近日，記者走進南京市江寧區湯山街道的茂林家庭農場時，只見1000多畝的土地上郁郁蔥蔥。十幾年來，湯山街道種糧大戶胡成昌陸續承包流轉了高莊村的近1200畝土地，并注冊成立該家庭農場。胡成昌告訴記者，江寧區湯山街道為家庭農場提供種子、農藥、肥料、植保、農機及糧食收購等一條龍服務，街道為他的家庭農場配套各項優惠服務。如今，胡成昌家中先后購置了大小農機50余臺套，并主動帶領街坊四鄰共同致富。
近年來，江蘇省加大政策扶持力度，完善管理服務體系，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極扶持和引導農村土地有序流轉，推進土地適度規模經營，提升了農業產業化、集約化水平，促進了現代農業發展，激發了農村經濟活力，形成了專業大戶規模化、農業特色產業連片化的生動局面。截至2016年6月底，江蘇認定家庭農場總數達3.1萬家。家庭農場在江蘇已成為保障糧食生產、引領適度規模經營、促進農民增收、促進生態循環的重要主體。
為引導土地流轉有序開展，從2009年開始，江蘇在200個村進行土地確權試點。到2015年，土地承包經營權確權登記在江蘇省98%的行政村全面開展，16個整體推進縣陸續進入登記頒證階段。在鄉鎮土地流轉服務平臺全覆蓋的基礎上，強化了土地流轉服務，開展農村產權交易市場建設試點，搭建農村土地承包經營權市場化交易平臺。目前，全省已有62個縣建立了流轉交易市場，累計成交1.45萬筆，共59.28億元。全省家庭承包耕地流轉總面積3095萬畝，占耕地面積45%，流轉去向以農戶和合作社為主，占比達70%以上。
為加強土地流轉的規范和服務，江蘇全省積極引導社會化服務，把家庭農場作為農業社會服務的重要對象，有針對性地培育服務主體、創新服務模式。在張家港、姜堰、如皋3縣市開展政府購買農業公益性服務機制創新試點。宿遷市按照“農場集群、產業集聚、服務集中、發展集約”的思路，加快推進家庭農場集群建設，已建成家庭農場集群及公共服務中心23個，在建20個，各集群累計引進培育家庭農場530個，有效解決了一家一戶“辦不成、辦不好”的問題。泰州市成立全國首家地市級家庭農場服務聯盟，吸納家庭農場主個人會員近千名，涉農部門、金融機構、農資企業等單位會員14家，主動服務家庭農場。姜堰區橋頭鎮探索家庭農場服務聯盟模式，通過搭建為農服務綜合體，組建為農綜合服務、農機、植保、糧油產銷4個合作社，設立農資統一配供、新型職業農民培訓、智慧農業應用示范、金融支農保險保障4個服務點，為加盟的家庭農場提供全方位、多層次的綜合服務。
此外，為推動農村金融服務產品創新，江蘇省還在全國率先探索建立農民合作社融資風險補償基金，目前規模達到1.85億元。2014年，省級財政安排1000萬元專項資金，重點支持省級示范家庭農場和示范帶動作用強的家庭農場。2016年，省級家庭農場扶持資金增加到9000萬元，扶持范圍擴大至省、市、縣三級示范家庭農場。常州等市實施一次性獎補扶持，對納入市級示范名錄的家庭農場實施財政補助，標準為每個家庭農場5萬元；南京、淮安、鹽城等市實施項目化扶持；揚州市設立300萬元家庭農場發展專項扶持資金，對從事糧食種植200畝以上、設施栽培50畝以上的家庭農場，給予經營主體土地流轉租金一定金額補貼；洪澤、如皋、阜寧等許多縣（市、區）也設立了資金規模在100萬元左右的示范家庭農場專項資金。
中國鄉村發現網轉自：經濟日報2016-09-19
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