近年來，衡陽縣從實際情況出發，積極探索“鎮村一體規劃、一體建設、一體整治、一體發展”，“規劃以民意為主、籌資以群眾為主、管理以村民為主”的“城鄉一體、鎮村共建”模式，新農村建設取得了實實在在的效果。基礎設施日益完善、支柱產業發展較快、村容村貌明顯改善、村風民俗明顯轉好、農民幸福指數得到提高。全縣農民對新農村建設受益滿意度達100%，2010年，衡陽縣被評為“全省新農村建設先進縣”。

    “近幾年我縣在新農村建設上做了一些探索，積累了一些經驗，得到了省、市領導的充分肯定和高度評價，去年9月份衡陽市新農村建設現場會在我縣召開，更給我們以極大的鼓舞和鞭策。”縣委書記肖順生談及縣里新農村建設時，滿臉洋溢著自豪與自信。

    那這份自信源于哪里呢？記者經過實地采訪，得到了答案。

     發展之基：織就“一體化”網絡

    衡陽縣轄26個鄉鎮，891個村，面對村鎮基數如此龐大的縣，要如何達到新農村建設的預期效果，這成為擺在衡陽縣新農村建設面前的第一道難題。經過實地考察研究，結合實際情況，該縣牢固樹立了城鄉一體建設理念，把村鎮共建作為全縣新農村建設的主攻方向，織就了一張“一體化”新農村建設網絡。

    道路及公共設施建設是“一體化”網絡形成的基礎。為此，衡陽縣大力改善鄉鎮中心集鎮道路，將馬路修到了村民家門口，“條條大路通組到戶”的交通網絡形成。同時在市政設施方面注重鎮村公共設施的配套、協調，使集鎮公共服務向村組拓展延伸，讓農村居民享受和城鎮居民一樣的公共服務。庫宗鄉梅開村設立了“五保戶之家”，7個五保戶住上了干凈的房屋；開辦了農村書屋，現已成為百姓獲取知識的精神園地；華山村修建小型休閑廣場，讓老百姓在生產之余有了休閑放松之地。

    設立示范村，以點帶面，是著力打造“城鄉一體”網絡的重要途徑之一。衡陽縣的示范村一般設立在離鄉鎮中心集鎮較近的村，華山村距離庫宗鄉2公里，楊泉村距離洪市鎮1.5公里。

    “這些村依托所在的中心集鎮，實行鎮村環境共同治理，產業共同發展，文明共同創建，推動新型城鎮化與新農村建設有效銜接、協同發展。”縣長白一峰向記者解釋說，“這樣做更主要的目的是想通過這些村的示范，帶動周邊村發展和擴展，最后形成一體化網絡。”

    2—4個村形成一個示范片是重要途徑之二。按照“突出重點，打好基礎，先易后難，分步實施”的原則，確定西渡鎮——英南、天星、赤水、正大村，庫宗鄉——華山、梅開、欒木村，洪市鎮——天柱、楊泉村等10個鎮村共建新農村示范片，重點突破，以片帶動，示范帶頭效應明顯。

     發展之本：培育“創收性”產業

    培育支柱產業、“創收性”產業、加快經濟發展是新農村建設的主要任務。為此，衡陽縣積極引導各地因地制宜發展主導產業。“有了主導產業，把農村經濟搞上去，農民就有錢賺，有了錢，農民嘗到甜頭，就愿意參與到新農村建設中來。”衡陽縣新農村建設工作領導小組辦公室主任廖雙九笑著說到。

    衡陽縣氣候適宜、土壤肥沃，適合水稻、煙葉、荸薺、瓜果、蔬菜等傳統種植業的發展。依托傳統創新發展模式，積極發展“稻稻油（菜）”、生豬養殖等傳統種養業，大力發展特色種養業和規模種養業。臺源鎮群英村發展優質水果官溪蜜柚1100畝，天星英南示范片發展養殖小區5個，庫宗鄉華山、梅開村種植煙葉1810畝，優質稻8354畝，良種荸薺200畝，金蘭鎮金沙、金蘭村發展年出欄生豬100頭以上的規模養豬戶4戶。峴山鄉燕子村引進得陽綠色農場有限公司，種植有機水稻和無公害蔬菜800畝，新建年出欄生豬5萬頭的大型養豬場，建設溫水魚苗場。

    充分利用當地資源優勢，發展資源型加工業。金蘭鎮金沙、金蘭等村利用石材資源，新辦碎石場2個，年產值600萬元以上。庫宗鄉在做大做強華星水泥廠、庫宗家具產業、恒大塑編廠、超越板材的同時，充分發揮竹木資源優勢，引導華山村村民發展竹木加工62戶，轉移剩余勞動力570人。玩市村引進投資1200萬元的聚峰板材廠，解決200人就業。

    鼓勵、支持和引導農民依托緊靠集鎮、國省道、市區、旅游區優勢發展服務業。如示范村樟木鄉九渡村利用傍依107國道的優勢，發展餐飲店45家，解決就業210人。岣嶁、集兵等鄉鎮依托岣嶁峰國際森林公園和小城鎮優勢，發展旅游服務業，年服務業收入在30萬元以上。

    衡陽縣充分利用傳統產業、地理區位、當地資源等優勢，培育了一批“創收型”產業，老百姓的口袋鼓了起來，臉上的笑容多了起來。

     發展之源：塑造“激情型”群眾

    為農村百姓幸福、快樂生活是新農村建設的發展之源、根本動力。廣大農村老百姓是新農村建設隊伍中的主力軍。衡陽縣在新農村建設中注重發揮群眾的主體作用，激發了群眾主動參與新農村建設的熱情。“群眾有激情，我們做事才有動力，才有意義。”衡陽縣新農村建設工作領導小組辦公室副主任李生菊說到。

    規劃以民意為主。堅持尊重農民自愿、帶給農民實惠、得到群眾擁護的原則，編制“城鄉一體、鎮村共建”的新農村建設規劃。渣江鎮在編制渣江鎮—河溪村“城鄉一體、鎮村共建”規劃時，先后4次召開河溪村黨員組長及群眾代表會議，充分征求群眾意見。

    籌資以群眾為主。采取“一事一議”的辦法，組織發動群眾為新農村建設籌資投勞，發動當地有識之士、在外的企業家和老板投資捐款。近幾年來，全縣農民群眾自籌新農村建設資金5億多元。庫宗鄉梅開村苧麻組群眾多次向市縣新農村建設工作隊反映，要求把該組列入新農村建設房屋改造規劃，在工作隊沒有完全答復的情況下，群眾不等不靠，自行籌資15萬元改造房屋、美化家園。華山村旁義組居民，看到本村塘灣組建設的村民小區非常美觀，干凈衛生，組民心情舒暢，大家十分羨慕，熱切盼望改善自身居住生活環境，紛紛表示愿意出資請村組干部牽頭搞環境美化。25戶一夜間自籌資金11、3萬元，用來美化、亮化、綠化、凈化居住環境、建設居民小區。

    管理以村民為主。大部分村組織群眾成立籌委會、農民專業合作組織、鄉風文明理事會等各種組織，讓村民自主監管新農村建設資金，管理維護建設項目。洪市鎮楊泉村成立了生產用水協會，由會員征收水費，用于水利工程維修，收支張榜公布，群眾反響良好。