá)到240億元。煤電一體化電廠主體工程和煤礦工程實(shí)質(zhì)性啟動。投資5億元的干法水泥項(xiàng)目成功投產(chǎn)。桐壩電站、益力盛電子、明珠選礦藥劑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。湘東家居城開工建設(shè)，農(nóng)機(jī)大市場建成開業(yè)。總里程129公里的S315一期、黃蘭公路、寧排公路三條干線公路提質(zhì)改造全面完成，衡茶吉鐵路、醴茶高速等重大交通項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年引進(jìn)項(xiàng)目85個，利用外資3931萬美元，到位資金25億元，上市企業(yè)華盛煙花成功落戶。城投、騰龍、旅投、寶悅、盛園等政府性投融資公司逐步做大做強(qiáng)。華融湘江銀行進(jìn)駐攸縣，縣域金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到9家，幫助23家企業(yè)融資7.1億元。
　　——城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展彰顯成效。內(nèi)環(huán)路全線通車，迎賓大道、攸水大橋基本成形，攸縣發(fā)展中心及公安、檢察業(yè)務(wù)用房啟動建設(shè)。靈龜峰修繕基本完成，文化園、城南防洪堤、規(guī)劃展示館、電力調(diào)度大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。無害化垃圾處理場投入使用。城區(qū)綠化面積新增15萬平方米，綠化覆蓋率提高5個百分點(diǎn)，達(dá)到31%。全縣經(jīng)營性土地儲備總量超過3000畝，完成土地經(jīng)營收入7.3億元，商品房新開工面積53萬平方米、銷售面積35萬平方米。完成各類水利工程5200余處，治理病險(xiǎn)水庫23座，提質(zhì)改造農(nóng)村公路390公里，建成通暢工程170公里，解決農(nóng)村3萬余人飲水安全問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金達(dá)4.3億元，比上年增加6600萬元。深入開展“三創(chuàng)四化”和“潔凈攸縣”大行動，完善農(nóng)村垃圾處理“四分”辦法，實(shí)施“百里長廊”亮化和農(nóng)村道路綠化工程，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)同治工作得到國務(wù)院、省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，攸縣經(jīng)驗(yàn)在全省、全國推介。
　　——民生事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)19886元和11180元，分別增長14.7%和23.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3785人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，開發(fā)公益性崗位450個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)100%，10萬60歲以上農(nóng)村老年人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院5所，新建廉租房706套，改造農(nóng)村危房1005戶。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由270元提高到300元。完成工業(yè)路小學(xué)新建和文化路小學(xué)、東北街小學(xué)改造提質(zhì)，改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校17所，建成合格學(xué)校26所。高考二本以上上線1652人，萬人上線率連續(xù)7年居全市第一。全面推行國家基本藥物制度，直接為患者減輕醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)3750萬元。新農(nóng)合參合率保持在98%以上，住院補(bǔ)償金額達(dá)1.4億元。民生投入占財(cái)政支出的比例超過了70%。武裝、預(yù)備役、工青婦、物價(jià)、外事僑務(wù)、史志檔案、老齡、宗教、人防等工作均取得新的成績。
　　——民主建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。主動接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議156件、政協(xié)委員提案114件，辦結(jié)率100%。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立江橋、聯(lián)星兩個街道辦事處，順利將533個村（社區(qū)）合并為304個村（社區(qū)）。圓滿完成村委換屆選舉工作，加大鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付力度，全面推行村級聯(lián)合辦公制度，基層政權(quán)建設(shè)取得新的成效。開展行風(fēng)評議活動，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)預(yù)安銷號、定期述職、績酬掛鉤制度，推行房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)合審批、統(tǒng)一收費(fèi)辦法，行政效能和服務(wù)水平得到提升。扎實(shí)開展“清網(wǎng)行動”、“安全維穩(wěn)百日競賽”活動，著力化解突出問題，治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪工作得到加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化經(jīng)驗(yàn)在全省、全國推廣。
　　各位代表，回首過去的一年，我們面臨的宏觀環(huán)境是十分復(fù)雜的，經(jīng)受的考驗(yàn)是多方面的，我們和全縣人民一道用智慧和汗水，譜寫了嶄新的篇章，留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。這一年，我縣先后榮獲全國生態(tài)文明先進(jìn)縣、十佳綠色城市、縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展十大范例、最具投資潛力特色示范縣、最具投資價(jià)值旅游縣、村務(wù)公開民主管理示范縣、全民健身活動先進(jìn)縣，全省2011年度經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“十佳”縣、人口計(jì)生工作模范縣、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，全市雙文明建設(shè)先進(jìn)單位、為民辦實(shí)事先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號。難中求進(jìn)、來之不易，好中求快、尤為可貴。我們深深地體會到，做好政府工作，必須做到“五個始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持解放思想，始終堅(jiān)持加快發(fā)展，始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，始終堅(jiān)持改善民生，始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)；我們深深地感受到，全縣的廣大干部是有能力、會干事的，人民群眾是有智慧、勤創(chuàng)業(yè)的，各級班子是有膽識、敢擔(dān)當(dāng)?shù)?，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干、尚勤敢超的氛圍在攸縣已經(jīng)形成！在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與攸縣建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不足、不充分的問題與發(fā)展不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題同時存在；一些積累性、突發(fā)性的社會矛盾還比較突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；思想解放不徹底、不全面、不具體的現(xiàn)象比較突出，工作節(jié)奏不快、標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不力的問題不同程度地存在，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們將不回避、不掩飾、不推諉，從每一個環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個問題抓起，務(wù)求實(shí)際效果，切實(shí)加以解決。

審時度勢 科學(xué)謀劃

　　2012年是本屆政府任期的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵之年。發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)不可低估。我們一定要強(qiáng)化發(fā)展意識、項(xiàng)目意識、城市意識、民生意識，積極作為，大干快上，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　2012年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“五年倍增、福民強(qiáng)縣”，堅(jiān)持“又好又快”，推進(jìn)“四化兩型”，打好“三大戰(zhàn)役”，加快發(fā)展速度、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快改善民生，強(qiáng)管理、辦實(shí)事、抓落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。
　　全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長13.5%，達(dá)到236億元；財(cái)政總收入增長20%以上，達(dá)到22億元以上；固定資產(chǎn)投資增長30%，達(dá)到160億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長15%、17%，分別達(dá)到22800元、13000元；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標(biāo)，我們將集中力量抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實(shí)事。
　　十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：1、推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，完成電廠廠房一期工程。2、加快攸州工業(yè)園開發(fā)，基本建成3平方公里核心示范區(qū)。3、啟動網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園規(guī)劃建設(shè)，爭取直供電項(xiàng)目，積極承接清水塘工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。4、推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦科學(xué)、安全開采水平。5、新增煙花鞭炮企業(yè)20家，加快培育煙花產(chǎn)業(yè)集群。6、支持湘化機(jī)技改擴(kuò)能，打造縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“旗艦”。7、抓好湘東家居城、湘東汽貿(mào)城、城市綜合體項(xiàng)目，建設(shè)湘東南、贛西北物流商貿(mào)中心。8、爭取抽水蓄能項(xiàng)目，加快建設(shè)新型能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地。9、加快酒埠江風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，打造攸女仙境、禹王洞等一批星級景點(diǎn)，推進(jìn)洣江風(fēng)光帶建設(shè)，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓好豆腐和麻鴨產(chǎn)品開發(fā)，做大油茶、楠竹產(chǎn)業(yè)。
　　十大基礎(chǔ)工程：1、推進(jìn)醴茶高速攸縣段建設(shè)，確保全線路基成形。2、加快衡茶吉鐵路攸縣段建設(shè)，啟動火車南站物流園項(xiàng)目。3、推進(jìn)旅游環(huán)線和S315二期改造，加快茶陵和呂至攸縣高和干線公路建設(shè)。4、啟動?xùn)|城新區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑新區(qū)總體框架。5、建成攸縣發(fā)展中心，啟動?xùn)|城新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園和市民廣場建設(shè)。6、完成文化園二期工程，啟動老年活動中心、青少年活動中心、文體中心和影院“三中心一影院”建設(shè)。7、建成桐壩水利綜合樞紐工程，基本完成城南城北防洪堤建設(shè)。8、啟動陽升觀水庫建設(shè)，開辟縣城第二水源。9、抓好管道燃?xì)馊胴?xiàng)目，確保縣城居民普遍用上天然氣。10、加強(qiáng)電網(wǎng)改造，縣城新增變壓器32臺，新擴(kuò)建農(nóng)村變電站6座，完成151個村電網(wǎng)改造。
　　十大民生實(shí)事：1、積極擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)就業(yè)援助達(dá)到100%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.42萬人。2、完善社保體系。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新增“五大保險(xiǎn)”5500人，穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)8萬人以上；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率在96%以上。3、加強(qiáng)住房保障。提高住房公積金覆蓋率，新增住房租賃補(bǔ)貼家庭3000戶，新建廉租房2萬平方米，完成農(nóng)村安居房500棟。4、提升醫(yī)療服務(wù)水平。啟動縣婦幼保健院新院建設(shè)，做好人民醫(yī)院搬遷前期工作；深化醫(yī)改工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在96%以上，新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)補(bǔ)償率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院補(bǔ)償率均達(dá)到70%以上。5、改善辦學(xué)條件。加快縣城公立初中建設(shè)，建成26所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、25所省合格學(xué)校、13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園。6、深化城鄉(xiāng)同治。啟動“兩區(qū)六帶”示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好106國道、酒埠江風(fēng)景區(qū)“穿衣戴帽”工程，打造一批特色村鎮(zhèn)；繼續(xù)實(shí)施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大封山育林力度，加強(qiáng)水污染治理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到100%、85%。7、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成各類水利工程5000處，實(shí)施沙河堤防綜合治理8公里，小Ⅰ型（Ⅱ型）水庫除險(xiǎn)保安19座，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝；解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)26600人；完成縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)100公里、村組道路改造100公里、打通村級斷頭路100公里、改造危橋21座。8、加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村廣播“村村通”工程，新改建村級組織活動場所40個，建成農(nóng)家書屋113家。9、加強(qiáng)社會救助。啟動攸縣福利中心建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院6所。10、保障食品藥品安全。建設(shè)食品藥品綜合檢測中心，確保各類食品抽檢平均合格率達(dá)到95%以上，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在8%以內(nèi)，基本藥物目錄考核品種質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上。

統(tǒng)籌兼顧 加快發(fā)展

　　加快發(fā)展速度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快改善民生，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不斷推進(jìn)科學(xué)跨越。
　　一、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
　　做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照攸州工業(yè)園、網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、火車南站物流園、東城新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園、縣城中心商業(yè)園和酒埠江旅游區(qū)“六園”齊驅(qū)的發(fā)展思路，繼續(xù)打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，放大園區(qū)“聚集效應(yīng)”。采取市場運(yùn)作、融資舉債等多種途徑，完善攸州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，拉通“五縱五橫”道路骨架，加強(qiáng)水電、排污、路燈、綠化設(shè)施配套，加快大背嶺、烏坳、西閣安置區(qū)建設(shè)，新征土地2000畝、平地1000畝、拆遷房屋200棟，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，力爭年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到2億元以上。落實(shí)“八個零”政策，組建專業(yè)小分隊(duì)，鎖定大企業(yè)、大集團(tuán)，盯緊大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大招商力度，力爭全年引進(jìn)1-2家全國500強(qiáng)企業(yè)，落戶項(xiàng)目10個以上、引資額10億元以上、新開工項(xiàng)目10個、竣工投產(chǎn)10個，過億元工業(yè)企業(yè)10家以上，園區(qū)技工貿(mào)總收入超過50億元。
　　做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造高端產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。爭取煤礦擴(kuò)界增能技改項(xiàng)目，推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展煤炭洗選加工業(yè)，促進(jìn)煤炭優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。抓好調(diào)煤保電工作。支持華盛煙花、悠揚(yáng)煙花總部建設(shè)，幫助煙花企業(yè)解決辦證、用地等實(shí)際問題，鼓勵創(chuàng)樹品牌，加快煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“一個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品一個規(guī)模加工企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展大米、竹木、油茶、麻鴨等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持仙竹米業(yè)、湘龍竹木、炎洣神米粉、好棒美等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)帶動能力。推動生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，制定出臺具體措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持減稅讓利，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。立足提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)“51151”工程，實(shí)行“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子，對應(yīng)一個骨干企業(yè)”的工作機(jī)制，支持湘化機(jī)、干法水泥、海達(dá)化肥、酒江特鋼、明珠選礦、宏信特種建材等一批規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)10家以上，稅收過3000萬的企業(yè)1家以上、過2000萬的企業(yè)5家以上、過1000萬的企業(yè)10家以上。
　　各位代表！工業(yè)企業(yè)是一個地方發(fā)展的基礎(chǔ)、繁榮的標(biāo)志。工業(yè)興，則百業(yè)興；工業(yè)強(qiáng)，則百姓富。攸縣的發(fā)展，潛力在工業(yè)，希望在園區(qū)，關(guān)鍵在環(huán)境。當(dāng)前，工業(yè)企業(yè)仍面臨諸多困難，我們應(yīng)感同身受，一定要身體力行，全力以赴予以關(guān)心、支持和幫助，真正讓投資者有機(jī)會、創(chuàng)業(yè)者有舞臺、實(shí)業(yè)家有地位！讓創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)、財(cái)富要素充分涌流！
　　二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治，推動環(huán)境持續(xù)改善
　　加快建設(shè)。啟動城市二環(huán)路、楓嶺大道、長鴻西路、建設(shè)北路、濱江大道東段、進(jìn)站路延長線等城區(qū)道路建設(shè)，規(guī)劃建成一批公共停車場，著力解決城區(qū)出行難、停車難問題。推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，完善自來水管網(wǎng)、污水收集管網(wǎng)等市政設(shè)施，建成一批市民休閑小廣場。引進(jìn)國內(nèi)知名房企，開發(fā)建設(shè)一批大型樓盤、精品小區(qū)。大力推廣新型外墻材料，改善城市風(fēng)貌。完善政策、創(chuàng)新舉措，加大征地拆遷控違力度，力爭年內(nèi)征地1000畝以上。加大土地經(jīng)營力度，加快行政資產(chǎn)處置，盤活資源資產(chǎn)。探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的有效途徑，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)經(jīng)營力度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，打造一批特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
　　加快創(chuàng)建。全力推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城三大創(chuàng)建活動，確保省級文明縣城創(chuàng)牌成功。加強(qiáng)教育教化，不斷擴(kuò)大文明規(guī)勸參與面和覆蓋面，促進(jìn)規(guī)勸活動制度化、常態(tài)化和群眾化。全面推行市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔和街道清洗“四位一體”市場化運(yùn)作模式，著力解決市容環(huán)境秩序難點(diǎn)和顯見性問題，提升城市管理水平。堅(jiān)持縣內(nèi)培育和縣外引進(jìn)相結(jié)合，提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平和覆蓋率。抓好城鄉(xiāng)路燈亮化，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)路燈全覆蓋。開展全民植樹大行動，倡導(dǎo)全縣每人每年栽3棵樹。完成106國道、攸安連接線、網(wǎng)朱（網(wǎng)酒）公路、S315、黃蘭、寧排等鄉(xiāng)級以上道路綠化任務(wù)，推進(jìn)園林式單位、園林式社區(qū)、園林式庭院創(chuàng)建活動，確保新增綠化面積50萬平方米，鄉(xiāng)村以上道路綠化率達(dá)到100%，村級道路綠化率達(dá)到50%以上。
　　加快治理。縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1700萬元用于城鄉(xiāng)同治工作。全面推行垃圾分類，所有鎮(zhèn)區(qū)建成規(guī)模適度的垃圾環(huán)保焚燒爐，每個村建一個特殊廢品收集池，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的資源化、無害化和減量化。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，“三級沉淀”生活污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，農(nóng)村改廁完成5000戶以上。繼續(xù)推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)企業(yè)污染和禽畜養(yǎng)殖污染防治，著力解決環(huán)境突出問題。規(guī)范施工現(xiàn)場、戶外廣告和“五小行業(yè)”管理，美化市容市貌。開展摩托車集中整治，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一施劃車輛停放標(biāo)志標(biāo)識，強(qiáng)制摩托車駕乘員佩戴安全頭盔。
　　三、堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升
　　整合項(xiàng)目。按照“四統(tǒng)四分四不變”的思路，整合上級水利、農(nóng)綜開發(fā)、土地整理、環(huán)境衛(wèi)生連片整治、“一事一議”等涉農(nóng)項(xiàng)目資金1億元以上，捆綁縣本級農(nóng)業(yè)投入4000萬元以上，圍繞水利、交通、產(chǎn)業(yè)基地、特色村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)，集中投入，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付1.54億元、農(nóng)林水事務(wù)支出7940萬元，比上年分別增加1700萬元、1072萬元，平均每村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增加3萬元，達(dá)到8萬元。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，確保發(fā)揮最大效益。
　　調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，減少耕地拋荒現(xiàn)象，控制“雙改單”面積，抓好國家新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)施，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在51萬噸以上。積極發(fā)展花卉苗木、特種養(yǎng)殖、新型果蔬等高效農(nóng)業(yè)，加快培育加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧食、生豬、竹木等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，力爭新增省市龍頭企業(yè)5家以上。加快農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)，完成造林綠化5萬畝，新造低改油茶林10萬畝，低改楠竹3萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻65萬畝、油菜12萬畝、無公害蔬菜3萬畝、雜交水稻制種5萬畝，建成一批百畝示范園、千畝示范村。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，抓好集體林權(quán)配套改革掃尾工作。
　　提升服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，實(shí)施科技入戶工程，抓好農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。落實(shí)農(nóng)機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼政策，加大新型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用力度，培育一批農(nóng)機(jī)大戶。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證服務(wù)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)模。完善種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策，提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化水平，培育一批省級示范社。強(qiáng)化氣象監(jiān)測、山洪災(zāi)害預(yù)警、森林防火和動植物防疫體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)安全。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　四、堅(jiān)持商貿(mào)活縣，推動三產(chǎn)繁榮活躍
　　大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的原則，啟動酒埠江國家地質(zhì)公園第五期地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，科學(xué)利用自然山水資源。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、推介，加大招商、融資力度，力爭投資5000萬元以上，完成攸女仙境、禹王洞、官田古堡等景點(diǎn)開發(fā)，加快三眼塘小廣場、酒仙湖標(biāo)志大門、綜合服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。啟動攸水濕地公園、洣水水上樂園規(guī)劃編制，爭取縣城五星級酒店落戶。整合各類旅游資源，加快旅游商品開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)游和農(nóng)家樂項(xiàng)目，建成鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)50家。開展景區(qū)創(chuàng)建、賓館創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)活動，加大策劃營銷力度，努力讓景區(qū)品位更高、名氣更大、人氣更旺。
　　大力發(fā)展商貿(mào)流通。加快建材、水果、農(nóng)機(jī)等專業(yè)市場開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)打造以湘東大市場為核心的“中心商業(yè)圈”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合提升現(xiàn)有物流企業(yè)，力爭引進(jìn)星級物流企業(yè)落戶。扶持餐飲、娛樂等傳統(tǒng)商業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)、信息咨詢、市場中介、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。引進(jìn)高檔大型購物中心，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)層次。推進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場提質(zhì)改造，加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)，支持大中型超市、連鎖店、專賣店將網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，構(gòu)建覆蓋全縣所有行政村的商品流通網(wǎng)絡(luò)。
　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化體制改革，加快公益性文化事業(yè)單位改革，完成縣花鼓戲劇團(tuán)改制。傳承好、利用好重點(diǎn)文物和本土文化，加強(qiáng)寶寧寺、文明塔、陽升觀廟會、槚山皮影等物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，推動文化與旅游的融合發(fā)展。積極引導(dǎo)文化消費(fèi)，努力為群眾提供買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品。舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動，打造“鄉(xiāng)村大舞臺”文化品牌，免費(fèi)開放青少年活動中心、圖書館、文化館、博物館。鼓勵社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的文化企業(yè)。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，開展公益性文化服務(wù)，加快健全文化服務(wù)體系。
　　五、堅(jiān)持民生為重，推動社會和諧進(jìn)步
　　發(fā)展社會事業(yè)。增加科技經(jīng)費(fèi)700萬元，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化。安排教育支出3.42億元，比上年增加2172萬元，重點(diǎn)抓好城區(qū)公立初中、職校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)校車和校園安全管理，提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)縣配套和家庭貧困寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加醫(yī)療衛(wèi)生縣本級預(yù)算1513萬元，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，啟動衛(wèi)生資源配置規(guī)劃編制，加快區(qū)域信息化建設(shè)，抓好新市鎮(zhèn)村級衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度試點(diǎn)工作。重視各類人才的培育、引進(jìn)和使用。推進(jìn)殯葬制度改革。加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向，穩(wěn)定低生育水平。做好民族宗教、外事僑務(wù)、工青婦、檔案史志等各項(xiàng)工作。
　　完善社會保障。安排社會保障支出2.32億元，比上年增加2961萬元。加大就業(yè)幫扶、服務(wù)力度，重點(diǎn)解決弱勢群體的就業(yè)問題，確保零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和失地農(nóng)民家庭至少有一名適齡勞動力就業(yè)。增加新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保配套資金1700萬元，推進(jìn)“五大保險(xiǎn)”提標(biāo)擴(kuò)面，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)災(zāi)民、孤老、殘疾人等困難群眾救助，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)、社會散居孤兒基本生活費(fèi)分別提高到1000元/月、800元/月。
　　維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動，抓好縣長熱線、“一把手”接訪等平臺建設(shè)，著力化解信訪積案。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。深化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)流動人口和出租屋管理，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。推進(jìn)“六五”普法工作，努力建設(shè)“法治攸縣”。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一檢測，保證人民群眾吃上放心菜、用上放心藥。加強(qiáng)礦山企業(yè)、煙花爆竹、交通消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查和監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊非法開采和非法生產(chǎn)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

創(chuàng)新管理 創(chuàng)優(yōu)服務(wù)

　　新的形勢，新的任務(wù)，對政府工作提出了新的要求。我們必須順應(yīng)時勢，加快轉(zhuǎn)變，主動創(chuàng)新，做得好的就繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，做得不好的就認(rèn)真改正，努力實(shí)現(xiàn)政府工作的與時俱進(jìn)。
　　創(chuàng)新社會管理。堅(jiān)持政府工作重心下移，組織縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部深入農(nóng)村一線，開展結(jié)對共建活動。抓實(shí)村級定期聯(lián)合辦公，提升基層管理事務(wù)、服務(wù)群眾的能力。落實(shí)預(yù)安銷號、績酬掛鉤制度，完善交辦、催辦、督辦、查辦制度，建立長效管理、高效落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制。抓好矛盾糾紛調(diào)處中心、仲裁委員會等專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，引導(dǎo)社會組織參與社會管理，有效化解各類矛盾糾紛。整合提升交通管理、城市管理、治安管理智能監(jiān)控系統(tǒng)，建好礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理信息化系統(tǒng)，推行公民信息卡登記制度，加快社會管理信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。重視村級區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展“招商引資年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動，實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、服務(wù)企業(yè)常態(tài)化，讓政府工作“用項(xiàng)目證明、憑實(shí)績說話”。推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行行政許可網(wǎng)上審批，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。大力爭取用地指標(biāo)，清理盤活閑置土地，確保土地有效供給。堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條規(guī)定”，著力整治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，從嚴(yán)控制涉企檢查評比活動，下決心解決好企業(yè)與部門打交道門檻高、成本大的問題。集中治理重點(diǎn)工程施工環(huán)境，及時果斷依法處置違法阻撓施工的人和事。加強(qiáng)誠信和職業(yè)道德教育，構(gòu)建社會信用體系。
　　加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和“六不準(zhǔn)”制度，建立年初公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、按季均衡支出的制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，堅(jiān)決遏制非公經(jīng)費(fèi)不正常增長。今年全縣非生產(chǎn)性公務(wù)費(fèi)用將壓縮10%以上。認(rèn)真做到“三個堅(jiān)持”，堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的最低底線和最高準(zhǔn)則，堅(jiān)持把執(zhí)行落實(shí)作為政府工作的基本追求和重要品格，堅(jiān)持把改善民生作為政府最基本的良心和最主要的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“9+2”文件，堅(jiān)決貫徹人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實(shí)抓好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認(rèn)真倡導(dǎo)“四個不推”，今天的事情不推到明天，自己的事情不推給別人，個人的事情不推給集體，下級的事情不推給上級。認(rèn)真落實(shí)“五個敢于”，不墨守陳規(guī)，不瞻前顧后，不拘泥繁文縟節(jié)，只要是有利于發(fā)展、有利于建設(shè)、有利于民生的事，都可以先行先試、邊干邊試、邊干邊統(tǒng)一，少務(wù)虛多務(wù)實(shí)，少說多做，不說也做，把解放思想的成果落實(shí)在具體工作中、體現(xiàn)在實(shí)際行動上。
　　各位代表！人民的信任和托付，是我們前行的強(qiáng)大動力。全面完成本屆政府任期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“五年倍增、福民強(qiáng)縣”目標(biāo)而努力奮斗！

　　稿源：攸縣人民政府辦公室