2016年全國經濟體制改革工作會議日前召開，會議部署了多項今年將推出或抓好落實的重點領域改革。其中包括完善新型城鎮化體制機制。推動戶籍制度改革落地,制定實施1億非戶籍人口在城市落戶方案,加快建立農業轉移人口市民化激勵機制,推進住房制度改革,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍,大力發展住房租賃市場,深入推進新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點。
對此，中國經濟網評論員石述思在《我財經》節目中表示，關于城鎮化是三個1億人，第一個1億人就是非戶籍人口，從經濟、社會層面，讓2.7億漂來漂去的農民工有國民待遇，我們邁出了一步；第二個1億人就是棚戶區的改造，這是國家在十八大以后，確定的國家戰略；第三個1億人就是就近借助城鎮化的進程，就地農轉非。1億非戶籍人口市民化方案，是抓住了問題的核心，第一個功能，從經濟角度來說城鎮化是國策，通過城鎮化為社會經濟的健康發展打下一個基礎；第二個功能更關鍵，事關穩定，就是非戶籍人口帶來社會矛盾，是相對來說比較集中的。
石述思認為，有一個問題要引起高度關注，就是具體操作，例如農民工在故鄉有地，土地某種程度上，除了幫他解決生活問題之外，還提供了社會保障，農村的社會保障我們這些年做了很多的努力，也在不斷的完善，但是這一切努力的保障，從某種意義上還不如土地的保障，而這1億非戶籍人口，轉化上僅僅是戶口本名義上的改變嗎？
“怎么能夠真正的改善去保障他們的生活？第一件事一定要把過去的非戶籍人口給了居住證以后，要坐實，就是待遇問題，城鎮戶口的含金量主要體現社會保障層面；第二個對于這些新市民，在就業、教育等等相關的公共政策領域坐實，給他們真正的市民待遇，這樣1億非戶籍人口變成我們的新市民，才能在公平和正義這兩個社會基本的保障內涵下進行。目前破局不錯，但是真正做實除了這兩塊還有一個問題，就是流動性的問題，流動性的過程中怎么實現保障的接續，就好像京牌車開去上海進不了高架橋，在我們構建統一的社會保障體系過程中，地方保護難以實現制度操作的接續，依然很嚴重，關鍵在于這種隱性堡壘的消除。”石述思說。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟網
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