大力發展旅游產業，通過旅游產業的關聯帶動作用促進當地經濟發展，對貧困人口在旅游發展中實現脫貧、打贏脫貧攻堅戰具有十分重要的意義
扶貧工作是黨中央、國務院的一項重要戰略部署，是一項重大的民生工程。黨的十八屆五中全會發出“十三五”期間消除貧困的脫貧攻堅戰命令，要實現到2020年貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。2017年中央一號文件明確提出，“扎實推進脫貧攻堅。進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。”黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，打贏這場脫貧攻堅戰是擺在各級政府面前的艱巨任務。
旅游扶貧與其他扶貧方式相比具有其獨特的優勢。旅游扶貧是指在旅游資源豐富、品位較高的貧困地區，通過發展旅游業帶動當地經濟發展，使貧困人口在旅游發展中獲益的創新方式。如何在貧困地區發揮旅游資源優勢，大力發展旅游產業，通過旅游產業的關聯帶動作用促進當地經濟發展，對貧困人口在旅游發展中實現脫貧、打贏脫貧攻堅戰具有十分重要的意義。
對于如何做好精準旅游扶貧、打贏旅游脫貧攻堅戰，筆者提出以下建議：
一是充分發揮政府在旅游扶貧中的主導作用。旅游扶貧工作是一項復雜的社會工程，必須充分發揮政府的主導作用。建議有關省市由政府牽頭，組建由發改委、財政部、扶貧辦、旅游局等相關部門人員構成的旅游扶貧領導小組，合理配置各個部門的人力、物力和財力，統籌協調旅游扶貧項目。有關省市出臺與國家旅游扶貧政策相配套的優惠政策。如地方稅收優惠政策或先征收后補償的政策；優先保障旅游項目用地計劃指標；為參與旅游扶貧的企業提供中長期、利率優惠的項目貸款；降低旅游企業和旅游項目應繳納的行政事業性收費標準等多種優惠政策。要把財政資金、開發資金和貸款等多種形式的資金向交通、水利、電力、通信等基礎設施建設項目和環境整治工程傾斜，為旅游發展提供基本的外部條件，降低旅游扶貧準入門檻。要把旅游規劃、扶貧規劃、區域開發規劃、城鎮化建設規劃等有關規劃統籌起來，有效對接旅游扶貧工作，制定具有可操作性的旅游扶貧規劃。
二是積極拓展旅游扶貧的融資渠道。資金短缺是旅游扶貧的主要制約因素，必須依靠多渠道的資金來突破資金瓶頸。旅游開發條件優越的貧困地區應積極爭取國家和省市政府有關旅游發展的各項投資和與旅游扶貧相關的專項資金，為旅游資源開發和基礎配套設施建設提供資金保障。政府要鼓勵和引導社會資本參與旅游扶貧。要積極組織開展旅游項目招商引資，探索采用眾籌金融的方式，達到旅游“融資”“融智”和“宣傳”三合一的功效。
嘗試股權合作的旅游融資方式，鼓勵當地鄉鎮企業和村民以資金、勞動力、土地、技術等方式積極入股，采用年底分紅的形式，既可以使當地居民和企業能從旅游扶貧中得到切實的利益，又能在一定程度上降低資金短缺的壓力。
三是確保貧困人口在旅游扶貧中受益。通過旅游扶貧讓貧困人口真正受益，實現如期脫貧是旅游扶貧的核心目標。要確保貧困人口成為旅游扶貧的參與主體。在旅游開發的過程中，要不斷增加當地農民的就業機會，保證貧困人口優先被雇傭。同時，鼓勵貧困人口開辦農家樂、鄉村旅館、特色旅游商品零售店等中小微型旅游相關企業和經營實體，切實使貧困人口通過參與旅游開發受益。要通過智力扶貧提升貧困人口在旅游扶貧中的創造財富能力，通過“固定課堂”“空中課堂”“農民夜大”和“旅游職業技術培訓”等平臺，舉辦常態化的旅游服務培訓活動，幫助貧困群眾轉變傳統思想觀念、提高旅游服務意識和實際操作能力，變輸血式扶貧為造血式扶貧。要建立有效的利益分配機制。確保旅游扶貧中土地、拆遷和生態補償公平合理、足額到位。同時，要提高農民在旅游發展中的股份份額和分紅比例，真正確保貧困人口在旅游扶貧中受益。
四是有效推進旅游扶貧地區的生態文明建設。旅游扶貧一定要與生態文明建設相結合，絕不能以犧牲生態環境為代價換取一時的脫貧致富。要加強對旅游業各參與主體進行生態文明的教育和宣傳，使旅游開發商、旅游者、農民等自覺參與到保護生態環境的行動中。要杜絕對生態環境的破壞性開發。要加強對貧困地區生態環境、古建民居、歷史遺存和民俗文化的保護，防止破壞村莊原有特色和整體風貌，切忌大拆大建，使旅游扶貧工作始終按照“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的原則進行。要樹立生態紅線的觀念，不能為開發旅游而破壞生態環境。科學劃定生產、生活和生態空間的界限，形成旅游資源開發與生態環境保護相協調的開發保護格局。
五是不斷探索貧困地區旅游扶貧模式。為推進旅游扶貧的可持續發展，應因地制宜探索新的旅游扶貧發展模式。在貴州、甘肅和九寨溝等地的旅游扶貧成功經驗的基礎上，因地制宜地推出旅游扶貧“政府+公司+農戶”“政府+公司+旅行社+農民旅游協會”“政府+合作社”和“政府+大景區+公司+農戶”等新模式。運用“互聯網+”模式助推旅游扶貧。建設PC互聯網、智能手機APP、微信三網一體的省一級鄉村旅游智慧綜合服務平臺，實現旅游資源介紹、旅游線路查詢、旅游產品預訂、旅游商品銷售、招商引資等功能。同時，借助微信、微博等社交媒體進行旅游營銷，把貧困鄉村轉變成為旅游熱賣點。延伸旅游扶貧產業鏈。以貧困地區的特色旅游商品為突破口，延伸發展旅店經營、種植養殖、農副產品加工和文化創意等相關產業，形成完整的農產品生產和銷售產業鏈，加強旅游產業與相關產業間的融合，創新具有地域特色的“旅游+購物”扶貧模式。深入挖掘種植養殖、土特農副產品、手工藝品、節氣農事和歌舞表演等鄉村元素，把鄉村特色和亮點與旅游開發關聯起來，打造以田園風光、民俗風情、農事體驗和休閑度假為一體的全年候復合型鄉村旅游產品，提高收益。
中國鄉村發現網轉自：中國旅游報
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