——以長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為例
都市農(nóng)業(yè)是伴隨現(xiàn)代化城市建設(shè)逐漸形成的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一個城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分；都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上體現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平和質(zhì)量，正越來越受到各國政府、社會、學(xué)術(shù)界和各市政當(dāng)局的廣泛關(guān)注。目前，都市農(nóng)業(yè)建設(shè)正在從一種現(xiàn)代化城市建設(shè)的普遍現(xiàn)象發(fā)展成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點、熱點。
1、國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐和理論
發(fā)達國家的都市農(nóng)業(yè)，無論是在學(xué)術(shù)上還是在實踐的積極探索上都日益趨于成熟，生產(chǎn)發(fā)展實踐中形成了類型多樣、功能齊全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并取得了良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。近年來，隨著發(fā)展中國家，特別是我國城市現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高，其都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也越來越快。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的自然、社會、經(jīng)濟等條件有所差別，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式和內(nèi)容存在著各自的特點，但有一點是相通的：都市農(nóng)業(yè)是伴隨城市現(xiàn)代化建設(shè)逐漸發(fā)展形成的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
1.1國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)實踐
都市農(nóng)業(yè)最早起源于上世紀(jì)初的歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)的城市周邊及其間隙地帶。各國在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展時，有的注重觀賞農(nóng)業(yè)、有的重點發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、有的側(cè)重農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等，但都是為了適應(yīng)現(xiàn)代化的城市建設(shè)。
美國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。美國都市農(nóng)業(yè)被簡稱為都市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)，每年的農(nóng)產(chǎn)品價值已占全國農(nóng)產(chǎn)品總值的1／3以上。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展最成功的形式是“耕種社區(qū)”或“市民農(nóng)園”。通過強化農(nóng)場與社區(qū)互助，加強了生產(chǎn)者和消費者的直接聯(lián)系，生產(chǎn)者可及時根據(jù)消費者的需求生產(chǎn)消費者喜愛的農(nóng)產(chǎn)品。這樣就可以盡可能地豐富區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品和食品品種的供給，還為許多土著、特色和小宗農(nóng)作物的存續(xù)提供了機會，豐富了區(qū)域食物供給，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。參與市民農(nóng)園建設(shè)的城市居民，與農(nóng)園的生產(chǎn)、經(jīng)營或種植者共同分擔(dān)生產(chǎn)成本、風(fēng)險及盈利;農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價的農(nóng)產(chǎn)品，也為農(nóng)園提供了穩(wěn)定的銷售渠道，收到了產(chǎn)銷雙方共贏的社會效果。
日本都市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中在東京圈、大阪圈和中京圈三大都市圈內(nèi)。日本人多地少，政府為保護耕地采取了一些較為有效的土地稅收制度，所以在市區(qū)還保留了不少面積不大，零散和片狀分布的農(nóng)用地。日本都市農(nóng)業(yè)以蔬菜、時鮮水果、花卉為主，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施較為先進。都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程基本上實現(xiàn)了機械化，蔬菜和花卉生產(chǎn)的80％采用了現(xiàn)代園藝技術(shù)栽培。日本都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點是為城市居民提供觀光、休閑、體驗等旅游農(nóng)業(yè)項目和場所。
荷蘭都市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然資源稀缺，如日照時數(shù)少，人均耕地少等。可荷蘭依靠科學(xué)技術(shù)進步，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，憑借農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展高技術(shù)化、生產(chǎn)工廠化，走出了一條高投入、高產(chǎn)出的道路，依托城市發(fā)展，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)發(fā)展的神話。首都阿姆斯特丹是著名的國際大都市，荷蘭憑借其外貿(mào)資源優(yōu)勢，將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于重點生產(chǎn)面向全球的高品質(zhì)花卉和蔬菜產(chǎn)品。阿姆斯特丹與鄰近的衛(wèi)星城市共興建現(xiàn)代化溫室12萬畝，其中生產(chǎn)花卉8萬畝,蔬菜4萬畝。年產(chǎn)鮮切花70億支，盆花5億盆，鮮花產(chǎn)值二十世紀(jì)末約占國際花卉市場總貿(mào)易額的60%。
新加坡都市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。新加坡城市建設(shè)有“花園式大都市”的特點。由于土地等自然資源稀缺，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不能自給，加上現(xiàn)代化城市建設(shè)用地帶來的耕地大幅度減少，新加坡高度重視都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在極有限的耕地上投入高技術(shù)生產(chǎn)如花卉、時鮮蔬菜、雞蛋等高品質(zhì)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。主要有國家投資的農(nóng)業(yè)生物科技園、農(nóng)業(yè)科技園和海水養(yǎng)殖場等形式。
德國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。德國城市建設(shè)過程中非常注重森林的保護，號稱“森林城市”，城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，主要靠鄰近的荷蘭、法國進口。德國認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品可以從國外進口，森林及自然環(huán)境與人們的日常生產(chǎn)、生活習(xí)習(xí)相關(guān)，一旦受到污染或破壞，遭受的損害是短時無法恢復(fù)的。所以，用農(nóng)林業(yè)改善城市及郊區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的思路，越來越受到社會和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。【1】
我國臺灣省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。我國臺灣地區(qū)從二十世紀(jì)八十年代初就開始制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，取得了明顯的成效，在現(xiàn)代城市化建設(shè)，特別是城市旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療等方面發(fā)揮了重要的作用。臺灣地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式多。有觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、假日花市等多種形式。用地和生產(chǎn)、建設(shè)的規(guī)模大；廣布全島。
發(fā)展中國家和地區(qū)與發(fā)達國家和地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展有著截然不同的歷程。二十一世紀(jì)，發(fā)展中國家和地區(qū)共同面臨著兩個重大挑戰(zhàn)：高速城市化和不斷增長的貧困同時發(fā)生。在非洲、亞洲和拉丁美洲的很多城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，備受“貧困現(xiàn)象的城市化”(urban-ization of poverty)困擾。在發(fā)展中國家現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，大量農(nóng)村人口隨著城市的發(fā)展涌入城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)不可能提供充分的就業(yè)崗位，對于這些來自農(nóng)村的低收入人群，從事都市農(nóng)業(yè)就成為他們最好的、有時甚至是惟一的選擇。
目前，在發(fā)展中國家和地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好。城鎮(zhèn)中從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營的多以家庭為基本單位。非洲, 上世紀(jì)八十年代從事都市農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占城市總?cè)丝诘?0％--25％，到九十年代這一比重上升到70％。亞洲, 上世紀(jì)九十年代從事都市農(nóng)業(yè)的人口比重曾達到了60％。
發(fā)展中國家發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢：既可以大幅度提高城市農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力、豐富居民食物的新鮮度和多樣性、有效保護土著農(nóng)作物資源，又可以保證現(xiàn)代都市人口的食品安全等等；都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更重要的是創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，有效緩解了市政當(dāng)局面臨的就業(yè)人口壓力。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對就業(yè)人口的素質(zhì)要求及經(jīng)濟、社會等門檻相對較低，為很多合適的就業(yè)人群提供了機會，增加了就業(yè)人群的勞動收入，一定程度上緩解了城市建設(shè)和社會穩(wěn)定的矛盾。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用，能最大限度地實現(xiàn)自然生物資源的合理利用,節(jié)約能源，發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟;改善城市社會治安狀況、優(yōu)化人居自然生態(tài)環(huán)境；有利于提高城鎮(zhèn)居民的身心健康水平等。【2】
我國內(nèi)地都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，始于二十世紀(jì)九十年代初的城郊農(nóng)業(yè)。最早在一些人口相對集中、經(jīng)濟率先發(fā)展的大城市，如上海、北京、深圳等。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,這些城市,充分利用與市郊接壤的有利空間地理優(yōu)勢和城市人口收入水平不斷提高機會，重點發(fā)展旅游觀光型都市農(nóng)業(yè)，走出了具有各自特色的路子，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益,豐富了城鎮(zhèn)居民的生活。目前,深圳、廣州、福州、南京、杭州、武漢、成都、天津,蘇州、無錫、常州等都開展了與都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的實踐和研究。【2】
1.2國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)的理論探索
發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)主要有三種類型：第一類突出都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能。如美國大西洋沿岸的都市農(nóng)業(yè)帶、荷蘭、以色列等以高技術(shù)運用,高度集約化的都市農(nóng)業(yè)。該類都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，一般通過大量科技成果的應(yīng)用，強化了人在生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中的作用，弱化了自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程可能在消納環(huán)境污染物等方面的能動作用。第二類重點強調(diào)自然生態(tài)功能。如德國、英國主張的森林等。該類型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，強調(diào)人與自然環(huán)境的和諧相處，要求市政當(dāng)局用制定法律、規(guī)章制度和政策等管理措施,約束和規(guī)范都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三類兼顧了生態(tài)和經(jīng)濟功能。以日本為代表，這種都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,強調(diào)根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和居民的生活需求,運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)作物培管措施，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合，在為城鎮(zhèn)居民提供舒心農(nóng)產(chǎn)品的同時，為城市的發(fā)展提供一縷綠色的場景或街道綠化等社會公共服務(wù)產(chǎn)品。
發(fā)達國家和地區(qū)，高度工業(yè)化城市建設(shè)與人們對生產(chǎn)、生活及其環(huán)境要求的矛盾日益突出，學(xué)界開始反思、重新認(rèn)識和重視農(nóng)業(yè)的多功能價值。同時，隨著人們經(jīng)濟收入的不斷提高，民眾擁有更多的閑暇時間和閑暇行為，必然對城市建設(shè)提出更多的文化、教育和休閑等需求。都市農(nóng)業(yè)在一定程度上滿足了這種消費不斷增長的需求，這也是現(xiàn)代化都市可持續(xù)建設(shè)的必要組成部分。都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，還可以調(diào)節(jié)現(xiàn)代城市建設(shè)中人與自然的關(guān)系，改善城市居民的居住環(huán)境。
發(fā)達國家和地區(qū)的勞動力素質(zhì)較高，建設(shè)者有條件采用各種先進技術(shù)，生產(chǎn)高技術(shù)含量的產(chǎn)品。如采用最新的生物技術(shù)、信息技術(shù)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)等，如日本的部分農(nóng)場，已經(jīng)有機器人下田耕作；上世紀(jì)九十年代，以色列就實現(xiàn)了大部分果蔬生產(chǎn)的水肥精準(zhǔn)補給。總體講，發(fā)達國家和地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化程度較高的技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，一般有較好的經(jīng)濟效益。
在發(fā)達國家和地區(qū)，市政當(dāng)局的政策支持、規(guī)范化管理和周到、具體的服務(wù)，是保證都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。如德國、意大利許多城市的市政府對市民農(nóng)園建設(shè)和維護就有完整的管理制度，市政當(dāng)局對市民農(nóng)園的日常管理、種植和養(yǎng)殖項目的選擇、經(jīng)營，產(chǎn)品處置和服務(wù)等都不過問，但總體上有加強對市民農(nóng)園的經(jīng)營面積、租賃時限、產(chǎn)品銷售和規(guī)劃等的管理和一些具體要求，從宏觀上引導(dǎo)和規(guī)范都市農(nóng)業(yè)發(fā)展服從特色城市建設(shè)的需要。
日本各城市市政當(dāng)局，都制定了一系列激勵和保護都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，如對第一次從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者提供無息貸款、資助他學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營方法等。以色列給都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供的支持更優(yōu)惠，經(jīng)有關(guān)程序認(rèn)可的農(nóng)業(yè)項目，市政當(dāng)局全額提供3年的貸款，用戶不支付貸款利息，到期只要還貸款本金的70%，經(jīng)營得好還有土地、水資源利用等方面的獎勵性優(yōu)惠。
發(fā)達國家和地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，都從本國國情出發(fā)，緊密結(jié)合各自城市經(jīng)濟、城市生態(tài)、文化風(fēng)俗、城市農(nóng)業(yè)自然資源組合等實際，根據(jù)市民的生活需求組織生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)有針對性，所以農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度較高，產(chǎn)品主要有鮮花、牛肉、牛奶、水果和時效性強的新鮮蔬菜等。
發(fā)展中國家的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，由于沒有國家資金和技術(shù)的投入和支持，與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)別不大，生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平不高，主要還是依靠大量的活勞動投入，基本屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品的商品化程度低。產(chǎn)品生產(chǎn)主要針對當(dāng)?shù)厥袌觯?jīng)營規(guī)模不大，很難實現(xiàn)一定的規(guī)模效益。
發(fā)展中國家的市政當(dāng)局面臨城市建設(shè)和發(fā)展的棘手問題很多，都市農(nóng)業(yè)很難提到議事日程上來，有的甚至認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市的文明生活方式是對立的。市政當(dāng)局普遍缺乏對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵性政策規(guī)范。所以，發(fā)展中國家都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多的要克服來自內(nèi)部的認(rèn)識和資金，政策和技術(shù)等多方面的障礙。其中最大的障礙是土地經(jīng)營的政策性限制。如尼日利亞北部城市Kano，目前都市農(nóng)業(yè)用地有20％不合法。土地資源是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個基本限制性要素，經(jīng)營規(guī)模直接關(guān)系到經(jīng)營者的經(jīng)營效益和再生產(chǎn)投入。限制太多，致使發(fā)展中國家的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模一般都偏小，其產(chǎn)品多用于居民的自產(chǎn)自銷。【2】
1.3關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的定義
如何定義都市農(nóng)業(yè)，目前最具代表性的是360百科給出的定義：“都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”【3】我們理解有四層意思。一是農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是一種社會的物質(zhì)生產(chǎn)過程，這是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和目前研究的基礎(chǔ)。二是聯(lián)系。都市農(nóng)業(yè)緊密依托并服務(wù)于都市的建設(shè)和發(fā)展，是說它與城市建設(shè)之間的存在和發(fā)展關(guān)系。三是范圍。市區(qū)、城市郊區(qū)和城市經(jīng)濟圈范圍，都有都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。四是形式。都市農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這也是學(xué)術(shù)界在進一步討論時，多集中在“農(nóng)業(yè)旅游觀光”上的重要原因。我們把這個定義看作是人們對都市農(nóng)業(yè)的狹義理解。
根據(jù)目前國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，這個定義還有四個事實沒有概括。一是都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)，我們目前講都市農(nóng)業(yè)之所以成為消費熱點，可能還不是它的物質(zhì)生產(chǎn)，而是它的勞動生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和服務(wù)。現(xiàn)在大多數(shù)消費者體驗都市農(nóng)業(yè)主要是通過農(nóng)家樂等具體休閑農(nóng)業(yè)形式，選擇到農(nóng)家樂消費，主要是看中了農(nóng)家樂可以給消費者提供一個體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機會。農(nóng)家樂最寶貴的資源是什么？對于久居大城市的人們而言，往往最先想到的是帶著泥土芬芳的自然生態(tài)環(huán)境。親近大自然是人的天性和本能的需求：純凈的山野、碧綠的土地、夾雜著一絲鄉(xiāng)村氣息的新鮮空氣等自然生態(tài)環(huán)境對久居鬧市民眾的感召，促進了休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。再一個有吸引力的就是取自自然的農(nóng)產(chǎn)品。親眼所見，有的甚至是親手種植、親手采摘的勞動成果，在消費過程中的那種心理滿足感是鈔票買不了的。現(xiàn)在都市農(nóng)業(yè)環(huán)境下的農(nóng)家樂，新鮮的農(nóng)產(chǎn)品是一大賣點，更大的買點是這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、農(nóng)村清新的空氣、泥土的味道等非物質(zhì)產(chǎn)品；是給老人提供了一次回歸自然、給中年人提供了一次家庭團聚和交流、給小朋友提供了一次親近自然與生物，感受家庭溫情的機會。所以，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既是一個社會物質(zhì)生產(chǎn)的過程，又是一個社會非物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的過程。
相對于上世紀(jì)五六七十年代出生的人講，他們依戀鄉(xiāng)村一個最重要的因素，那就是鄉(xiāng)村人際交往過程中體現(xiàn)出的那種相互體貼、相互關(guān)懷，剪不斷、理還亂，本鄉(xiāng)本土一家親的濃濃的人情味，一張張純真的笑容，一句句質(zhì)樸的話語，人與人之間的坦誠與直接毫無遮遮掩掩，這是一種真正意義的“人文開放”的情懷。這種情懷遠比當(dāng)下大城市居民之間的人際關(guān)系自然、淳樸和實在。
二是都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境價值沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。首先，從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的角度看，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的大量氧氣人們一直在享受，確又好像被大家忽略。生物學(xué)研究表明，綠色植物在葉綠素的作用下通過將二氧化碳和水轉(zhuǎn)化成糖，把日光能轉(zhuǎn)換成化學(xué)能的同時向環(huán)境釋放新鮮的氧氣，所以，綠色植物多的地方空氣清新。其次，大城市建設(shè)中的經(jīng)濟正外部性是現(xiàn)代城市研究和建設(shè)的熱點。這種實際產(chǎn)生較大的社會生態(tài)效益，而又不被社會認(rèn)可的現(xiàn)象在經(jīng)濟學(xué)上稱之為經(jīng)濟的正外部性，如大量的市政建設(shè)工程等。也正是因為城市建設(shè)過程中累積的這些綠色，可大幅度提高城市建設(shè)的品位。試想，若在湘江濱江路的路燈架上掛幾盆重瓣秋海棠、金邊吊蘭，在黃興路的窗緣下養(yǎng)一蔸迎春、菖蒲……那長沙的城建品位可能要上幾個數(shù)量級。第三，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對于現(xiàn)代城市建設(shè)，特別是緩解城市建筑幾乎是鋼筋混凝土文化的代名詞、城市熱島效應(yīng)越來越顯著等問題，帶來一條可行的路徑。清華推出的第四代住宅設(shè)計創(chuàng)意，就是具體體現(xiàn)。
三是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展的一個靚點。現(xiàn)在我們接觸到的有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究作品的作者，原來或現(xiàn)在基本都有從事農(nóng)業(yè)的背景；運用的基礎(chǔ)知識基本都有農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的背景等。但是，關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的實踐和發(fā)展僅有他們的努力和思考是遠遠不夠的，至少不全面。首先，從市政當(dāng)局的角度看，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該根據(jù)城市的近、遠期發(fā)展規(guī)劃，從最大限度地提高城市農(nóng)產(chǎn)品供給，生態(tài)、宜居城市建設(shè)和發(fā)展的要求，充分挖掘城市的自然資源和歷史文化潛力，來調(diào)整和部署城區(qū)、郊區(qū)和城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的空間布局。根據(jù)城市居民經(jīng)濟收入的水平，部署城市居民和旅游者節(jié)假日和平時的休閑、生活娛樂基地和場所。根據(jù)未來城市發(fā)展的需要部署和調(diào)整城市建設(shè)的經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)資源，從城市區(qū)域內(nèi)的山、水、路，生產(chǎn)、生活、商務(wù)等區(qū)的硬件建設(shè)和服務(wù)配套等方面體現(xiàn)城市建設(shè)品味。其次，是從旅行者的角度看，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展和布局，應(yīng)該看城市能為消費者提供什么樣的消費產(chǎn)品及服務(wù)。都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體品種布局和品種搭配上，盡量貼近城市居民的生活習(xí)慣、體現(xiàn)城市建設(shè)者的匠心；在城建過程中盡量選用當(dāng)?shù)氐耐林贩N，也是突出城市建設(shè)特色的重要原側(cè)。第三，是從城市居民的角度看，隨著社會的不斷發(fā)展和人們收入水平的不斷提高，今后城市，特別是大型城市具體的物質(zhì)生產(chǎn)功能將會逐漸退出城區(qū)，城區(qū)將主要為企業(yè)總部辦公和城市居民提供辦公和生活發(fā)展空間。那么，生態(tài)宜居將會成為將來城市建設(shè)的主題。城區(qū)的寫字樓、辦公室、家庭，甚至到具體的房間設(shè)計、環(huán)保材料的選用、靚化植物的選擇、布置和更替等將會成為一大新的職業(yè)。第四，是從國內(nèi)外同類型的城市建設(shè)角度看，城市建設(shè)是城市建設(shè)技術(shù)和當(dāng)?shù)孛褡迦宋木瘢貏e是都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和消費習(xí)慣傳承和累積的結(jié)果，其中取法自然是一個基本原則。一汪清泉、一株古樹、一份小吃、一門記憶猶新的手藝等，足以讓人們?nèi)站枚[新，成為人們認(rèn)識城市的一個個鮮活的側(cè)面、了解城市的一個窗口。
四是被動地適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展。我們現(xiàn)在提出都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，是在近幾年都市農(nóng)業(yè)超速發(fā)展的前提條件下，都市農(nóng)業(yè)的進一步健康發(fā)展面臨一些急需解決的問題。特別是環(huán)境污染治理，各類都市農(nóng)業(yè)發(fā)展形式如何統(tǒng)一部署、加強和規(guī)范管理等。這些都是以前沒有預(yù)料到的問題。
我們認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)是根據(jù)具體城市發(fā)展需求，遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，以植物、動物和微生物為勞動對象，以城市土地及其它生物生長、發(fā)育基質(zhì)為基本生產(chǎn)資料，通過人工或設(shè)施培育、飼養(yǎng)，以獲取人們需要的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)形式或部門。這個定義強調(diào)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展是根據(jù)具體城市的發(fā)展而發(fā)展，具體的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該有鮮明的城市特色，選擇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的一切植物、動物、微生物等生物資源和地方人文因素，為現(xiàn)代宜居城市建設(shè)和發(fā)展提供相應(yīng)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。我們把這個定義看作是對都市農(nóng)業(yè)的廣義理解。
根據(jù)這個定義，一個城市的都市農(nóng)業(yè)建設(shè)空間布局有三大重點：一是在市區(qū)重點發(fā)揮綠色植物的生態(tài)功能，提高城市綠色植物的社會生態(tài)效率，加速生態(tài)宜居城市建設(shè)。市區(qū)的路網(wǎng)綠化、城區(qū)山、水及地表水網(wǎng)建設(shè)，如各類濕地、公園建設(shè)等，城市商鋪、辦公場所及城市建設(shè)的可綠化屋頂、露臺、陽臺及室內(nèi)用于裝飾和室內(nèi)空氣調(diào)節(jié)的綠色植物、特色魚類、寵物的養(yǎng)殖等。二是重點發(fā)揮城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其新興業(yè)態(tài)的休閑功能，提高城市郊區(qū)的經(jīng)濟效率，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。可根據(jù)城市發(fā)展的需要，重點種植和生產(chǎn)具有地方特色的優(yōu)勢鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、發(fā)展與鄉(xiāng)村風(fēng)土人情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)旅游觀光等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。三是重點選擇城市規(guī)劃之外的適當(dāng)區(qū)域，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)功能，提高城市現(xiàn)代生活資料的物流效率，加速現(xiàn)代化城市的物資保障體系建設(shè)。市政當(dāng)局應(yīng)根據(jù)城市人民的生活、消費需求發(fā)展，選擇建立和不斷完善保障城市生產(chǎn)、生活發(fā)展的其它基本、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品和生活物資的生產(chǎn)供應(yīng)基地。
農(nóng)業(yè)是伴隨人類產(chǎn)生和發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)部門。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步形成于上世紀(jì)四十年代，它建立在現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展成果基礎(chǔ)之上。隨著現(xiàn)代科技成果，特別是近一二十年信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，大幅度提高了人類對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科學(xué)、理性的干預(yù)能力，同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貯運、加工、銷售及消費市場信息的快速反饋，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)之間的聯(lián)系等，促進了城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。所有的一切，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，也為現(xiàn)代社會重新認(rèn)識和定位農(nóng)業(yè)的社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境功能提供了一個平臺。
1.4都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
發(fā)達國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，未來都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是要加強針對地方特色土著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的高技術(shù)研究和應(yīng)用。如在市區(qū)盡量擴大城市綠色植物種植范圍，市區(qū)路網(wǎng)的綠化植物品種選擇和搭配、屋頂花園、市民菜園、陽臺和露臺花園等的建設(shè)和維護；適度使用溫室或其他技術(shù)密集型智能化技術(shù)系統(tǒng)，生產(chǎn)時鮮水果、花卉和蔬菜；在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、無土栽培技術(shù)，采用多種自然、生物資源替代技術(shù)。如應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)替代化學(xué)肥料、農(nóng)藥和畜禽抗生素等，從而使都市農(nóng)業(yè)在為人們提供清新可口，便捷生活物資和精神享受的同時，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供更加豐富和科學(xué)的固碳途徑和能力、吸納和應(yīng)用盡可能多的自然降水能力、特色城市建設(shè)的實踐和管理能力，使現(xiàn)代城市建設(shè)步入生態(tài)、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的軌道。
發(fā)展中國家的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展主要面臨經(jīng)濟、社會等方面問題。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城市的基本建設(shè)千頭萬緒，大部分尚未將都市農(nóng)業(yè)列入城市發(fā)展規(guī)劃行列，有的可能還來不及考慮和部署都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。土地等基本生產(chǎn)經(jīng)營資料可獲取性受限；城市發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃、城市的道路、交通、通訊和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件急需配套；生產(chǎn)發(fā)展缺乏信貸和法律支持；有些城市社會治安狀況糟糕，人的生命財產(chǎn)都沒基本的保障，生產(chǎn)的產(chǎn)品更容易遭受哄搶、盜竊等等。這些問題亟待從國家治理和經(jīng)濟發(fā)展上有大的進步。同時相關(guān)市政當(dāng)局也可從認(rèn)識，法律、法規(guī)，城市公共財政、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。
我國東南沿海和中部一些經(jīng)濟社會基礎(chǔ)比較發(fā)達的城市建設(shè)，目前都遇到與發(fā)達國家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相類似的問題：如何通過都市農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，塑造城市建設(shè)鮮明個性，提升城市建設(shè)的品位等；方便城市居民生活用品的供應(yīng)、保障城市的食品安全，打造現(xiàn)代宜居城市建設(shè)品牌。我國中西部大部分二、三線城市都在根據(jù)各自的條件加速城市的現(xiàn)代化建設(shè)進程，可以借鑒東南沿海發(fā)達地區(qū)城市建設(shè)和以色列、荷蘭等智能設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)驗，有意識地規(guī)劃和部署城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是要利用日光和風(fēng)能資源比較豐富、生物和地表水資源比較珍稀的實際，充分利用現(xiàn)代新材料、新工藝技術(shù)，特別是抓住我國實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，形成具有我國西部特色的都市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系，造福中西部城市居民和社會，打造我國的西部現(xiàn)代城市建設(shè)品牌。
2、長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件
目前，長沙市無論從經(jīng)濟、社會和城市現(xiàn)代化建設(shè)的實際、未來生態(tài)宜居城市建設(shè)的謀劃，還是當(dāng)今國內(nèi)外諸多城市現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實踐經(jīng)驗、科學(xué)技術(shù)成就的借鑒和積累、長沙國家中心城市建設(shè)新目標(biāo)的確立、長沙市民的生產(chǎn)、生活消費需求發(fā)展等方面綜合分析，長沙市已經(jīng)具備都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。
2.1長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的條件
近年，長沙主動適應(yīng)新常態(tài)，全面落實五大發(fā)展理念，以改革破除發(fā)展瓶頸、以創(chuàng)新釋放發(fā)展動力、以實干厚植發(fā)展優(yōu)勢，為今后的發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。
2.1.1 經(jīng)濟質(zhì)量提升
2013年以來，長沙實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了“自主創(chuàng)新33條”，實施“3635”人才計劃等一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新舉措，在加速長沙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面取得可喜的進展。長沙綜合實力躍居我國省會城市前列，成為湖南首個全面建成小康社會達標(biāo)市。2016年長沙市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9323.70億元，比上年增長9.4%。【4】
2.1.2 發(fā)展活力增強
2013年以來，長沙市委、市政府統(tǒng)籌推進440多項改革，實施20多項“國字號”試點。如對外開放政策持續(xù)深化，實際利用外資、外貿(mào)進出口總額年均分別增長12.5%、14.2%；同時還獲批國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點、跨境電子商務(wù)試點，中歐班列（長沙）常態(tài)化運營，中部（湖南）進出口商品展示交易中心運營，湘江新區(qū)與東部開放走廊“雙輪驅(qū)動”顯現(xiàn)強勁的動力。
2.1.3 人民生活幸福
2013年以來，長沙市本級公共財政支出中民生支出占73%以上。新增就業(yè)60多萬人，零就業(yè)家庭保持100%動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達4.33萬元和2.54萬元，均穩(wěn)居中部省會城市首位。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成效明顯，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加夯實。社會治安形勢持續(xù)向好，公眾安全感和群眾滿意度逐年上升，先后榮獲全國社會管理綜合治理“長安杯”、全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市稱號。連續(xù)9年獲評“中國最具幸福感城市”。
2.2長沙城市建設(shè)發(fā)展的條件
近年來，長沙市按照“創(chuàng)建國家中心城市實現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，部署城市建設(shè)重點，取得明顯的效果。
2.2.1 城市魅力彰顯
2013年以來，長沙統(tǒng)籌推進清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市建設(shè)，蟬聯(lián)全國文明城市。建成區(qū)由316平方公里拓展到364平方公里，主城區(qū)常住人口突破400萬。黃花國際機場邁入“雙跑道時代”，躋身全球百強。
京廣、滬昆高鐵在長沙“十字交匯”，地鐵1、2號線及磁懸浮試驗快線、長株潭城際鐵路開通運營，地鐵3、4、5號線加快建設(shè)，6號線啟動建設(shè)，長沙進入“地鐵時代”“磁浮時代”“城際軌道時代”。“三年造綠大行動”完成綠化面積3.45萬公頃，新建各類公園120個，建成區(qū)綠化覆蓋率達39.7%。湘江兩岸、城市橋梁和重要干道靚化提質(zhì)。鐵腕治理環(huán)境污染，湘江、瀏陽河流域治理持續(xù)加強，湘江城區(qū)段101個排污口實現(xiàn)全截污，湘江出境斷面水質(zhì)100%達標(biāo)；空氣優(yōu)良率達73.8%，“長沙藍”讓城市更有顏值、更有氣質(zhì)。
2.2.2 農(nóng)村面貌煥新
2013年以來，長沙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)對接和環(huán)境同治。啟動南、北橫線建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村、自然村100%通水泥路。瀏陽金橘、大圍山梨、溈山毛尖獲國家地理標(biāo)志保護。10個鎮(zhèn)入選國家重點鎮(zhèn)，湘江古鎮(zhèn)群等魅力彰顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進，涌現(xiàn)彩陶源村、坪頭村、天馬新村等一批典型，形成“幸福屋場”“樂和鄉(xiāng)村”等品牌，成為長沙靚麗的風(fēng)景線。【5】
2.3長沙的消費發(fā)展
2016年，長沙市接待國內(nèi)外旅游者12450.00萬人次，比上年增長6.2%；旅游總收入1534.83億元，增長13.6%。接待國內(nèi)旅游者12328.50萬人次，增長6.3%；國內(nèi)旅游收入1482.01億元，增長13.8%。接待入境旅游者121.50萬人次，增長1.0%；入境旅游收入7.96億美元，增長0.4%。
2016年，長沙市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43294元，比上年增長8.3%。城鎮(zhèn)居民人均自有現(xiàn)住房建筑面積44.8平方米。2016年，長沙市農(nóng)村居民人均可支配收入25448元，比上年增長7.8%。農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有家用汽車51.4輛，計算機35.1臺，移動電話機297.6臺。農(nóng)村居民人均自有現(xiàn)住房建筑面積60.0平方米。【4】
此外，長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨比以往更好的宏觀環(huán)境。國家多部門最近出臺關(guān)于重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、共享農(nóng)莊、農(nóng)村田間綜合體建設(shè)等支持政策出臺，無非就是看好近城農(nóng)區(qū)發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，既有利于迅速提高農(nóng)業(yè)就業(yè)者的收入，又可以滿足城鄉(xiāng)消費、特別適合家庭、小型、臨時、個性化和自助型等新消費形態(tài)發(fā)展，特別是為長沙土著農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)地方小吃、具有長沙地方特色的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品及加工技術(shù)、技術(shù)訣竅的傳承和發(fā)展，發(fā)展地方經(jīng)濟等多方面效益的作用；經(jīng)近幾年的實踐證明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是拉動城市消費內(nèi)需的有效措施，長沙市2016年這方面的居民支出，就比上年增長近四十個百分點。
3、長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點
要利用長沙獨特的自然景致、人文歷史條件，從城區(qū)、城郊和市外條件適合的地區(qū)等三個層面科學(xué)部署長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。
3.1做足狹義都市農(nóng)業(yè)文章
在近城農(nóng)區(qū)，要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際，利用國家大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩的歷史機遇，突出抓好具有長沙地方特色的優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品和相應(yīng)的加工產(chǎn)品的生產(chǎn)；利用近幾年長沙休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好的優(yōu)勢，重點發(fā)展有長沙特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。
2016年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢態(tài)良好，共接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元，從業(yè)人員845萬，帶動672萬戶農(nóng)民受益。
目前，來休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游的游客，尤其是來自城市的客人，已不滿足于傳統(tǒng)的走走看看，個性化、人性化、親情化的休閑、體驗和度假活動漸成新寵。農(nóng)村集聚了我國約70%的旅游資源，城市近郊農(nóng)村，有著優(yōu)美的田園風(fēng)光、恬淡的生活環(huán)境，加上現(xiàn)在大家出行便利，是延展旅游業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑的主要地區(qū)。伴隨游客的需求變化，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游近幾年也從“吃、玩、釣”等傳統(tǒng)方式向科普、教育、養(yǎng)生等內(nèi)容拓展。北京、上海等大城市周邊，鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、農(nóng)家樂等多層次、多方位，結(jié)合森林、溫泉、滑雪等資源，能滿足不同消費群體需求的旅游新業(yè)態(tài)。
休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游每直接安排1個勞動力就業(yè)，就可帶動交通、商貿(mào)、旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)增加5個新的就業(yè)機會。如湖南省2016年鄉(xiāng)村旅游直接吸納農(nóng)民就業(yè)24.2萬人，以此推算，間接帶動120萬農(nóng)民就地就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游使農(nóng)民的錢袋子鼓了起來。提高收入的同時，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游使農(nóng)民的家園發(fā)生了翻天覆地的變化，大大提升了居住在鄉(xiāng)村居民的幸福指數(shù)。【6】
長沙休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要按照推進業(yè)態(tài)多樣化、產(chǎn)業(yè)集聚化、主體多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展綠色化的要求，堅持以農(nóng)民和相關(guān)經(jīng)營主體為中心的發(fā)展思想、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為基礎(chǔ)的發(fā)展定位、以綠色和生態(tài)環(huán)保為導(dǎo)向的發(fā)展方式、以文化為靈魂的發(fā)展要求，發(fā)揮各經(jīng)營主體的創(chuàng)造性智慧，爭取做出長沙的特色。
3.2做活廣義都市農(nóng)業(yè)特色
從廣義的角度看，長沙都市農(nóng)業(yè)在城區(qū)要做好三件事。一是山、水、路和城區(qū)各功能區(qū)的科學(xué)布局。長沙市在國家中心城市建設(shè)目標(biāo)中有一個重要的目標(biāo)，就是生態(tài)宜居。怎樣才生態(tài)宜居，至少城市要在很大程度上改變?nèi)藗儗Τ鞘袖摻罨炷恋恼J(rèn)識，大幅度提高綠色植物的種植面積和綠化效率。長沙現(xiàn)在以岳麓山、湘江、瀏陽河為基礎(chǔ)打造新性城市形象等方面的創(chuàng)意是符合生態(tài)學(xué)原理的。但要在保護土著品種，在土著品種的基礎(chǔ)上運用相應(yīng)的技術(shù)手段改良生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)形狀，使其適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展。
二是強化城市各功能區(qū)的有機銜接。這種銜接靠什么完成，就是綠色植物。這在很大程度上反應(yīng)一個城市的道路綠化效果。要把每一條街道都作為一個不可復(fù)制的自然和人文景觀建設(shè)，綠化帶的布置，綠化帶中喬、灌、草的科學(xué)搭配等是一個城市建設(shè)還沒有解決好的問題。長沙城區(qū)道路主干綠化樹種是樟樹，因樟樹葉生長過程中的分泌物對大部分林下植物都有抑制生長的作用。所以，長沙城區(qū)的道路綠化除樟樹外，其它植物生長狀態(tài)都不好。還有一個問題，是適合長沙氣候的優(yōu)良草種，一直是科研人員努力的方向，長沙的天氣目前沒有一個草種既能度夏又能越冬。
三是屋頂花園、菜園、涼臺、露臺及房間的綠化問題。錢學(xué)森先生最終的心愿就是想辦法改變城市鋼筋混凝土堆砌的現(xiàn)狀，提高現(xiàn)代化城市的宜居性。這從理論上已經(jīng)不是問題，但從實際操作層面還有很多技術(shù)問題有待解決，如屋頂?shù)姆罎B材料和工藝、綠化植物品種的選擇等都缺乏相應(yīng)的研究工作支撐。如我們所選目標(biāo)植物的熱、光可塑性還沒有人做過系統(tǒng)測定；植物根系，特別是新根的破壞力是我們估計不到的，這些前期工作的滯后，也給我們城區(qū)綠化帶來不便。
3.3做優(yōu)長沙宜居城市形象
目前我國是世界上城市化發(fā)展速度最快的國家之一，正經(jīng)歷著發(fā)達國家已經(jīng)面臨并沒有解決的一系列問題和矛盾，正面臨粗放型城市擴充向資源節(jié)約型城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，正積極地探索以優(yōu)化人居環(huán)境建設(shè)為重點的中國特色城市發(fā)展道路。宜居城市建設(shè)標(biāo)志著中國城市發(fā)展觀念的提升，是城市建設(shè)目標(biāo)質(zhì)的飛躍，具有極其重要的意義。
宜居城市由自然物質(zhì)環(huán)境和社會人文環(huán)境構(gòu)成。其中自然物質(zhì)環(huán)境包含自然環(huán)境、人工環(huán)境和設(shè)施環(huán)境三個部分；而社會人文環(huán)境由社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境三個部分構(gòu)成。城市自然環(huán)境主要包括盡可能自然的地形、地貌，如自然河流、湖泊等；城市公園的地上植被，應(yīng)盡量采用土著喬、灌、草種等；城市人工環(huán)境主要是杰出的建筑物、精簡的城市平面和尊從自然生態(tài)原理培育出富有魅力的景觀相結(jié)合的街道，噴泉群等；城市設(shè)施環(huán)境包括城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共設(shè)施等。【7】其中，最重要的是通過綠色植物在城市的空間合理布局和科學(xué)培管，把城市的人文和自然環(huán)境有機的融合成為一個整體。
長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展是打造長沙宜居城市形象重要手段。可以從規(guī)劃和具體的工程實施兩個方面提升城市建設(shè)的品位。規(guī)劃是從整體城市建設(shè)的角度，通過多增加綠地、濕地面積和創(chuàng)造更多的綠色植物生存空間，來提升和強化長沙的生態(tài)宜居功能。具體的工程施工和施工技術(shù)條件，實際關(guān)系到規(guī)劃的目的能不能實現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為在這個問題上，規(guī)劃可以給施工方預(yù)留更多的空間。我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，好多城市建設(shè)道路綠化植物品種趨同的問題非常嚴(yán)重。有一個號稱油茶之鄉(xiāng)的縣城，進縣城的主干道上沒看到一株油茶樹。這些方面的工作大家都在做，也在認(rèn)真總結(jié)，更可貴的是大家在認(rèn)真思考、探索。
就目前的國內(nèi)外宜居城市建設(shè)目標(biāo)和基本建設(shè)項目的選擇，大家一般都以宜居城市評價標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的評價指標(biāo)為基準(zhǔn)。現(xiàn)有的評價指標(biāo)采用客觀的指標(biāo)居多，宜居，城市居民的主觀感受應(yīng)該是一個更重要的指標(biāo)，現(xiàn)有的指標(biāo)體系反應(yīng)較少。還有，現(xiàn)有的指標(biāo)體系中部分指標(biāo)可以設(shè)計得更接地氣，如城市熱島效應(yīng)的客觀數(shù)值，城市綠藻、地衣、苔蘚的種類、分布和生存狀況等。
4、長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
近幾年，長沙在加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是在農(nóng)業(yè)旅游景點和配套設(shè)施建設(shè)的同時，開始重視從長沙整體發(fā)展的角度，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營，先后在岳麓山、橘子洲、梅溪湖、洋湖、月湖、石燕湖、千龍湖、松雅湖、長沙森林植物園、靖港、銅官窯遺址和多家家庭農(nóng)場多次舉辦了以賞花、參與農(nóng)事、瓜果采摘、文化旅游等節(jié)慶活動，以節(jié)興旅，使各區(qū)、縣的旅游接待能力大幅度提高，旅游接待人次逐年增多，長沙都市農(nóng)業(yè)旅游邁出了可喜的步伐，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，有力地拉動了相關(guān)區(qū)、縣經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
4.1理性規(guī)劃長沙城市建設(shè)
長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)化的路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，須要抓好都市農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，打造品牌，增強競爭實力。一個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的都市農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，是都市農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和發(fā)展指南。建議由市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市發(fā)展與改革委牽頭，成立由城建、財政、農(nóng)委、園林、環(huán)保、旅游等部門組成的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制。
成立規(guī)劃編制專家指導(dǎo)小組，根據(jù)長沙市國家中心城市建設(shè)的總體目標(biāo)，高起點地制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和近中期重要建設(shè)項目的控制性建設(shè)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃要做到短、中、長期統(tǒng)籌安排，有步驟分期合理開發(fā)建設(shè)，要貫徹積極推進又要量力而行，根據(jù)市場發(fā)展的需要和可能，成熟一個，建設(shè)一個，建好一個。出臺長沙市支持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的專項政策。
4.2強化可持續(xù)發(fā)展意識。
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的合理性和體系內(nèi)部，特別是自然生態(tài)功能的良性循環(huán)，沒有這個基礎(chǔ)，都市農(nóng)業(yè)就無從談起。建議充分利用長沙生物學(xué)、城建等科研、教學(xué)單位多、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，成立長沙都市農(nóng)業(yè)研究中心，指導(dǎo)長沙都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。體系內(nèi)要加強各組成成份之間的融合，以實現(xiàn)最大的生態(tài)功能。其次在資源開發(fā)和消費形式的挖掘中，堅持以可持續(xù)發(fā)展的理論和方式來管理都市農(nóng)業(yè)資源，兼顧后代人的利益，把都市農(nóng)業(yè)等自然資源的開發(fā)和保護緊密結(jié)合，真正把都市農(nóng)業(yè)消費建設(shè)成為一種不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價、與自然環(huán)境和諧發(fā)展的消費形式。第三要開展適應(yīng)長沙氣候特點的品種選育，特別是光照、溫度可塑性強的植物（重點是是草）新品種，適宜的植物種植、營養(yǎng)、造型，土著植物品種的利用新技術(shù)等研究。第四在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，盡快提高城區(qū)綠色植物的種植質(zhì)量。重點發(fā)展高品位的城市園林、道路綠化、家庭涼露臺花園、菜園，屋頂花、菜園，立體綠化等。第五出臺相應(yīng)的政策，鼓勵有條件的都市農(nóng)業(yè)主體，把都市休閑、旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展和地方特色生物物種保護、城市老齡產(chǎn)業(yè)、城市適齡兒童教育基地建設(shè)等有機結(jié)合。
4.3突出長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展特色
隨著人民生活水平的不斷提高，城市居民對都市農(nóng)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)旅游、休閑消費要素的要求也在不斷提高。市旅游行政管理部門和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)林部門應(yīng)盡早制定《長沙市農(nóng)家樂旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，使都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)更趨于規(guī)范化。多開展“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游，望山看水憶鄉(xiāng)愁”等休閑體驗活動。
根據(jù)長沙自然生態(tài)資源和歷史文化積淀，鼓勵各經(jīng)營主體在都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，充分利用當(dāng)?shù)氐木G色自然資源、歷史人文資源和紅色社會資源，盡量避免產(chǎn)品生產(chǎn)、建設(shè)風(fēng)格、形式雷同、服務(wù)雷同的建設(shè)項目。村、鎮(zhèn)、區(qū)（縣）應(yīng)根據(jù)各自的條件，建設(shè)具有自己特色的都市農(nóng)業(yè)景觀。
4.4提高都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平
1）、拓寬都市農(nóng)業(yè)的休閑功能。突出為游客提供休閑場所的休憩功能；為農(nóng)民增加就業(yè)并提高收入水平的經(jīng)濟功能；為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)美潔凈生活環(huán)境的生態(tài)功能；為增進市民與農(nóng)民接觸，促進城鄉(xiāng)融合的社會功能；為游客提供農(nóng)業(yè)體驗、身心調(diào)理服務(wù)的保健功能等。
2）、把都市農(nóng)業(yè)建設(shè)置于都市城建和旅游系統(tǒng)的整體建設(shè)規(guī)劃之中。都市農(nóng)業(yè)旅游是對都市鄉(xiāng)村休閑旅游度假業(yè)的擴展，應(yīng)該采取與旅游經(jīng)營部門聯(lián)營、聯(lián)合開發(fā)等形式，合理設(shè)置都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。市直有關(guān)部門也要將都市農(nóng)業(yè)旅游列為一類重點項目進行規(guī)劃、扶持和建設(shè)。
3）、要有與長沙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的長遠規(guī)劃。都市農(nóng)業(yè)旅游作為都市農(nóng)業(yè)的一個重要的組成部分，要按照城區(qū)、城郊區(qū)和市外農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地三個層次作為都市農(nóng)業(yè)的重要生長點加以規(guī)劃和建設(shè)。都市農(nóng)業(yè)旅游自身設(shè)計和規(guī)劃必須強調(diào)獨創(chuàng)性開發(fā)，從而使都市農(nóng)業(yè)旅游在開拓發(fā)展中更具特色、更趨完善。
4）、保持本色，凸現(xiàn)特色，增強魅力。市政府主管部門要督促行業(yè)協(xié)會定期培訓(xùn)各類都市農(nóng)業(yè)、經(jīng)營主體的主管和服務(wù)人員，強化市場意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高服務(wù)技能，突出經(jīng)營的特色和差異性。靚化農(nóng)村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強調(diào)天趣、閑趣、野趣，盡力展現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的自然魅力。
4.5加速人才培養(yǎng)
都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點是要盡量強化城市的自然生態(tài)功能，更多的是具有旅游景點建設(shè)的特點，因此要加緊人才培養(yǎng)，吸納專業(yè)旅游人才加盟，提高管理水平，加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，搞好市場營銷，同時要加快服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在長沙城市建設(shè)和發(fā)展的實踐中歷練人才，提高人才服務(wù)的檔次與水平。
4.6精準(zhǔn)宣傳促銷。
長沙都市農(nóng)業(yè)的對外整體促銷，只有政府才能承擔(dān)。要針對不同的消費群體、客源市場、客源群策劃實施相應(yīng)的主題宣傳，尤其要精心設(shè)計、包裝、重點推廣都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。針對不同的時間段、不同的客源市場、不同的客源群，以不同的主題產(chǎn)品進行宣傳。要重視旅游市場的開拓，加大宣傳和推介力度，提高長沙都市農(nóng)業(yè)的知名度。還要通過各主流媒體，如電視臺、廣播電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)加強對都市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點的介紹，鼓勵各都市農(nóng)業(yè)、電子信息經(jīng)營主體，利用國家推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的機會，建立或幫助企業(yè)建立自己的網(wǎng)站，推廣和經(jīng)營自己的產(chǎn)品和文化。市政有關(guān)部門，要精心組織制作、編寫都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、消費指南、都市農(nóng)業(yè)旅游交通線路圖、重點景區(qū)景點宣傳品和電子標(biāo)識、標(biāo)牌等。
參考文獻:略
（主要執(zhí)筆人：蔡立湘 倪 笑 賀中華 彭新德）
作者簡介：蔡立湘，男，現(xiàn)在湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作，研究員（二級），主要從事農(nóng)業(yè)科研管理、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理及評價等方面的研究。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：橘洲點評 微信公眾號
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