17日，農業部印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃(2016—2020年)》具體說到，2016年中央1號文件提出加強農業供給側結構性改革，實現農業調結構、提品質、去庫存;國務院辦公廳下發了推進產業融合發展的指導意見，以及農業降成本、補短板等一系列改革舉措，對農產品加工業發揮引領帶動作用，培育新產業，推動產業融合營造了更為有利的發展環境。
然而，農業發展還面臨四大挑戰
1.農業產業體系不完善，產加銷發展不夠協調。農村產業之間互聯互通性差，融合程度還比較低。農業生產面臨越來越多的挑戰，如土地、水等資源約束加劇，勞動力成本不斷提高，生態環境壓力加大，食品安全和消費者信心問題日益突出。農業市場化發育程度還處于初級階段，農業的產前、產中和產后環節被人為地分割在城鄉工農之間不同的領域、地域，導致農業成本高、效益低。
2.農產品加工業轉型升級滯后，帶動能力不夠突出。與農業生產規模不協調、不匹配，農產品加工業與農業總產值比2.2∶1，明顯低于發達國家的3~4∶1。技術裝備水平不高，比發達國家落后15~20年。精深加工及綜合利用不足，一般性、資源性的傳統產品多，高技術、高附加值的產品少。加工專用品種選育和原料生產滯后，農產品產地普遍缺少儲藏、保鮮等加工設施，產后損耗大、品質難保障。融資難、融資貴、生產和流通成本高等外部環境制約依然突出。
3.股份合作數量較少，利益聯結關系不夠緊密。農業集約化和農民組織化程度偏低，農民與企業之間訂單交易普遍缺乏法律約束力，有些合同不夠規范，履約率不高，雙方利益都得不到有效保障。受風險防范和法律制度等方面的制約，合作、股份合作等緊密型利益聯結方式數量不多。
4.國際競爭不斷加劇，國內產業融合不夠充分。國內大宗農產品普遍缺乏國際競爭力，同類產品的國內外價格差不斷擴大，進口壓力不斷加大，產品市場受到擠壓。中美中歐農業投資協定正在加快談判，國內企業發展粗放、產業鏈條短、融合度低，銷售渠道和品牌效應與外資競爭面臨更大壓力。
規劃指出將在以下方面重點布局
根據各地資源稟賦和區域布局，因地制宜推進融合發展。
(一)融合發展區域功能定位
1.糧油生產核心區。
在糧食生產核心區，大力發展優質原料基地及加工專用品種生產，積極推動大宗糧食作物產地初加工、傳統加工技術升級與裝備創制。在東北、長江中下游等稻谷主產區，黃淮海、長江中下游等小麥主產區，東北、華北等玉米主產區，東北、華北、西北和西南等馬鈴薯主產區，東北和黃淮海等大豆主產區，長江流域和北方等油菜主產區，東北農牧交錯區及沿黃河花生主產區，重點開展優質原料基地建設。在東北、華北、長江中下游、大宗糧油作物生產核心區形成初加工產業帶，引導生產合作組織、創新聯盟發揮更大作用，建立更加專業、便捷的糧油生產倉儲、物流、金融、信貸平臺與服務網絡，打造自然生態與傳統文化結合的休閑農業發展模式。
2.經濟作物生產優勢區。
原料基地
在渤海灣和西北黃土高原地區發展蘋果原料基地;
在長江上中游、浙閩粵和贛南湘南桂北、鄂西湘西發展柑橘原料基地;
在華南與西南熱區、長江流域、黃土高原、云貴高原、北部高緯度、黃淮海與環渤海等地發展蔬菜原料基地;
在長江流域、東南沿海、西南地區發展綠茶、烏龍茶等茶專用原料基地；
在華南、西南熱區發展熱帶水果原料基地。
加工產業帶
在東南沿海、環渤海等地以及西部地區分別建設速凍果蔬、果蔬漿及果蔬干制等初加工產業帶;
在熱帶、亞熱帶、東北地區建設果蔬制汁制罐及副產物高值化加工產業帶;
在河北、山西、山東、福建、浙江、廣東、廣西、江蘇、新疆等地建設果蔬干制及營養健康食品加工產業帶;
在中原、西北、貴州及江浙閩地區等建設茶飲料及速溶茶加工產業帶。
在新疆、長江及黃河流域等棉花主產區和廣西、云南等糖料主產區，發展優質原料基地及加工產業帶。
推動果蔬茶原料企業電子商務平臺及物流體系建設，積極拓展“農產品生產+精深加工+休閑旅游”的融合模式，大力發展休閑農業。
3.養殖產品優勢區。
穩步推進養殖標準化和適度規模養殖。
在東北、中部、西南的生豬主產區，在中原、東北、西北、西南的肉牛主產區，在中原、中東部、西北、西南的肉羊主產區，在東北、內蒙古、華北、西北、南方和大城市郊區奶業主產區，在華北、長江中下游、華南、西南、東北等肉禽優勢產區，在華東、華北、華中、華南、西南禽蛋主產區，分別建設肉、奶、蛋制品優質原料生產基地。
在沿海地區積極保護灘涂生態環境，鼓勵發展生態養殖、深水抗風浪網箱養殖和工廠化循環水養殖，開展海洋牧場建設，拓展外海養殖空間，打造生態“海上糧倉”，提供優質海產品食材。
在內陸地區穩定宜養區域養殖規模，充分利用稻田、低洼地和鹽堿地資源，積極發展生態健康養殖，建設優質淡水產品生產基地。
在沿海和長江中下游地區建設優質水產品加工產業帶。
推動產學研結合，大力推進技術創新與先進裝備研發與推廣，建立市場導向、資源聚集的加工產業集群。在原料主產區建立初加工和高值化綜合利用產業帶。
4.大中城市郊區及都市農業區。
在京津冀、長三角、珠三角、東南沿海、長江經濟帶等大中城市郊區及都市農業發展區建立主食加工、方便食品加工、休閑食品加工產業帶以及農產品精深加工與綜合利用產業帶，培育一批大型農產品加工企業、產業園區，形成具有國際競爭優勢的產業帶。結合大中城市郊區及都市農業區農業資源及農產品加工產業帶，創新農業文化、農耕(漁事)體驗、教育科普、生態觀光、人文創意、飲食文化、生活服務、餐飲服務等休閑農業和鄉村旅游發展模式，鼓勵建設中央主食廚房、休閑農園、農產品及加工品的倉儲物流設施及配送體系、網上營銷等設施平臺，滿足城鄉居民多元化、個性化的消費需求。
5.貧困地區。
實施精準扶貧、精準脫貧，立足當地資源優勢，因地制宜發展農產品加工、休閑農業和鄉村旅游，探索支持貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和生態涵養地區的產業扶貧新模式，加快農村貧困勞動力向加工業、休閑農業及服務業的轉移。以農民合作社、企業等新型經營主體為龍頭，立足當地資源，與農戶建立穩固的利益聯結機制，發展農產品生產、加工、儲藏保鮮、銷售及休閑、服務等融合經營，確保貧困人口精準受益。適當集中布局，培育重點產品，以縣為單元建設特色產業基地，以村(鄉)為基礎培植特色拳頭產品，實現就地脫貧，提高扶貧實效。
(二)融合發展重點產業結構
1.糧棉油糖加工業。
2.果蔬茶加工業。
3.畜禽加工業。
4.水產品加工業。
5.休閑農業和鄉村旅游。
(三)農產品加工園區和產業融合先導區建設
1.農產品加工園區。堅打造集專用品種、原料基地、加工轉化、現代物流、便捷營銷為一體的農產品加工園區，培育標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送和營銷網絡“三位一體”、有機銜接、相互配套、功能互補、聯系緊密的農產品加工產業集群。
2.產業融合先導區。以推動產業融合試點示范。在糧食主產區、特色優勢農產品產區、老少邊窮地區、加工業優勢區，優先培育一批產業融合先導區。
中國鄉村發現網轉自：微信公眾號（農學谷）
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