隨著各種自然災害的增多，農業發展短時期內難以擺脫“靠天吃飯”的困境。過去五年來，我市按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，強化引導服務，不斷探索創新，穩步推進農業政策性保險工作持續、健康發展，農業保險呈現出覆蓋面逐年擴大、服務“三農”能力顯著增強、規范化程度不斷提升的良好局面，為都市農業發展撐起了一張巨大的“保護傘”。
■ 覆蓋面不斷擴大保障水平持續提高
農業保險覆蓋面不斷擴大，現已涵蓋農業生產領域的種植業、養殖業及農業機械等多個行業。截至2015年，我市政策性農業保險險種已達到13個，比2007年底啟動政策性農業保險試點工作時的4個增加了9個，其中大田作物農業保險面積達到324.9萬畝，畜牧保險數量達到94.5萬頭，蘋果保險面積達到10.6萬畝，均比2010年增長30倍以上。大田作物農業保險已占到當年播種面積的90%以上，主產區大田作物主要品種基本實現了保險全覆蓋，為保證我市農產品有效供給和糧食安全做出了重要貢獻。
農業保險保障水平持續提高。除對種植業的玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等作物和畜牧業的能繁母豬、育肥豬、奶牛等品種提供風險保障外，還加大了對地方優勢特色的蘋果、大櫻桃等產業和日光溫室、塑料大棚、拖拉機、聯合收割機等農業設施、機械的風險保障力度，形成中央財政補貼險種與我市財政補貼的地方優勢特色保險險種相結合，種植業、養殖業、農機行業全方位保障格局。2015年，農業保險風險保障金額達到24.6億元，保費投入總額1.5億元，分別比2010年增長40.1倍和54.7倍，其中中央財政、市級財政和區市縣財政補貼資金達到1.2億元，比2010年增長63.3倍。初步統計，2014-2015年，政策性農業保險累計為我市63.5萬投保的受災農戶支付農業生產災害賠償金4.75億元，對于災后恢復農業生產，有效增強農業的抗災減災能力，保障農民切身利益發揮了重要作用。
■ 政策不斷完善 農民投保積極性大漲
農業保險政策進一步完善。一是逐步減輕縣級財政保費補貼負擔。從2015年開始，大田作物保險縣級財政保費補貼由20%減少至15%。二是進一步擴大大田作物保險責任。大田作物保險取消了原有附加險并將其納入主險范圍，擴大了原主險的責任。三是進一步提高大田作物保險金額。玉米、大豆和花生等作物的保險金額分別每畝增加80元、60元和120元。四是進一步提高大田作物保險賠償標準。取消了絕對免賠，全部損失賠償標準降為損失率的80%；五是及時調整蘋果雹災保險費率。將蘋果保險保費費率由3%提高到3.5%，解決保險公司因蘋果雹災保險費率低、雹災頻發、農戶投保區域集中所造成的長期賠付率過高問題。災害天氣的頻發和保險政策的完善，調動了廣大農民的投保積極性，農業保險由過去的“要我保”逐步向“我要保”轉變。
2015年全市投保農戶達到42.3萬戶，自繳保費3158萬元，分別比2010年增長21.1倍和37.5倍，農民依靠農業保險防災減損的意識越來越強。
■ 創新服務發揮“四兩撥千斤”作用
在推進農業保險過程中，我市始終堅持創新引領，通過不斷創新地方優勢特色保險產品和服務，滿足新型農業經營主體和農戶的保險需求，依靠創新推動農業保險發展。在先期開展設施農業、蘋果樹等具有地方特色的保險服務基礎上，2013年，率先在東北地區開展了農機政策性保險。為從根本上解決“豬周期”對生豬生產造成的影響，保障生豬養殖業戶利益，確保市民“菜籃子”供應。2014年，在全省率先推出生豬價格指數綜合保險試點，取得了預期效果。針對大櫻桃成熟期降水天氣造成裂果對果農帶來的損失，探索建立符合市場經濟規律的水果安全保障體系，2015年，大櫻桃降水指數保險試點成功“試水”。據了解，這是全國第一個采用氣象指數對大櫻桃裂果進行風險管控的政策性農業保險產品。目前，我市已擁有生豬價格和大櫻桃降水兩個指數保險，有效滿足了優勢、特色農產品生產需要，由于指數保險操作簡單易行，保障效果明顯，受到農民歡迎。與此同時，我市還在全國首創并試點開展了玉米、雞蛋期貨價格保險，這一創新實踐實現了保險業服務“三農”和價格機制改革的突破，被寫入中央一號文件。
政策性農業保險有效調動了社會和市場的力量，發揮了財政資金支農惠農“四兩撥千斤”的杠桿作用和放大效應。2014至2015年，我市連續兩年遭受嚴重旱災，各級財政保費補貼投入2.49億元，帶動農業企業和農民投入農業保險4858萬元，為農業生產提供了41.9億元風險保障，為投保的受災企業和農戶贏得了4.75億元的保險賠付，進一步促進了我市農業保險持續、健康、穩步發展。
中國鄉村發現網轉自：大連新聞網
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