“這次修改通過的《條例》有一個(gè)很大進(jìn)步,就是把原來三個(gè)部門的職能合并到了一起。這對(duì)破解‘幾龍治水’的困局提供了法治基礎(chǔ)。”李克強(qiáng)在2月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。
總理所說的《條例》,是當(dāng)天會(huì)議通過的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》。該《條例》明確要求嚴(yán)格全過程管理,將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門,解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存等問題,并對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制,建立進(jìn)銷貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度,鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量,加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。
“我們過去常常形容有些工作是‘幾龍治水’,各自為政、相互掣肘;但有時(shí)也存在另一種情形,就是職能交叉造成管理分散,看起來好像幾個(gè)部門共同管理,但最后反而沒有一個(gè)部門認(rèn)真管理。”李克強(qiáng)說。
總理隨即對(duì)此次《條例》修訂有關(guān)職能整合給予充分肯定。他說,這就讓農(nóng)業(yè)部門真正變得“有職有權(quán)”。這將會(huì)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)藥管理,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到法治保障作用。
此次修改的《條例》同時(shí)明確,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé),要求健全質(zhì)量管理制度,及時(shí)召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥。同時(shí)加大處罰力度。對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外,通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。
李克強(qiáng)說:“要進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管,從源頭上根治農(nóng)藥殘留物,為‘餐桌上的安全’提供法治保障。”
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