原題：全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新政下農(nóng)村未來5年發(fā)展戰(zhàn)略格局
關(guān)于國務(wù)院下發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》的通知，這是中央統(tǒng)一部署未來5年三農(nóng)改革的行動方案。是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)致富未來5年發(fā)展的方向，《規(guī)劃》以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。“七區(qū)”是指東北平原等七個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，“二十三帶”是指七區(qū)中以水稻、小麥等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的23個產(chǎn)業(yè)帶。比如東北平原主產(chǎn)區(qū)要建設(shè)以優(yōu)質(zhì)精稻為主的水稻產(chǎn)業(yè)帶，以籽粒和青貯兼用玉米為主的專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，以高油大豆為主的大豆產(chǎn)業(yè)帶，以肉牛、奶牛、生豬為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；華南主產(chǎn)區(qū)則是要建設(shè)以優(yōu)質(zhì)、高檔、鮮稻為主的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶、甘蔗產(chǎn)業(yè)帶，以對蝦、羅非魚、鰻鱺為主的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局
國家重點生態(tài)功能區(qū)
在全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新政下農(nóng)村未來5年發(fā)展格局，就土地結(jié)構(gòu)體系改革農(nóng)村將會是怎么樣的變化：
1、農(nóng)村土地制度深化改革
全面開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點等指導(dǎo)意見。
解讀：(農(nóng)村土地制度改革事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)民切身利益，必須準(zhǔn)確把握和深刻理解中央精神，既要勇于探索，又要防止搶跑越線，確保改革沿著正確方向進行。要在扎實做好土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的工作方案，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系長久不變、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進入市場、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。)農(nóng)業(yè)改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)致富，資金是不可缺少的首要環(huán)節(jié)。雖然國家出臺了不少農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融優(yōu)惠政策，但到了地方政策執(zhí)行，銀行貸款與資金扶持仍然設(shè)置層層障礙，當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款比登天還難。通過改革，農(nóng)村集中土地資源，建立以自然村為基礎(chǔ)的區(qū)域性（農(nóng)村專業(yè)合作社）集體制組織機構(gòu)，讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”活起來，農(nóng)民有了產(chǎn)業(yè)抵押，容易貸到款，解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題。
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度深化改革
抓緊修改有關(guān)法律，落實中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點。
解讀：現(xiàn)在的土地承包政策是“增人不增地，減人不減地”，但是承包期滿了怎么辦？有些進了城的農(nóng)民，他的土地應(yīng)該如何退出？解決農(nóng)村土地的承包問題，在土地承包或土地確權(quán)的前提下，農(nóng)民按土地資源組建（農(nóng)村專業(yè)合作社）體制的法律保障機構(gòu)，是農(nóng)村穩(wěn)定的前提，是保護農(nóng)民權(quán)益保障，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要素前提。
3、健全耕地保護和補償制度
加大中低產(chǎn)田地的改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完善農(nóng)村土地整治辦法。
解讀：農(nóng)業(yè)是社會興盛的關(guān)鍵，也是人民身心健康所依賴。土壤生命能得到滋養(yǎng)，植物生命自然得以滋長，人類與動物才能進一步獲得滋育，植物依賴周遭環(huán)境中的養(yǎng)分而成長，并發(fā)揮它們應(yīng)有的功能。植物在環(huán)境條件的限制下，經(jīng)過物競天擇，逐漸地演變進化而生存下來。我國人多地少，土地又分散成塊，必須對土地進行整治，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前國家對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財政投入上限標(biāo)準(zhǔn)是1500元，并運用貼息，對龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社以及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目進行扶持！
4、組織農(nóng)民培養(yǎng)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)隊伍
組建體制吸納年輕隊伍進入農(nóng)業(yè)行業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。扶持有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。
解讀：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能再是“看天吃飯”，而是要面對市場突破技術(shù)找政策支持。職業(yè)農(nóng)民要懂生產(chǎn)，會經(jīng)營，國家對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)給予大力度政策扶持，如農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，最高可以提供100萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。
中央強調(diào)：雖然國家經(jīng)濟發(fā)展速度在下降，但是必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)！保證投入農(nóng)業(yè)的資金只增不減！2016年國家投入農(nóng)業(yè)資金1.8萬億，預(yù)計，明天的補貼還會加大力度！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號/優(yōu)創(chuàng)農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社）
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