當前，環(huán)洞庭湖區(qū)應(yīng)敏銳把握洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和“兩型社會”建設(shè)的“雙重”歷史發(fā)展機遇，抓住關(guān)鍵點，加快推動精準農(nóng)業(yè)發(fā)展，將洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟強勢，以推進秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
一、精準把握洞庭湖區(qū)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，分段推進精準農(nóng)業(yè)擴展
洞庭湖區(qū)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展將極大提升區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。但鑒于洞庭湖區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟占主導成分的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，洞庭湖區(qū)精準農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)分三階段進行。第一階段引進、試驗和示范階段。總體來看，現(xiàn)階段洞庭湖區(qū)精準農(nóng)業(yè)處于發(fā)展初期，仍需要著力培育、推廣，應(yīng)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、金融等資源稟賦較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為鼓勵、引導對象，支持其引進必要的裝備和技術(shù)，建立信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的示范點試驗示范點，如不同地域特色農(nóng)業(yè)精準種植、特色精準養(yǎng)殖、精確加工示范基地和樣本，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品精確種養(yǎng)技術(shù)體系的研究、集成和示范，研究開發(fā)可以用于生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物精確種養(yǎng)信息處理技術(shù)系統(tǒng)。第二階段，在積累一定經(jīng)驗之后，選擇洞庭湖區(qū)水土資源豐富的區(qū)域，將試驗示范工作向小型農(nóng)戶、種糧大戶和家庭農(nóng)場推廣。在洞庭湖區(qū)，單個的農(nóng)戶依然處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位。以益陽市為例，承租30畝以上的種糧大戶達1.37萬戶，其種植面積占糧食總面積的30%，還有70%的是小農(nóng)生產(chǎn)。基于此，一方面要總結(jié)種糧大戶和家庭農(nóng)場發(fā)展精準農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗，另一方面要著重探索小型農(nóng)戶發(fā)展精準農(nóng)業(yè)的方法和支持措施。第三階段，在前期試驗示范基礎(chǔ)上，以試驗示范經(jīng)營主體為核心，在部分地區(qū)形成實用化和產(chǎn)業(yè)化，逐漸形成有湖區(qū)特色的“精準農(nóng)業(yè)模式”。
二、利用洞庭湖區(qū)“兩型”洼地優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)先進科技要素集聚
長株潭城市群和武漢城市圈均是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，區(qū)域內(nèi)高端農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢好。武漢城市圈內(nèi)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)充分采用板塊和集群發(fā)展模式，著力發(fā)展生物育種、動物疫苗、生物飼料添加劑與微生態(tài)制劑產(chǎn)業(yè)，提高生物農(nóng)業(yè)企業(yè)集群的聚集效應(yīng)。長株潭城市群區(qū)域內(nèi)隆平高科技園由原來單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為以新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導，生物醫(yī)藥、電子信息兼顧發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)洞庭湖區(qū)三市是長株潭“3+5”城市群的組成部分，湖北荊州市對接武漢城市圈，洞庭湖區(qū)是橋接長株潭城市群和武漢城市圈的聯(lián)系紐帶，可以實現(xiàn)兩大城市群農(nóng)業(yè)高端要素最大程度的交匯。因此，洞庭湖區(qū)要積極開展內(nèi)聯(lián)外引，在省內(nèi)，積極引入隆平高科技園的技術(shù)和產(chǎn)品，為湖區(qū)精準農(nóng)業(yè)發(fā)展注入“營養(yǎng)”，實現(xiàn)隆平高科技園技術(shù)優(yōu)勢、總部經(jīng)濟優(yōu)勢和洞庭湖區(qū)資源優(yōu)勢無縫對接；在省外，結(jié)合內(nèi)聯(lián)成果，從武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)引入生物疫苗、生物育種、生物肥料等精品技術(shù)和產(chǎn)品。
三、選準洞庭湖區(qū)精準農(nóng)業(yè)項目，為全面實施精準農(nóng)業(yè)提供科學基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家的農(nóng)田灌溉用水的效率達到50%-70%，化肥利用率接近60%。[12]洞庭湖區(qū)的農(nóng)田灌溉水的有效利用率和化肥利用率分別為45%和30%-40%，遠遠低于發(fā)達國家水平。[13]因此，洞庭湖區(qū)應(yīng)更多的開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的試驗研究和推廣，根據(jù)田間土壤養(yǎng)分的結(jié)構(gòu)和變異，精準施水、施肥、施藥，提高資源利用效率。
四、強化洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)信息要素向生產(chǎn)環(huán)節(jié)集聚
充分利用洞庭湖區(qū)已有的規(guī)劃資料、農(nóng)田水利規(guī)劃資料、湖區(qū)林業(yè)規(guī)劃資料、土地普查資料、地塊航拍資料、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、農(nóng)作物病蟲害資料、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)資料、農(nóng)機田間作業(yè)資料和湖區(qū)衛(wèi)星資料等數(shù)據(jù)，建立以農(nóng)業(yè)地理信息為平臺的洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。重點強化適合洞庭湖區(qū)的變量噴藥機、變量施肥播種機、變量灌溉設(shè)備等軟件系統(tǒng)的研制和建設(shè)，推動精準農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的“著陸”發(fā)展。
五、強化洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)，為精準農(nóng)業(yè)發(fā)展增添潤滑劑
精準農(nóng)業(yè)，具外部性、弱質(zhì)性的特點。因此，洞庭湖區(qū)應(yīng)著重從以下三個層面逐步建立、健全適合湖區(qū)的精準農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保障體系。一是建立健全精準農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成科技指導到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的精準農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，實現(xiàn)湖區(qū)資源優(yōu)勢與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、信息技術(shù)有機結(jié)合，依靠科技“裂變”，化自然資源優(yōu)勢為經(jīng)濟強勢。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。洞庭湖區(qū)應(yīng)盡快形成以精準農(nóng)業(yè)發(fā)展為導向的、設(shè)計科學、結(jié)構(gòu)合理、機制完善、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品質(zhì)量標準體系、認證體系、檢測檢驗體系、信息服務(wù)體系，打造品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。三是加快建設(shè)精準農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。精準農(nóng)業(yè)的理論和實踐在我省也是才起步，掌握操作精準農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備和相關(guān)知識的人才依然缺乏，因此，洞庭湖區(qū)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)就要重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)，打造農(nóng)村適用人才培養(yǎng)載體，整合陽光工程等農(nóng)村適用人才素質(zhì)提升工程的培訓資源，優(yōu)化精準農(nóng)業(yè)人才教育培訓方式，培養(yǎng)掌握精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家、生產(chǎn)經(jīng)營型人才和懂市場、會經(jīng)營的農(nóng)村技能服務(wù)型人才，為精準農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
六、強化洞庭湖區(qū)精準農(nóng)業(yè)支持保護制度建設(shè)，又好又快發(fā)展精準農(nóng)業(yè)
洞庭湖區(qū)精準農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著長期勞動密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式帶來的發(fā)展困境，也面臨著農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化所提出的資本+知識密集型發(fā)展路徑依賴需求。精準農(nóng)業(yè)是涉及生物工程技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等多學科的復合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，其農(nóng)業(yè)成本包括固定成本和變動成本，由于變動成本中的數(shù)據(jù)獲取、處理費用以及固定成本中GPS裝置、計算機及軟件等硬件設(shè)施費用高昂，這就需要政府加大培育、發(fā)展精準農(nóng)業(yè)的支持力度，制度就是推進洞庭湖區(qū)精準農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵抓手。一是要建立、健全精準農(nóng)業(yè)發(fā)展導向的財政補貼、政府采購、稅收等方面的法律制度和政策；二是建立精準農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限準入制度，電網(wǎng)對于精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力給予一定時期、一定幅度的價格優(yōu)惠優(yōu)先收購，政府對精準農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品的項目實行立項優(yōu)先、財政補貼優(yōu)先好、投資傾斜等優(yōu)惠政策，政府建立采購清單，優(yōu)先采購精準農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；三是圍繞精準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立利于激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣部門以及農(nóng)業(yè)科技人員的積極性的政策體系。
作者簡介：鄺奕軒，博士，研究員，碩士生導師，中國生態(tài)經(jīng)濟學會理事，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、資源與環(huán)境經(jīng)濟研究
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南智庫網(wǎng)
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