當前，中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)一種“三高”現(xiàn)象——高產(chǎn)量、高庫存、高進口。專家分析，這種怪現(xiàn)象折射出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。來自農(nóng)業(yè)部的信息，今年我國將加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點從優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、加強服務(wù)引導等方面尋求突破，全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，促進農(nóng)民增收。
一邊豐產(chǎn)一邊進口
眾所周知，中國是糧食生產(chǎn)大國，2015年全國糧食總產(chǎn)量為6.21億噸，比2014年增長2.4%，已是“十二連增”。但一邊是國內(nèi)糧食連年豐收，另一邊卻是大量從國外進口糧食。
據(jù)統(tǒng)計，2015年前11個月進口糧食為1.13億噸，與2014年同期相比增加27.3%，是有史以來第二次過“億”。按照進口糧占比計算，當前國內(nèi)每7斤糧食里即有1斤來自國外。
受進口糧食沖擊，國產(chǎn)糧食只能積壓在倉庫，造成了庫存高企。“現(xiàn)在玉米的庫存可能是歷史上的最高水平。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹，進口大麥、高粱、木薯等替代玉米，使得國內(nèi)玉米銷售受到?jīng)_擊，出現(xiàn)滯銷積壓，這是中國糧食市場當前面臨的突出問題。
除玉米外，很多農(nóng)產(chǎn)品的庫存也相當嚴重。據(jù)國家糧食局透露，目前我國糧食庫存達到新高，各類糧油倉儲企業(yè)儲存的糧食數(shù)量之大前所未有，儲存在露天和簡易存儲設(shè)施中的國家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有。
美國農(nóng)業(yè)部的報告顯示，2015/2016市場年度，中國主糧庫存規(guī)模居世界第一。
成本高企喪失優(yōu)勢
國產(chǎn)糧不敵進口糧，價格問題是主要原因之一。中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授張正河對本報記者說，總體上看，當前糧食需求還是大于供給，所以要進口糧食彌補缺口。但具體分析，國產(chǎn)糧食生產(chǎn)成本高，價格高于進口糧食，很多農(nóng)產(chǎn)品加工廠因此不愿意收購國產(chǎn)糧。
“從價格上講，中國自己生產(chǎn)的玉米沒有價格競爭優(yōu)勢，所以不得不都進了倉庫，這導致現(xiàn)在中國玉米的庫存可能是歷史上的最高水平。”陳錫文稱。此外，據(jù)了解，棉花、大豆、蔗糖等人工成本高的品種近年來都在大量進口。
據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2014年我國玉米每畝現(xiàn)金成本是417元，綜合成本是1064元；據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，同期美國玉米每畝折成人民幣現(xiàn)金成本是393元，綜合成本是697元。
如何從根本上扭轉(zhuǎn)當前的困局？中央一號文件明確提出，要加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。專家指出，去庫存、降成本、補短板，在供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性改革，才能有效緩解當前糧食產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”的局面。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)量增效
對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，中央農(nóng)村工作會議提出，加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊認為，供給側(cè)改革要抓好6個方面工作：一是調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；二是提品質(zhì)；三是促融合，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；四是去庫存；五是降成本，著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本；六是補短板，大力加強制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
“我國農(nóng)民生產(chǎn)要素組合能力不高，信息溝通差，市場意識不強。”張正河舉例說，當市場對一種農(nóng)產(chǎn)品需求大時，農(nóng)民們一窩蜂地去種植，造成供大于求、價格下跌；于是農(nóng)民們又一窩蜂地放棄這種農(nóng)產(chǎn)品，改種其他市場短缺的產(chǎn)品，致使很多農(nóng)產(chǎn)品價格波動大。
張正河認為，供給側(cè)改革要根據(jù)市場調(diào)配供給，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有能力的農(nóng)場主，提高農(nóng)業(yè)競爭力，使中國農(nóng)業(yè)走向經(jīng)營規(guī)模化，生產(chǎn)過程科技化、高效化，農(nóng)產(chǎn)品商品化、標準化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:人民日報
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
