編者按：為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）精神，近日，中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)的意見》（農(nóng)銀發(fā)〔2016〕31號），在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面提出了具體的金融扶持政策。金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理部門要高度重視，繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮金融資本社會資本的作用，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動與金融部門聯(lián)系，搭建銀企對接平臺，探索完善金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合的融資模式，積極參與“百億百家”行動、“萬社促進(jìn)計劃”等金融服務(wù)，共同做好“農(nóng)家樂”貸款、城鎮(zhèn)化貸款、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等金融產(chǎn)品推廣、完善及創(chuàng)新。要加大政策扶持，將現(xiàn)有財政補(bǔ)助政策與金融服務(wù)緊密結(jié)合，發(fā)揮財政資金對金融和社會資本的撬動作用。
中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展金融服務(wù)的意見
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是國家順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大趨勢，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、拓寬農(nóng)民增收渠道、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措。做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)，既是農(nóng)業(yè)銀行貫徹中央“三農(nóng)”改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的必然要求，也是搶抓發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的必然選擇。各級行要高度重視，深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，明確服務(wù)重點，探索有效模式，積極加大金融支持力度。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號），切實做好金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的作用
深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“百億百家”行動，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，為企業(yè)發(fā)債、兼并、重組、上市、“走出去”等提供金融服務(wù)，力爭到2016年末對省級以上龍頭企業(yè)服務(wù)覆蓋率提高1-2個百分點。加大對龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、開展農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展物流和銷售體系等的支持力度，幫助其不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。完善金融支持農(nóng)民合作社的政策產(chǎn)品，深入實施“萬社促進(jìn)計劃”，進(jìn)一步加大對國家級示范社等的支持力度，為其拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容提供全面金融服務(wù)，力爭2016年全年新增合作社及社員貸款50億元以上，對示范社的服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。充分利用好專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）普查成果，加大對重點專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）的營銷力度，力爭2016年全年新營銷10萬戶以上。積極利用訂單質(zhì)押貸款、企業(yè)擔(dān)保貸款等產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對接國家232個縣（市）農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，進(jìn)一步完善推廣我行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款產(chǎn)品。緊密跟蹤國家開展的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款改革試點情況，積極創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)品。深入總結(jié)福建安溪茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式、山東“六和模式”等成功經(jīng)驗，完善推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)覆蓋面和服務(wù)深度。
二、支持農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
深入推進(jìn)“美麗中國·旅游百縣”活動，結(jié)合國家建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村的相關(guān)政策，不斷加強(qiáng)對縣級重點旅游景點的金融服務(wù)。總結(jié)相關(guān)分行開展“農(nóng)家樂”貸款做法和經(jīng)驗，適時出臺全行性產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對管理水平高、服務(wù)質(zhì)量好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?span>“農(nóng)家樂”的支持力度。研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，積極支持各地利用農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對各地休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展情況全面調(diào)查摸底，根據(jù)其現(xiàn)金流特點和抵押擔(dān)保能力等，創(chuàng)新有針對性的產(chǎn)品，支持其加快發(fā)展。加強(qiáng)與政府、企業(yè)等主體合作，支持其推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
三、支持新型城鎮(zhèn)化和要素集聚，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
積極拓展第一批64個新型城鎮(zhèn)化綜合試點項目，主動與第二批59個試點地區(qū)政府主管部門對接，圍繞市政供水、保障房建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項目，力爭2016年全年新增城鎮(zhèn)化貸款500億元以上。對接各地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，助力農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。對接國家引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集中的政策，切實加強(qiáng)與相關(guān)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等的合作，積極支持園區(qū)（基地）建設(shè)，為入駐企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。繼續(xù)開展“物通城鄉(xiāng)·百強(qiáng)市場”活動，以大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心等為重點，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、育種制種基地等的建設(shè)情況，積極探索金融支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技園區(qū)的有效模式，不斷提升服務(wù)能力和水平。
四、支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合層次和水平
配合國家“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，積極推廣“E農(nóng)管家”、“四融”、銀訊通等平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺及互聯(lián)網(wǎng)金融“三農(nóng)”服務(wù)平臺的建設(shè)。加快縣域網(wǎng)點、惠農(nóng)支行、“金穗惠農(nóng)通”服務(wù)點、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等與相關(guān)平臺的對接，拓寬平臺應(yīng)用渠道，拓展服務(wù)覆蓋面。以平臺收集的數(shù)據(jù)為支撐，開展大數(shù)據(jù)分析，適時推廣數(shù)據(jù)網(wǎng)貸等相關(guān)產(chǎn)品。深入研究農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目特點，加強(qiáng)與項目的對接，積極探索提供有針對性的金融服務(wù)。積極支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。
五、支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供有力保障
對接國家支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，完善推廣貴州、浙江、江蘇等分行支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點經(jīng)驗，加大對農(nóng)村水、電、路、通信設(shè)施等的支持力度。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程項目為重點，積極支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2016年新投放水利貸款800億元以上，年末貸款余額新增300億元以上。結(jié)合國家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃和百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，進(jìn)一步完善大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。緊密跟蹤農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺建設(shè)情況，及時開展對接，借助平臺為農(nóng)民提供結(jié)算、匯兌、信貸等金融服務(wù)。積極與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場等合作，共享客戶信息、交易信息等，相互推薦優(yōu)質(zhì)客戶，實現(xiàn)雙贏。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通，將我行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融培訓(xùn)與國家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、青年農(nóng)場主計劃等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升影響力。
六、支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力脫貧脫困
傾斜配置832個扶貧開發(fā)重點縣支行信貸規(guī)模，確保每年新增貸款投放高于700億元，力爭達(dá)到1000億元。結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦，著力支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合國家在貧困地區(qū)開展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實現(xiàn)目標(biāo)精準(zhǔn)、政策精準(zhǔn)、產(chǎn)品精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)。優(yōu)先選擇貧困地區(qū)行試點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品、新模式。持續(xù)做好定點扶貧工作，將推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為定點扶貧的重點任務(wù)之一。主動加強(qiáng)與發(fā)改委、財政部等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極參與國家“三農(nóng)”投資基金、扶貧專項基金的建設(shè)，加大投資貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的力度。
七、加強(qiáng)與供銷社和農(nóng)墾的合作，共同促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
加強(qiáng)與供銷總社、農(nóng)墾總局的溝通協(xié)調(diào)，開展總對總營銷，力爭簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入調(diào)查供銷社、農(nóng)墾下屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，符合條件的，優(yōu)先納入總行級、省級核心客戶，提高對接層級，加大服務(wù)力度，發(fā)揮其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的作用。探索有效合作模式，實現(xiàn)供銷社“新網(wǎng)工程”與我行“金穗惠農(nóng)通”工程的對接，為農(nóng)民提供便利實惠服務(wù)。以墾區(qū)為重點，加大我行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)機(jī)租賃、投行等業(yè)務(wù)拓展力度，支持其改組創(chuàng)建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，示范帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用供銷社、農(nóng)墾聯(lián)結(jié)農(nóng)戶多、熟悉客戶情況的優(yōu)勢，參照政府增信農(nóng)戶貸款模式，選擇部分地區(qū)開展試點，深化雙方在客戶信息、客戶篩選、貸后管理等方面的合作。
中國農(nóng)業(yè)銀行
2016年2月16日
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
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