全國農產品地理標志登記分布
“十二五”期間累計農產品地理標志登記數量
農產品地理標志登記產品行業分布
編者按：每年的4月26日是世界知識產權日。在農業領域，農產品地理標志是重要的區域特色農產品資源和公共品牌，也是農業知識產權的重要體現。十二五期間，全國農產品地理標志登記保護工作啟動，農業部門高度重視，通過政策上規劃部署、績效考核，保障項目資金，積極推進。發展勢頭總體良好，制度規范日益健全，產品登記初具規模，體系隊伍逐步健全，國際合作不斷深入，各項工作取得了顯著成效。世界知識產權日來臨之際，我們對此進行梳理。
收錄特色資源6839個，累計登記1792個
“十二五”期間，各地大力挖掘特色資源，在全國范圍內開展了農產品地理標志資源普查工作，形成《全國地域特色農產品普查備案名錄》，收錄特色資源6839個，為科學、有序開展農產品地理標志登記工作提供依據。進一步加大產品審查把關力度，推行分行業獨立評審和申報單位答辯制度，全面提高登記評審工作質量。
“十二五”期間，新登記農產品地理標志1257個，相比“十一五”末，產品數量增長235%。截止2015年底，全國累計登記農產品地理標志1792個，涉及全國35個省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆兵團，涵蓋糧食、果品、蔬菜、茶葉、動物、水產等22個類別。
共對33個省（次）、146個獲證產品、611個樣品進行了跟蹤監測，全面驗證獲證產品質量安全情況，產品安全指標合格率連續7年保持100%，體現了農產品地理標志精品品質。“3·15國際消費者權益日”期間，在全國范圍內組織開展標志使用專項檢查，維護地理標志農產品信譽。部署開展全國農產品地理標志綜合檢查，強化農產品地理標志證后監管和知識產權保護意識。全程參與國務院“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”（“雙打”）專項行動，定期匯總各地農產品地理標志侵權假冒情況，積極參與國家相關知識產權保護工作。
制度不斷健全體系能力強化
“十二五”期間，農業部門高度重視農產品地理標志知識產權工作，在政策規劃上有部署，在項目資金上有保障，將農產品地理標志工作列為績效考核創新項目，明確目標，嚴格考核，細化落實，積極推進。很多地方也將農產品地理標志工作列入本地區、本行業的農產品質量安全、品牌建設及知識產權工作重點內容進行考核管理，推進事業發展。結合形勢發展需要，不斷強化農產品地理標志制度建設，制（修）訂《農產品地理標志登記申請人確認規范》、《農產品地理標志登記審查準則》等制度規范、格式樣本及相關說明11項。農產品地理標志管理制度已覆蓋產品申請、審查評審、標志管理的全鏈條，提高了管理的法制化水平。加強信息化管理，建設農產品地理標志管理系統，管理系統涵蓋登記申報和標志管理各環節，涉及登記產品、特色資源、標志使用人、工作機構、檢測機構、評審專家、核查員等各類基礎數據庫。此外，根據中央及國務院總體部署，做好地理標志部際協調及管理體制機制完善等工作。
管理體系方面，目前已形成全國“部-省-地-縣”四級工作體系，基本覆蓋全國所有農業市縣，累計培訓農產品地理標志核查人員及證書持有人、標志使用人6000余人次。技術體系方面，成立了農產品地理標志專家評審委員會，負責專家評審把關工作；授權委托了農產品地理標志產品品質鑒定檢測機構，對產品獨特品質進行分析和檢測。工作體系的建立和隊伍能力的提高，為農產品地理標志知識產權工作的開展奠定了良好工作基礎。
具體而言，一是加強省級農產品地理標志工作機構銜接管理，目前共明確省級農產品地理標志工作機構61家，地縣級農產品地理標志工作機構也基本健全。二是做好全國農產品地理標志產品品質鑒定檢測機構的委托、續展和日常業務指導工作，截止目前，農產品地理標志產品品質鑒定檢測機構總數達97家。三是擴充完善專家隊伍，順利完成第二屆全國農產品地理標志登記專家評審委員會換屆工作，聘任專家委員141人，為農產品地理標志事業發展提供專業支撐。四是規范做好核查員管理工作，每年舉辦全國農產品地理標志核查員、品牌建設人員培訓班，支持各地開展本地區、本行業的農產品地理標志培訓。“十二五”期間，共舉辦各類培訓班50余期，并做好核查員注冊及優秀核查員評選工作。
國際交流日益密切影響力顯著提升
農產品地理標志涉及質量、特色、品牌、文化等諸多內涵，與農業農村經濟及文化品牌建設方面存在廣泛結合點。從國家層面，除《國家知識產權戰略綱要》外，《質量發展綱要》、《中國食物與營養發展綱要》等戰略規劃中，均將農產品地理標志的發展和保護作為一項重點進行了明確部署；部門層面，在陸續出臺的特色農產品區域布局規劃、全國名特優新農產品推薦、農業文化遺產評選等工作中，農產品地理標志也均被作為重要依托或發展重點，農產品地理標志在現代農業、品牌農業發展中的平臺效應逐步顯現。
十二五期間，全面加快推進我國地理標志國際化進程，積極參與中歐、中美、中瑞、中日、WTO等雙邊（多邊）地理標志及知識產權相關磋商、對話、研討，增強國際話語權。全程參加了十一輪中歐地理標志合作協定談判，對擬提交的產品名單進行校準、完善。舉辦中歐農產品地理標志高級研修班、中歐地理標志研討會等一系列高級別國際活動，召開中歐農產品地理標志國際合作現場會，提高我國生產經營主體國際化運作意識和能力。連續開展農產品地理標志國際合作項目研究，為國際合作交流及我國農產品地理標志登記保護制度完善提供參考。
加強典型示范，創建了“眉縣獼猴桃”“百色芒果”等12個國家級農產品地理標志示范樣板，并指導部分省份開展省級示范創建工作，發揮示范樣板的引領、帶動作用。搭建對接平臺，在第十三屆中國國際農產品交易會上設立農產品地理標志專展，舉辦品牌推介專場活動，提供產銷對接平臺，全國31個省（區、市）的297個具有突出特色和良好前景的獲證產品參展，有力提升了農產品地理標志社會影響力。加大公共宣傳，制作農產品地理標志公益宣傳片，在中央電視臺及各級媒體上投放。2014年和2015年，開展了全國地理標志品牌價值評價工作，相關評價結果在中央電視臺權威發布。世界知識產權日期間，連續在《農民日報》刊登農產品地理標志知識產權專版，在中央電視臺播出專題新聞節目，全面宣傳推介我國農產品地理標志工作。多次在《農民日報》等媒體上刊專題宣傳，支持各地舉辦授牌發布、品牌論壇等活動，擴大農產品地理標志知名度和影響力。通過綜合宣傳打造，農產品地理標志的市場認可度逐步提升，獲證產品產值平均有20%~30%的提升。
下一步，加大投入、研究、交流
農產品地理標志知識產權工作仍存在一些制約發展的突出問題，如部分管理者、生產經營者和消費者對農產品地理標志的核心價值認識不到位，打假維權的氛圍尚未充分形成，保護手段尚不完善，產業和品牌影響力有待加強等。
一是加大投入。建議國家在出臺知識產權相關規劃綱要的同時，對農產品地理標志等新興且具有國家優勢的知識產權領域，配套設立相關專項發展資金，或有針對性地制定相應扶持政策，在法制環境營造、主體培育、人員培訓、品牌建設、法律援助等方面加大支持和投入力度。
二是加強研究。對于農產品地理標志這類非傳統知識產權形式，亟需加強理論研究和實踐探索，尤其是對于保護模式、生產經營主體共贏互惠動力機制、與其他形式知識產權協調等關鍵問題，可設立專項課題進行重點攻關和突破，為農產品地理標志知識產權工作向縱深推進提供依據和支撐。
三是加深交流。建議重點加強三方面交流：一是加強管理部門間的交流，涉及地理標志保護的農業、商務、工商、質檢及知識產權部門間，加強溝通，統一口徑，聯合行動，維護政府行為的權威性；二是加強官方與民間的交流，積極利用新媒體和新技術，搭建公共交流和產銷對接平臺，讓生產經營者和消費者更好地認知、參與、維護農產品地理標志知識產權工作；三是加強國內與國外的交流，通過磋商會議、互訪交流、展覽展示等形式，積極借鑒國外發展經營，加快我國優勢產品“走出去”進程。
中國鄉村發現網轉自：《 農民日報 》（ 2016年04月16日 07 版）
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