10月15日，農業部財務司司長陶懷穎在北京舉行的2016中國新金融高峰論壇上作主題演講時強調，就如何充分發揮新金融的優勢，能夠在農村以點帶面，促進實現金融普惠，其提出了以下建議。
新金融應該聚焦農業新型經營主體
農民在我們國家來說是一個最大的社會群體，他們的金融服務一直極為欠缺，甚至在一些農村地區幾乎就是空白，在一定意義上講，能不能獲得有效或者普惠的金融服務，是體現社會公平的重要方面。
“我們要推動農村和農民的脫貧致富、農村的繁榮發展，實現到2020年全面建成小康社會這樣一個宏偉目標，我想我們迫切需要金融力量的推動。” 陶懷穎認為。
陶懷穎稱，隨著農業的規模化、集約化的不斷推進，農業新型經營主體對金融的需求也越來越迫切，越來越向長期、大額、集中的金融服務拓展，向保險、期貨、證券等綜合服務延伸。
“從我們國家農業生產經營主體的構成來看，位于金字塔中間的是從事農業適度規模經營的新型經營主體，目前這個數字大概，包括重要大戶、家庭農場、合作社，叫新型經營主體，大戶是550萬家。” 陶懷穎如是說。“現在還有一個趨勢，返鄉創業的農民工以及返鄉創業的大學生有450萬人，這些代表著我們現代農業發展的一個新的趨勢，就是新的新生力量。他們能夠將現代農業科技、生產方式和經營理念帶到農村，引入農業，這些經營主體是推動我們現代農業發展的一個特別好的成長性特別高的或者一個特別好的新生力量。”
但是，由于我們缺乏有效的抵押擔保等多種原因，金融成為他們發展的一個瓶頸，也可以說是當前農村金融服務的一個最薄弱的環節，因此我們也是多方面呼吁，也是給大家建議，我們希望有眼光的新金融應該立足于社會全面平等發展這樣一個前提，聚焦和服務于這些新型經營主體，服務于農村廣大農民群眾，為他們量身定制提供個性化的金融服務，建立互惠互利的長期合作關系，推動我們新型經營主體發展壯大，實現雙贏，也將由此推動我們國家現代農業的加快發展。
新金融應該瞄準農村改革的主戰場
此外，陶懷穎表示，隨著我們國家農村土地制度改革的不斷深化，農村集體產權制度的改革不斷深化，農村大量的非資源性資產的產權進一步明晰。現在，全國正在大力推進的農村承包經營土地確權登記，現在已經確權登記了6.5億畝了。
陶懷穎透露，今年中央財政補助資金拿來60億來推動這個事情，進一步推動土地承包經營權的確權登記，同時還在推動集體經營性資產的股份權改革，也在由農業部進行試點、推進。
陶懷穎稱，通過一系列農村改革的不斷深化，土地集體資產的資源和農民財產權的不斷改革完善，農民財產權的保護制度也會進一步更加完善，充分發揮市場機制的作用，盤活利用好這些資源也需要金融的參與。因此，金融企業應該積極參與農村改革，開拓農村市場，大膽實踐，積極創新，共動助力農村金融發展，共享農村改革釋放出來的巨大紅利。
金融要參與農村信用體系建設
陶懷穎強調，我們國家農村金融評級和信用征信工作總體來講，我們國家農村總體來講征信體系這項工作在農村還是開展的比較薄弱，很多地方還是空白，金融機構與農民之間一直存在著嚴重的信息不對稱。
現實情況是，金融機構往往也是有錢不敢貸，有勁無處使，現在通過互聯網大數據，我們看到，可以講農民的生產活動、交易行為、信用信息等通過場景化的方式給記錄下來，如果大家一起去積累這些數據，并加強信息資源的共享，就能夠推動農村征信體系的完善，從而從根本上解決農村金融的瓶頸問題，實現良性互動和共贏。
陶懷穎透露，目前，農業部正在建設新型經營主體直報系統，對全國的家庭農場、合作社等新型經營主體進行精準定位、動態跟蹤，其目的是建立這樣一個直報系統，將這些數據整合在這樣一個資源、這樣一個網上，把這些數據整合在一起。
該系統通過精準定位、動態跟蹤、上下互動點對點對接對農民的補貼、信貸、保險、培訓、經營、生產服務等信息，并將這些數據進行整合，充分分析利用。
“將來我們還準備把這個系統開放用于有志于開展“三農”服務的市場主體，就是我們搭建這樣一個平臺，把這些新型經營主體的基本數據情況、生產經營情況、個人信息情況，以及把有志于開展這項服務的金融機構、保險機構大家都集合在這樣一個平臺，來進行資源共享和服務對接，也是要通過這樣一種方式來創新對農村金融特別是對新型金融主體的金融服務。” 陶懷穎如是說。
陶懷穎表示，從我們國家農業合農村發展的特點看，實現農村金融服務的有效落地或者有效對接還需要政府的政策支持，同時傳統籃球財政職能政策也需要進一步改革完善，創新財政金融的財政職能的方式方法，農業部現在正在探索推進發揮財政資金對金融資本的撬動作用，來推動農村金融服務的創新。
“下一步我們還要積極的推進財政貼息、保費補助、風險補償等多種方式，推動財政政策、金融政策和產業政策的三位一體的互動，來推進農村金融服務的創新。” 陶懷穎稱。
中國鄉村發現網轉自：21世紀經濟報道(廣州) 2016-10-15
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