目前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點問題。
土地是農(nóng)民的安身立命之本,同時也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
因此,政府應(yīng)更加重視農(nóng)村工作,加大政策以及財政的支持力度,積極采取各項措施解決土地糾紛問題,使得土地資源得到最合理、最有效的利用。
地合君為大家找了4種解決土地糾紛的途徑,以后大家在遇到類似情況的時候就可以通過下面4種渠道解決啦。
途徑一:當(dāng)事人協(xié)商協(xié)商
解決糾紛,就是發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的當(dāng)事人雙方,采取其他方式解決糾紛之前,首先在自愿互諒的基礎(chǔ)上,依照有關(guān)法律規(guī)定,直接進(jìn)行協(xié)商,自行解決雙方之間的糾紛。
當(dāng)然,在采取其他途徑解決糾紛的過程中,只要雙方當(dāng)事人都愿意,還可以繼續(xù)通過協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,解決糾紛。
采取協(xié)商的辦法解決糾紛,可以大大減少雙方當(dāng)事人為解決糾紛所耗費的時間、精力和費用,有利于及時化解矛盾,維持雙方當(dāng)事人之間的正常關(guān)系。
途徑二:雙方調(diào)解
在土地流轉(zhuǎn)糾紛中,雙方當(dāng)事人不愿意協(xié)商解決,或者通過協(xié)商未能解決糾紛(例如,協(xié)商達(dá)成解決糾紛的協(xié)議后,一方當(dāng)事人反悔)的,可以通過調(diào)解的方式解決糾紛。
采取調(diào)解的方式解決土地承包經(jīng)營糾紛,必須堅持自愿原則,在雙方當(dāng)事人完全自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。
《農(nóng)村土地承包法》特別指出,當(dāng)事人可以申請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等調(diào)解解決糾紛。主要是考慮到,村民委員會作為村民自治組織,依法具有調(diào)解解決民間糾紛的職能。
因為村民委員會熟悉情況,又具有一定的權(quán)威性,由村民委員會作為調(diào)解人,有利于及時、合理地解決糾紛。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是農(nóng)民的基層政權(quán)組織,承擔(dān)著農(nóng)村土地承包的基礎(chǔ)管理工作,并掌握承包合同等基本資料,熟悉土地承包情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主持調(diào)解,特別是調(diào)解不屬于同一個村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民之間的土地承包經(jīng)營糾紛時,更具有其他組織和個人不具備的公正性和權(quán)威性。 因此,一般來說,同一村、村民小組的村民之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營糾紛,可由村民委員會調(diào)解解決;不同村的村民之間、村民與其他單位之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營糾紛,可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解解決。 經(jīng)過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時請雙方當(dāng)事人簽訂書面協(xié)議,并幫助和督促當(dāng)事人自覺履行協(xié)議,徹底解決糾紛。
不管由誰主持調(diào)解,通過調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,都不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。
雙方都自愿履行的,協(xié)議順利履行完畢后,糾紛得到徹底解決。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后如果一方當(dāng)事人反悔,不愿履行協(xié)議,或者經(jīng)過調(diào)解最終沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,當(dāng)事人都可以申請農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決,或者直接向人民法院起訴。
途徑三:仲裁機(jī)構(gòu)裁決
發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的當(dāng)事人不愿意協(xié)商、協(xié)商未能達(dá)成一致,通過調(diào)解未能解決糾紛的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。
考慮到勞動爭議和農(nóng)村土地承包糾紛具有一定的特殊性,《仲裁法》第七十七條:勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁,另行規(guī)定。從而明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的土地承包經(jīng)營糾紛,不適用《仲裁法》的規(guī)定。
土地承包經(jīng)營是一種特殊的經(jīng)濟(jì)仲裁,與《仲裁法》規(guī)定的一般商事仲裁有所不同。
《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定:土地承包經(jīng)營糾紛的當(dāng)事人都可以申請仲裁,沒有明確區(qū)分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的土地承包,還是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人的土地承包。
目前,對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁國家還沒有統(tǒng)一的立法。 實際操作中,各地主要根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市制定的地方法規(guī)和規(guī)章做出裁決,具體做法大體相同,但也有所差異。
《農(nóng)村土地承包法》第五十一條、第五十二條對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁做出了原則性的規(guī)定,為制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包仲裁辦法提供了立法依據(jù)和原則,有關(guān)部門正在制定農(nóng)村土地承包仲裁的具體辦法。
途徑四:法院訴訟
在土地流轉(zhuǎn)糾紛中,當(dāng)事人對裁決不服的,可以在收到裁決書之日起30日內(nèi),以對方當(dāng)事人為被告,向人民法院提起民事訴訟,通過訴訟方式保護(hù)自己的權(quán)益。
受理案件的人民法院應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》、《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,參考有關(guān)司法解釋和有關(guān)農(nóng)村土地承包的政策文件,對案件進(jìn)行審理,查明事實,依法做出判決,維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
人民法院受理案件后應(yīng)當(dāng)依法直接做出判決,不是撤銷裁決,要求仲裁機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行仲裁。就是說,當(dāng)事人對裁決不服向人民法院起訴后,裁決即自動失去了法律效力,由人民法院做出判決,解決糾紛。地合君提醒前述解決土地承包經(jīng)營糾紛的四種方式,訴訟解決方式是最終的解決辦法。
當(dāng)事人雙方協(xié)商、調(diào)解,不是申請農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的前置程序即不是起訴之前必經(jīng)的一道程序。
理論上說,當(dāng)事人可以不經(jīng)協(xié)商、調(diào)解,直接申請仲裁;同時,協(xié)商、調(diào)解、仲裁也不是向人民法院起訴的前置程序。
出現(xiàn)土地承包糾紛以后,當(dāng)事人可以不經(jīng)協(xié)商、調(diào)解、仲裁的程序,直接向人民法院提起民事訴訟。
但在實踐中,協(xié)商、調(diào)解、仲裁比較接近農(nóng)民,程序簡單,方便群眾,及時有效,受到農(nóng)民群眾的歡迎。所以,大部分糾紛都能通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁得以解決,向人民法院起訴的土地承包案件并不是很多。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:地和快訊
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