千百年來，土地都是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民賴以生存的基本，是農(nóng)民生活的財富之源。十三五時期，國家將圍繞土地，特別是農(nóng)村土地大作文章，“新土改”也是逐步展開。我們來解讀其中玄機。
01 農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)
農(nóng)村土地確權(quán)、三權(quán)分置的實行，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)打開了新思路。現(xiàn)在好多農(nóng)民都進城打工，家里承包的土地處于閑置、撂荒的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也是一片慘淡。在堅持土地有償使用和流轉(zhuǎn)自愿原則的基礎(chǔ)上，實行農(nóng)民承包的田地合法合理、有償有期限的自由流轉(zhuǎn)，將田地承包權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給有實力、有能力的規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)戶，將有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對單個農(nóng)民來說，不僅自身得以從收入微少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，而且還會共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟成果。一舉多得、互利共贏的事情，何樂而不為呢！
02 宅基地有償退出、轉(zhuǎn)讓
宅基地改革，原則上是一戶一宅，針對歷史原因形成的一戶多宅或者宅基地閑置情況，國家很有可能會實行“簡單粗暴”的手段——征稅，至于超過標(biāo)準(zhǔn)、面積過大的宅基地也會征稅。對于人均耕地少、二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，也許不再進行單個分散的宅基地分配，而是通過集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)村住宅小區(qū)的形式落實一戶一宅。已經(jīng)在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，他們在農(nóng)村的宅基地將會在“自愿”的基礎(chǔ)上，有償退出，由村集體出資購買。對自愿退出宅基地而且不再申請新宅基地的農(nóng)民，給予一次性的經(jīng)濟補償。
03 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
一些地方政府的財政收入很大一部分靠的是“賣地”，但是土地資源始終有限。一些城鎮(zhèn)的發(fā)展免不了會涉及到征收、并入農(nóng)村的土地，這是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的需求之一。如果把村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建立入市制度，和國有土地“同權(quán)同價”，農(nóng)民就可以通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種方式，實現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的保值增值。
當(dāng)然，以上3個方面的改革，前提是為農(nóng)民創(chuàng)造轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機會。也不能突破3條底線：第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地用途，農(nóng)地就必須只能農(nóng)用；第三，不管怎么改，不能傷害農(nóng)民基本權(quán)益。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號/農(nóng)卷風(fēng)）
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